各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，欽州港分局，局下屬各單位，局機關(guān)各科室：
現(xiàn)將《2015年全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)普法依法治理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
欽州市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年4月23日
2015年全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)普法依法治理工作要點
2015年是“六五”普法規(guī)劃的收官之年，也是全面推進法治建設(shè)的開局之年。2015年食品藥品監(jiān)管普法依法治理工作總的思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會，緊緊圍繞市委、政府對食品藥品安全工作的部署，以開展“法治食藥監(jiān)建設(shè)年”、“監(jiān)管隊伍能力建設(shè)年”和“監(jiān)管能力提升‘上掛下聯(lián)’”活動為抓手，適應(yīng)全面推進依法治國的新形勢，大力推進以憲法學(xué)習(xí)宣傳為核心的法治宣傳教育和依法治理工作，不斷提升普法依法治理工作水平，為全面推進法治欽州建設(shè)做出新貢獻。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委十屆五次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
（一）提高認識，準確把握全面推進依法治國重大戰(zhàn)略任務(wù)和全面推進法治欽州建設(shè)決策部署的重大意義、精神實質(zhì)和主要目標(biāo)任務(wù)。全面深入學(xué)習(xí)宣傳《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進廣西法治建設(shè)的意見》以及《中共欽州市委員會關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進欽州法治建設(shè)的意見》，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，科學(xué)認識和牢牢把握從法制宣傳教育到法治宣傳教育內(nèi)涵發(fā)生的深刻變化，結(jié)合法治欽州建設(shè)工程，整體推進依法治市，不斷推進食品藥品依法行政工作取得新成效。
（二）積極做好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳。精心組織開展“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動和“學(xué)習(xí)憲法 尊法守法”主題活動，大力弘揚憲法精神和社會主義核心價值觀，大力宣傳憲法法律至上，法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，培育和增強人民群眾的法治理念和法律信仰，在全社會形成尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。
（三）緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作，深入學(xué)習(xí)宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，積極開展法治學(xué)習(xí)教育。今年要重點做好修訂后的《食品安全法》和《化妝品監(jiān)督管理條例》的宣傳活動，以此為契機，推動法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，大力營造欽州“四城連創(chuàng)”的良好氛圍；繼續(xù)做好《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等專業(yè)法律法規(guī)的普法工作，深刻把握食品藥品監(jiān)管各項法律法規(guī)精神實質(zhì)和法律條文內(nèi)涵。認真組織學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強化責(zé)任意識，提高執(zhí)法水平。
二、完善法治宣傳教育機制
（四）推動落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。設(shè)立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)，探索建立“誰執(zhí)法誰普法”工作機制，統(tǒng)籌資源、多元配置，各縣（區(qū)）局、欽州港分局、局下屬單位和各科室都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展普法宣傳教育，以執(zhí)法帶動普法，以普法促進執(zhí)法，切實抓好法治宣傳教育落實工作。
（五）積極推動把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。大力弘揚社會主義核心價值觀，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
（六）進一步加強法治宣傳教育隊伍建設(shè)。加強普法教育培訓(xùn)，提高普法宣傳教育能力。探索建立普法宣傳教育機制；協(xié)助自治區(qū)局建立以公職律師、法律顧問為主體的普法講師團；積極構(gòu)建和完善社會普法教育機制,加強普法志愿者建設(shè)，善借社會各方力量推進普法工作。
（七）創(chuàng)新法治宣傳載體和形式。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾傳媒的獨特優(yōu)勢，強化互聯(lián)網(wǎng)思維和新媒體新技術(shù)在法治宣傳上的運用。借助局門戶網(wǎng)站開展多維度、立體化的普法宣傳，向社會提供即時、系統(tǒng)的法律知識普及和法治信息傳播服務(wù)，提升社會公眾對食品藥品法律和社會共治的知曉度、認同度和參與度。
三、 全面加強重點對象法治宣傳教育
（八）大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。加強法治培訓(xùn)工作，以單位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員為重點學(xué)習(xí)對象，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式謀劃工作、深入改革、推動發(fā)展、化解矛盾和維護穩(wěn)定的能力，大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點建設(shè)。突出機構(gòu)改革后新進人員法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過舉辦法制培訓(xùn)班、邀請專業(yè)法律講師專題輔導(dǎo)、派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等加大學(xué)習(xí)力度，靈活運用案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，進一步增強法制教育培訓(xùn)的針對性和實效性，優(yōu)化學(xué)習(xí)效果。
（九）突出全民普法，面向社會廣泛開展法治宣傳教育。充分利用食品安全宣傳周、“3·31”食品藥品宣傳日、修訂后的《食品安全法》頒布、“12·4”憲法宣傳日等集中宣傳時機，精心策劃主題活動，制定宣傳計劃，通過設(shè)立食品藥品法律法規(guī)宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等形式，廣泛深入開展“四品一械”法律法規(guī)及基本知識的宣傳教育普及活動，鼓勵社會各界參與到食品藥品安全社會共治中來，推動形成食品藥品安全監(jiān)管工作合力。
（十）突出誠信守法，切實加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理人員法治宣傳教育。結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管工作需要，靈活運用舉辦法制培訓(xùn)班、上門送法、監(jiān)管與普法統(tǒng)籌進行等多種形式，大力開展食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員法治宣傳教育和培訓(xùn)，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營從業(yè)人員能夠熟練掌握與行業(yè)相關(guān)的食品藥品法律法規(guī)，進一步增強企業(yè)管理人員誠信守法和第一責(zé)任人意識，提高依法管理、依法經(jīng)營能力。
（十一）突出農(nóng)村、特殊人群普法依法力度，加強法制宣傳教育。以市局開展的示范創(chuàng)建項目、黨支部共建活動等為載體，充分調(diào)動基層食藥監(jiān)部門積極性，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村食品藥品法律法規(guī)及安全知識宣傳網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮村食品藥品協(xié)管員隊伍力量，以群眾喜聞樂見的方式，用通俗易懂的語言，積極向農(nóng)村群眾、社區(qū)居民、學(xué)校學(xué)生等廣泛普及食品藥品法律法規(guī)和安全知識，引導(dǎo)樹立正確的食品藥品消費意識，提高自身防范和運用法律武器維護權(quán)益能力。另外充分運用公眾服務(wù)窗口開展法治宣傳教育，推動政府機關(guān)、社會服務(wù)機構(gòu)在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。
四、規(guī)范執(zhí)法程序，全面提高依法治理水平
（十二）規(guī)范執(zhí)法行為和辦案程序。推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法操作流程，制定自由裁量標(biāo)準，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限及執(zhí)法流程。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保實施的行政處罰行為公平公正，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
（十三）進一步加大政務(wù)公開力度。主動公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，通過局門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式，依法、全面、真實、便民、及時公開審批項目、辦理流程、辦理時限、政務(wù)信息等內(nèi)容，及時答復(fù)政府信息公開申請，及時發(fā)布食品藥品安全監(jiān)管工作的方針政策、法律法規(guī)、工作部署及進展成效、工作動態(tài)、行政處罰信息，方便社會各界群眾及辦事人員隨時查看，了解本局權(quán)利和責(zé)任清單與運轉(zhuǎn)程序，知曉參與互動、維護權(quán)益的途徑。
（十四）暢通群眾維權(quán)渠道，做好糾紛化解工作。認真貫徹落實《行政復(fù)議法》及其《實施條例》，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，改進行政復(fù)議案件審理方式，綜合運用聽證、和解、調(diào)解等手段，圍繞把行政復(fù)議打造成為化解行政爭議的主渠道這一主線，進一步提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率。
五、扎實做好“六五”普法總結(jié)和“七五”普法規(guī)劃工作
（十五）認真組織好“六五”普法總結(jié)考評工作。全面、系統(tǒng)總結(jié)市局“六五”普法取得的成果和經(jīng)驗，查擺普法工作存在的不足，撰寫好總結(jié)報告。緊密結(jié)合當(dāng)前的新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)，積極謀劃好“七五”食品藥品監(jiān)管普法規(guī)劃工作。
現(xiàn)將《2015年全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)普法依法治理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
欽州市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年4月23日
2015年全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)普法依法治理工作要點
2015年是“六五”普法規(guī)劃的收官之年，也是全面推進法治建設(shè)的開局之年。2015年食品藥品監(jiān)管普法依法治理工作總的思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會，緊緊圍繞市委、政府對食品藥品安全工作的部署，以開展“法治食藥監(jiān)建設(shè)年”、“監(jiān)管隊伍能力建設(shè)年”和“監(jiān)管能力提升‘上掛下聯(lián)’”活動為抓手，適應(yīng)全面推進依法治國的新形勢，大力推進以憲法學(xué)習(xí)宣傳為核心的法治宣傳教育和依法治理工作，不斷提升普法依法治理工作水平，為全面推進法治欽州建設(shè)做出新貢獻。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委十屆五次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
（一）提高認識，準確把握全面推進依法治國重大戰(zhàn)略任務(wù)和全面推進法治欽州建設(shè)決策部署的重大意義、精神實質(zhì)和主要目標(biāo)任務(wù)。全面深入學(xué)習(xí)宣傳《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進廣西法治建設(shè)的意見》以及《中共欽州市委員會關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進欽州法治建設(shè)的意見》，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，科學(xué)認識和牢牢把握從法制宣傳教育到法治宣傳教育內(nèi)涵發(fā)生的深刻變化，結(jié)合法治欽州建設(shè)工程，整體推進依法治市，不斷推進食品藥品依法行政工作取得新成效。
（二）積極做好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳。精心組織開展“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動和“學(xué)習(xí)憲法 尊法守法”主題活動，大力弘揚憲法精神和社會主義核心價值觀，大力宣傳憲法法律至上，法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，培育和增強人民群眾的法治理念和法律信仰，在全社會形成尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。
（三）緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作，深入學(xué)習(xí)宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，積極開展法治學(xué)習(xí)教育。今年要重點做好修訂后的《食品安全法》和《化妝品監(jiān)督管理條例》的宣傳活動，以此為契機，推動法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，大力營造欽州“四城連創(chuàng)”的良好氛圍；繼續(xù)做好《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等專業(yè)法律法規(guī)的普法工作，深刻把握食品藥品監(jiān)管各項法律法規(guī)精神實質(zhì)和法律條文內(nèi)涵。認真組織學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強化責(zé)任意識，提高執(zhí)法水平。
二、完善法治宣傳教育機制
（四）推動落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。設(shè)立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)，探索建立“誰執(zhí)法誰普法”工作機制，統(tǒng)籌資源、多元配置，各縣（區(qū)）局、欽州港分局、局下屬單位和各科室都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展普法宣傳教育，以執(zhí)法帶動普法，以普法促進執(zhí)法，切實抓好法治宣傳教育落實工作。
（五）積極推動把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。大力弘揚社會主義核心價值觀，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
（六）進一步加強法治宣傳教育隊伍建設(shè)。加強普法教育培訓(xùn)，提高普法宣傳教育能力。探索建立普法宣傳教育機制；協(xié)助自治區(qū)局建立以公職律師、法律顧問為主體的普法講師團；積極構(gòu)建和完善社會普法教育機制,加強普法志愿者建設(shè)，善借社會各方力量推進普法工作。
（七）創(chuàng)新法治宣傳載體和形式。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾傳媒的獨特優(yōu)勢，強化互聯(lián)網(wǎng)思維和新媒體新技術(shù)在法治宣傳上的運用。借助局門戶網(wǎng)站開展多維度、立體化的普法宣傳，向社會提供即時、系統(tǒng)的法律知識普及和法治信息傳播服務(wù)，提升社會公眾對食品藥品法律和社會共治的知曉度、認同度和參與度。
三、 全面加強重點對象法治宣傳教育
（八）大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。加強法治培訓(xùn)工作，以單位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員為重點學(xué)習(xí)對象，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式謀劃工作、深入改革、推動發(fā)展、化解矛盾和維護穩(wěn)定的能力，大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點建設(shè)。突出機構(gòu)改革后新進人員法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過舉辦法制培訓(xùn)班、邀請專業(yè)法律講師專題輔導(dǎo)、派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等加大學(xué)習(xí)力度，靈活運用案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，進一步增強法制教育培訓(xùn)的針對性和實效性，優(yōu)化學(xué)習(xí)效果。
（九）突出全民普法，面向社會廣泛開展法治宣傳教育。充分利用食品安全宣傳周、“3·31”食品藥品宣傳日、修訂后的《食品安全法》頒布、“12·4”憲法宣傳日等集中宣傳時機，精心策劃主題活動，制定宣傳計劃，通過設(shè)立食品藥品法律法規(guī)宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等形式，廣泛深入開展“四品一械”法律法規(guī)及基本知識的宣傳教育普及活動，鼓勵社會各界參與到食品藥品安全社會共治中來，推動形成食品藥品安全監(jiān)管工作合力。
（十）突出誠信守法，切實加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理人員法治宣傳教育。結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管工作需要，靈活運用舉辦法制培訓(xùn)班、上門送法、監(jiān)管與普法統(tǒng)籌進行等多種形式，大力開展食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員法治宣傳教育和培訓(xùn)，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營從業(yè)人員能夠熟練掌握與行業(yè)相關(guān)的食品藥品法律法規(guī)，進一步增強企業(yè)管理人員誠信守法和第一責(zé)任人意識，提高依法管理、依法經(jīng)營能力。
（十一）突出農(nóng)村、特殊人群普法依法力度，加強法制宣傳教育。以市局開展的示范創(chuàng)建項目、黨支部共建活動等為載體，充分調(diào)動基層食藥監(jiān)部門積極性，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村食品藥品法律法規(guī)及安全知識宣傳網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮村食品藥品協(xié)管員隊伍力量，以群眾喜聞樂見的方式，用通俗易懂的語言，積極向農(nóng)村群眾、社區(qū)居民、學(xué)校學(xué)生等廣泛普及食品藥品法律法規(guī)和安全知識，引導(dǎo)樹立正確的食品藥品消費意識，提高自身防范和運用法律武器維護權(quán)益能力。另外充分運用公眾服務(wù)窗口開展法治宣傳教育，推動政府機關(guān)、社會服務(wù)機構(gòu)在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。
四、規(guī)范執(zhí)法程序，全面提高依法治理水平
（十二）規(guī)范執(zhí)法行為和辦案程序。推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法操作流程，制定自由裁量標(biāo)準，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限及執(zhí)法流程。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保實施的行政處罰行為公平公正，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
（十三）進一步加大政務(wù)公開力度。主動公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，通過局門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式，依法、全面、真實、便民、及時公開審批項目、辦理流程、辦理時限、政務(wù)信息等內(nèi)容，及時答復(fù)政府信息公開申請，及時發(fā)布食品藥品安全監(jiān)管工作的方針政策、法律法規(guī)、工作部署及進展成效、工作動態(tài)、行政處罰信息，方便社會各界群眾及辦事人員隨時查看，了解本局權(quán)利和責(zé)任清單與運轉(zhuǎn)程序，知曉參與互動、維護權(quán)益的途徑。
（十四）暢通群眾維權(quán)渠道，做好糾紛化解工作。認真貫徹落實《行政復(fù)議法》及其《實施條例》，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，改進行政復(fù)議案件審理方式，綜合運用聽證、和解、調(diào)解等手段，圍繞把行政復(fù)議打造成為化解行政爭議的主渠道這一主線，進一步提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率。
五、扎實做好“六五”普法總結(jié)和“七五”普法規(guī)劃工作
（十五）認真組織好“六五”普法總結(jié)考評工作。全面、系統(tǒng)總結(jié)市局“六五”普法取得的成果和經(jīng)驗，查擺普法工作存在的不足，撰寫好總結(jié)報告。緊密結(jié)合當(dāng)前的新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)，積極謀劃好“七五”食品藥品監(jiān)管普法規(guī)劃工作。
