各縣、區食品藥品監督管理局，欽州港分局，局下屬各單位，局機關各科室：
現將《2015年全市食品藥品監督管理系統普法依法治理工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
欽州市食品藥品監督管理局
2015年4月23日
2015年全市食品藥品監督管理系統普法依法治理工作要點
2015年是“六五”普法規劃的收官之年，也是全面推進法治建設的開局之年。2015年食品藥品監管普法依法治理工作總的思路是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會，緊緊圍繞市委、政府對食品藥品安全工作的部署，以開展“法治食藥監建設年”、“監管隊伍能力建設年”和“監管能力提升‘上掛下聯’”活動為抓手，適應全面推進依法治國的新形勢，大力推進以憲法學習宣傳為核心的法治宣傳教育和依法治理工作，不斷提升普法依法治理工作水平，為全面推進法治欽州建設做出新貢獻。
一、深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區黨委十屆五次全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
（一）提高認識，準確把握全面推進依法治國重大戰略任務和全面推進法治欽州建設決策部署的重大意義、精神實質和主要目標任務。全面深入學習宣傳《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《自治區黨委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進廣西法治建設的意見》以及《中共欽州市委員會關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進欽州法治建設的意見》，以習近平總書記系列重要講話精神為引領，科學認識和牢牢把握從法制宣傳教育到法治宣傳教育內涵發生的深刻變化，結合法治欽州建設工程，整體推進依法治市，不斷推進食品藥品依法行政工作取得新成效。
（二）積極做好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳。精心組織開展“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動和“學習憲法 尊法守法”主題活動，大力弘揚憲法精神和社會主義核心價值觀，大力宣傳憲法法律至上，法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，培育和增強人民群眾的法治理念和法律信仰，在全社會形成尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
（三）緊緊圍繞食品藥品監管工作，深入學習宣傳食品藥品監管法律法規，積極開展法治學習教育。今年要重點做好修訂后的《食品安全法》和《化妝品監督管理條例》的宣傳活動，以此為契機，推動法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，大力營造欽州“四城連創”的良好氛圍；繼續做好《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等專業法律法規的普法工作，深刻把握食品藥品監管各項法律法規精神實質和法律條文內涵。認真組織學習《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等法律法規，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強化責任意識，提高執法水平。
二、完善法治宣傳教育機制
（四）推動落實“誰執法誰普法”工作責任制。設立普法依法治理領導小組及其辦公室，明確職責，探索建立“誰執法誰普法”工作機制，統籌資源、多元配置，各縣（區）局、欽州港分局、局下屬單位和各科室都要在各自職責范圍內開展普法宣傳教育，以執法帶動普法，以普法促進執法，切實抓好法治宣傳教育落實工作。
（五）積極推動把法治教育納入精神文明創建內容,把尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要內容。大力弘揚社會主義核心價值觀，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
（六）進一步加強法治宣傳教育隊伍建設。加強普法教育培訓，提高普法宣傳教育能力。探索建立普法宣傳教育機制；協助自治區局建立以公職律師、法律顧問為主體的普法講師團；積極構建和完善社會普法教育機制,加強普法志愿者建設，善借社會各方力量推進普法工作。
（七）創新法治宣傳載體和形式。充分發揮報刊、廣播、電視等傳統大眾傳媒的獨特優勢，強化互聯網思維和新媒體新技術在法治宣傳上的運用。借助局門戶網站開展多維度、立體化的普法宣傳，向社會提供即時、系統的法律知識普及和法治信息傳播服務，提升社會公眾對食品藥品法律和社會共治的知曉度、認同度和參與度。
三、 全面加強重點對象法治宣傳教育
（八）大力推進領導干部和公務員學法用法工作。加強法治培訓工作，以單位領導干部、公務員、執法人員為重點學習對象，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，不斷提高各級領導干部運用法治思維和法治方式謀劃工作、深入改革、推動發展、化解矛盾和維護穩定的能力，大力推進領導干部學法用法聯系點建設。突出機構改革后新進人員法律法規知識的學習培訓。通過舉辦法制培訓班、邀請專業法律講師專題輔導、派出學習培訓等加大學習力度，靈活運用案例式、模擬式、體驗式等教學方法，進一步增強法制教育培訓的針對性和實效性，優化學習效果。
（九）突出全民普法，面向社會廣泛開展法治宣傳教育。充分利用食品安全宣傳周、“3·31”食品藥品宣傳日、修訂后的《食品安全法》頒布、“12·4”憲法宣傳日等集中宣傳時機，精心策劃主題活動，制定宣傳計劃，通過設立食品藥品法律法規宣傳咨詢臺、發放宣傳資料、現場講解等形式，廣泛深入開展“四品一械”法律法規及基本知識的宣傳教育普及活動，鼓勵社會各界參與到食品藥品安全社會共治中來，推動形成食品藥品安全監管工作合力。
（十）突出誠信守法，切實加強食品藥品生產經營企業管理人員法治宣傳教育。結合食品藥品安全監管工作需要，靈活運用舉辦法制培訓班、上門送法、監管與普法統籌進行等多種形式，大力開展食品藥品生產、經營管理人員、從業人員法治宣傳教育和培訓，使企業生產、經營從業人員能夠熟練掌握與行業相關的食品藥品法律法規，進一步增強企業管理人員誠信守法和第一責任人意識，提高依法管理、依法經營能力。
（十一）突出農村、特殊人群普法依法力度，加強法制宣傳教育。以市局開展的示范創建項目、黨支部共建活動等為載體，充分調動基層食藥監部門積極性，探索建立鄉鎮、社區、村食品藥品法律法規及安全知識宣傳網絡，有效發揮村食品藥品協管員隊伍力量，以群眾喜聞樂見的方式，用通俗易懂的語言，積極向農村群眾、社區居民、學校學生等廣泛普及食品藥品法律法規和安全知識，引導樹立正確的食品藥品消費意識，提高自身防范和運用法律武器維護權益能力。另外充分運用公眾服務窗口開展法治宣傳教育，推動政府機關、社會服務機構在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。
四、規范執法程序，全面提高依法治理水平
（十二）規范執法行為和辦案程序。推進基層執法規范化建設，完善行政執法程序，規范執法操作流程，制定自由裁量標準，公開執法主體、執法依據、執法權限及執法流程。加強執法監督檢查，確保實施的行政處罰行為公平公正，維護公民、法人和其他組織的合法權益。
（十三）進一步加大政務公開力度。主動公開應當公開的政府信息，通過局門戶網站等便于公眾知曉的方式，依法、全面、真實、便民、及時公開審批項目、辦理流程、辦理時限、政務信息等內容，及時答復政府信息公開申請，及時發布食品藥品安全監管工作的方針政策、法律法規、工作部署及進展成效、工作動態、行政處罰信息，方便社會各界群眾及辦事人員隨時查看，了解本局權利和責任清單與運轉程序，知曉參與互動、維護權益的途徑。
（十四）暢通群眾維權渠道，做好糾紛化解工作。認真貫徹落實《行政復議法》及其《實施條例》，加強行政復議規范化建設，改進行政復議案件審理方式，綜合運用聽證、和解、調解等手段，圍繞把行政復議打造成為化解行政爭議的主渠道這一主線，進一步提高行政復議案件辦理質量和效率。
五、扎實做好“六五”普法總結和“七五”普法規劃工作
（十五）認真組織好“六五”普法總結考評工作。全面、系統總結市局“六五”普法取得的成果和經驗，查擺普法工作存在的不足，撰寫好總結報告。緊密結合當前的新常態、新形勢、新任務，積極謀劃好“七五”食品藥品監管普法規劃工作。
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欽州市食品藥品監督管理局
2015年4月23日
2015年全市食品藥品監督管理系統普法依法治理工作要點
2015年是“六五”普法規劃的收官之年，也是全面推進法治建設的開局之年。2015年食品藥品監管普法依法治理工作總的思路是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會，緊緊圍繞市委、政府對食品藥品安全工作的部署，以開展“法治食藥監建設年”、“監管隊伍能力建設年”和“監管能力提升‘上掛下聯’”活動為抓手，適應全面推進依法治國的新形勢，大力推進以憲法學習宣傳為核心的法治宣傳教育和依法治理工作，不斷提升普法依法治理工作水平，為全面推進法治欽州建設做出新貢獻。
一、深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區黨委十屆五次全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
（一）提高認識，準確把握全面推進依法治國重大戰略任務和全面推進法治欽州建設決策部署的重大意義、精神實質和主要目標任務。全面深入學習宣傳《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《自治區黨委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進廣西法治建設的意見》以及《中共欽州市委員會關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進欽州法治建設的意見》，以習近平總書記系列重要講話精神為引領，科學認識和牢牢把握從法制宣傳教育到法治宣傳教育內涵發生的深刻變化，結合法治欽州建設工程，整體推進依法治市，不斷推進食品藥品依法行政工作取得新成效。
（二）積極做好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳。精心組織開展“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動和“學習憲法 尊法守法”主題活動，大力弘揚憲法精神和社會主義核心價值觀，大力宣傳憲法法律至上，法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，培育和增強人民群眾的法治理念和法律信仰，在全社會形成尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
（三）緊緊圍繞食品藥品監管工作，深入學習宣傳食品藥品監管法律法規，積極開展法治學習教育。今年要重點做好修訂后的《食品安全法》和《化妝品監督管理條例》的宣傳活動，以此為契機，推動法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，大力營造欽州“四城連創”的良好氛圍；繼續做好《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等專業法律法規的普法工作，深刻把握食品藥品監管各項法律法規精神實質和法律條文內涵。認真組織學習《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等法律法規，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強化責任意識，提高執法水平。
二、完善法治宣傳教育機制
（四）推動落實“誰執法誰普法”工作責任制。設立普法依法治理領導小組及其辦公室，明確職責，探索建立“誰執法誰普法”工作機制，統籌資源、多元配置，各縣（區）局、欽州港分局、局下屬單位和各科室都要在各自職責范圍內開展普法宣傳教育，以執法帶動普法，以普法促進執法，切實抓好法治宣傳教育落實工作。
（五）積極推動把法治教育納入精神文明創建內容,把尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要內容。大力弘揚社會主義核心價值觀，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
（六）進一步加強法治宣傳教育隊伍建設。加強普法教育培訓，提高普法宣傳教育能力。探索建立普法宣傳教育機制；協助自治區局建立以公職律師、法律顧問為主體的普法講師團；積極構建和完善社會普法教育機制,加強普法志愿者建設，善借社會各方力量推進普法工作。
（七）創新法治宣傳載體和形式。充分發揮報刊、廣播、電視等傳統大眾傳媒的獨特優勢，強化互聯網思維和新媒體新技術在法治宣傳上的運用。借助局門戶網站開展多維度、立體化的普法宣傳，向社會提供即時、系統的法律知識普及和法治信息傳播服務，提升社會公眾對食品藥品法律和社會共治的知曉度、認同度和參與度。
三、 全面加強重點對象法治宣傳教育
（八）大力推進領導干部和公務員學法用法工作。加強法治培訓工作，以單位領導干部、公務員、執法人員為重點學習對象，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，不斷提高各級領導干部運用法治思維和法治方式謀劃工作、深入改革、推動發展、化解矛盾和維護穩定的能力，大力推進領導干部學法用法聯系點建設。突出機構改革后新進人員法律法規知識的學習培訓。通過舉辦法制培訓班、邀請專業法律講師專題輔導、派出學習培訓等加大學習力度，靈活運用案例式、模擬式、體驗式等教學方法，進一步增強法制教育培訓的針對性和實效性，優化學習效果。
（九）突出全民普法，面向社會廣泛開展法治宣傳教育。充分利用食品安全宣傳周、“3·31”食品藥品宣傳日、修訂后的《食品安全法》頒布、“12·4”憲法宣傳日等集中宣傳時機，精心策劃主題活動，制定宣傳計劃，通過設立食品藥品法律法規宣傳咨詢臺、發放宣傳資料、現場講解等形式，廣泛深入開展“四品一械”法律法規及基本知識的宣傳教育普及活動，鼓勵社會各界參與到食品藥品安全社會共治中來，推動形成食品藥品安全監管工作合力。
（十）突出誠信守法，切實加強食品藥品生產經營企業管理人員法治宣傳教育。結合食品藥品安全監管工作需要，靈活運用舉辦法制培訓班、上門送法、監管與普法統籌進行等多種形式，大力開展食品藥品生產、經營管理人員、從業人員法治宣傳教育和培訓，使企業生產、經營從業人員能夠熟練掌握與行業相關的食品藥品法律法規，進一步增強企業管理人員誠信守法和第一責任人意識，提高依法管理、依法經營能力。
（十一）突出農村、特殊人群普法依法力度，加強法制宣傳教育。以市局開展的示范創建項目、黨支部共建活動等為載體，充分調動基層食藥監部門積極性，探索建立鄉鎮、社區、村食品藥品法律法規及安全知識宣傳網絡，有效發揮村食品藥品協管員隊伍力量，以群眾喜聞樂見的方式，用通俗易懂的語言，積極向農村群眾、社區居民、學校學生等廣泛普及食品藥品法律法規和安全知識，引導樹立正確的食品藥品消費意識，提高自身防范和運用法律武器維護權益能力。另外充分運用公眾服務窗口開展法治宣傳教育，推動政府機關、社會服務機構在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。
四、規范執法程序，全面提高依法治理水平
（十二）規范執法行為和辦案程序。推進基層執法規范化建設，完善行政執法程序，規范執法操作流程，制定自由裁量標準，公開執法主體、執法依據、執法權限及執法流程。加強執法監督檢查，確保實施的行政處罰行為公平公正，維護公民、法人和其他組織的合法權益。
（十三）進一步加大政務公開力度。主動公開應當公開的政府信息，通過局門戶網站等便于公眾知曉的方式，依法、全面、真實、便民、及時公開審批項目、辦理流程、辦理時限、政務信息等內容，及時答復政府信息公開申請，及時發布食品藥品安全監管工作的方針政策、法律法規、工作部署及進展成效、工作動態、行政處罰信息，方便社會各界群眾及辦事人員隨時查看，了解本局權利和責任清單與運轉程序，知曉參與互動、維護權益的途徑。
（十四）暢通群眾維權渠道，做好糾紛化解工作。認真貫徹落實《行政復議法》及其《實施條例》，加強行政復議規范化建設，改進行政復議案件審理方式，綜合運用聽證、和解、調解等手段，圍繞把行政復議打造成為化解行政爭議的主渠道這一主線，進一步提高行政復議案件辦理質量和效率。
五、扎實做好“六五”普法總結和“七五”普法規劃工作
（十五）認真組織好“六五”普法總結考評工作。全面、系統總結市局“六五”普法取得的成果和經驗，查擺普法工作存在的不足，撰寫好總結報告。緊密結合當前的新常態、新形勢、新任務，積極謀劃好“七五”食品藥品監管普法規劃工作。
