各區人民政府，武漢經濟技術開發區、東湖新技術開發區、東湖生態旅游風景區、武漢化學工業區、陽邏開發區管委會，各區發改委、教育局、財政局、城管局、水務局、環保局、工商局、質監局、食品藥品監管局：
為深入貫徹落實科學發展觀，加快我市資源節約型和環境友好型社會建設，大力發展循環經濟，落實污染減排責任，減少水污染物排放，改善水環境質量。根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發[2010]36號）和市政府有關要求，決定在全市推進餐飲廢水治理、規范餐廚廢油殘渣回收處置管理工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識推進餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理工作的重要意義
（一）推進餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理是建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。武漢城市圈獲批國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，為我市創建環保模范城市帶來了新的機遇并提出了更高的要求。隨著產業結構的調整和第三產業的發展，餐飲服務業在我市占有的比重越來越大，由此帶來的廢水、油煙、噪聲污染等環境問題也隨之增加，且已成為影響我市居住環境的重要因素之一，因此推進餐飲廢水的治理迫在眉睫。
（二）推進餐飲廢水治理是落實污染減排責任，改善水環境質量的重要舉措。我市是一個多水城市，江河湖泊眾多，水環境保護的任務十分繁重。餐飲廢水中含有大量的餐廚殘渣、餐廚廢油等有機污染物，其動植物油、化學需氧量等污染物的濃度是普通生活污水的數倍至數十倍，對水體的污染十分嚴重。由于經濟、技術等多方面原因，我市的餐飲廢水大多數都沒有進行處理，因此大量的餐飲廢水直接排入城市下水道或江河湖泊，造成水體污染、城市排水管網堵塞等問題。同時，隨著我市經濟的持續高速增長，資源稟賦和環境容量的制約日益突出，污染減排的壓力大、任務艱巨。因此，推進餐飲廢水治理事關我市的可持續發展，事關我市的水環境質量改善。
（三）推進餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理是發展循環經濟的重要舉措。發展循環經濟是“兩型社會”建設的內在要求，是節約資源的有效手段。餐飲廢水中含有大量的餐廚殘渣、餐廚廢油等污染物，從某種意義上講，這些垃圾和廢物也是一種資源。餐廚殘渣可用于生產飼料或肥料，餐廚廢油可用于生產生物柴油或化工原料。餐廚殘渣、餐廚廢油等物質直接排放則嚴重污染水體，如果通過治理及回收利用，既可實現污染減排、餐廚垃圾減量，又可為循環再生行業提供原料，實現資源的循環利用，同時也可杜絕“地溝油”回到餐桌上，確保食品衛生安全和人民生命安全。
二、依法推進餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理工作
（一）加強對餐飲廢水的監管和治理。環保及相關部門要依法加強對酒店、賓館、餐廳、食堂等單位的環境管理，對具有一定規模（基準灶頭數8個以上的）的餐飲單位，近期必須采取廢水治理措施，同時逐步擴大治理面。認真落實環境影響評價、“三同時”驗收、排污申報登記、環境監測等制度措施，對新建的餐飲服務單位嚴格執行環保法規政策，落實各項污染防治措施，防止新污染的產生；對已建成單位，加強監管和監測，確保排放污水達到環保標準。排放水污染物超過標準的，責令其限期治理，并處罰款。對超標準或超總量排放又拒不進行餐飲廢水治理的單位依法查處，直至責令關停。
（二）加強對餐廚殘渣、餐廚廢油等物質的回收管理。有關部門要依法加強監管，對從事餐廚廢渣、廢油回收利用的單位實行資質管理，嚴格掌握資質、規范回收行為、打擊非法行為，確保餐廚廢渣、廢油正常回收利用，防止餐廚廢渣、廢油流向飲食行業或非法用途。對不按規定要求處置餐飲廢油、殘渣的餐飲單位和將餐飲廢油、殘渣用于食品加工或其他非法用途的，要依法予以嚴懲。
（三）積極鼓勵發展餐飲廢水治理設施制造企業和餐飲廢油、殘渣回收利用企業；依法支持、引導、規范企業的經營行為，鼓勵選擇采用技術先進、管理規范、獲得國家環保認證資質的企業產品。
（四）積極落實相關的鼓勵政策。采取政府引導，市場化運作方式，對從事餐飲廢油、殘渣回收和利用，技術先進、管理規范、無污染的企業或項目，給予政策等方面支持。
三、加強對餐飲廢水治理工作的組織領導
（一）加強對餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理工作的領導。成立餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理專項工作部門聯席會，成員包括環保局、發改委、教育局、財政局、城管局、水務局、工商局、質監局、食品藥品監管局等部門的主要責任人。各相關部門要高度重視餐飲廢水治理工作，加強工作調度，協調有序地推進該項工作。
（二）明確責任目標，落實工作責任。各區人民政府（管委會）要加強本地區餐飲廢水管理工作的督促指導；市各相關部門結合部門職能和專項工作要求，嚴格依法依規，明確工作部門和人員，完善工作機制，確保治理工作順利推進。
市環保局負責餐飲廢水治理工作統一監督管理，負責餐飲廢水治理工作的組織實施，依法實行環境影響評價審批，環保設施建設“三同時“驗收，排污許可證發放、排污監測監管和超標準、超總量排污的查處。
市發改委負責推廣清潔生產，促進循環經濟發展。
市教育局負責監督中小學校食堂按規定進行餐飲廢水、餐廚廢油殘渣的處理。
市財政局依照環保專項資金使用管理辦法，做好餐飲廢水治理的環保專項資金補助的辦理工作。
市城管局負責對餐廚廢油殘渣的收集、運輸、處置進行監管，對從事餐廚廢油殘渣收集、運輸和處置的單位核發經營許可證或簽訂特許經營合同，嚴厲打擊無證經營行為。
市水務局要加大餐飲廢水達標排放入網的宣傳和管理，對未達到環保排放標準的單位拒辦排水許可證；協調市城投集團加強污水收納管網建設管理，及時疏澇清淤，保證排水暢通，餐飲廢水進污水處理廠處理。
市工商局負責對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊非法銷售“地溝油”和非正規來源食用油的行為。
市質監局負責對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。
市食品藥品監管局負責對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買使用餐廚廢棄油脂等非正規來源食用油的行為，確保食品安全。
（三）注重宣傳發動、確保工作成效。采取動員會、宣傳欄、宣傳冊、社區普及等多種手段和途徑，加強對餐飲廢水治理及餐廚廢油殘渣回收、處置工作的宣傳和發動，提高餐飲經營單位和公眾對餐飲廢渣、廢油的危害以及回收利用的意義的認識，增強有關單位自覺性，擴大公眾的參與監督。
武漢市環境保護局 武漢市發展和改革委員會
武漢市教育局 武漢市財政局
武漢市城市管理局 武漢市水務局
武漢市工商行政管理局 武漢市質量技術監督局
武漢市食品藥品監督管理局
二○一一年一月四日
為深入貫徹落實科學發展觀，加快我市資源節約型和環境友好型社會建設，大力發展循環經濟，落實污染減排責任，減少水污染物排放，改善水環境質量。根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發[2010]36號）和市政府有關要求，決定在全市推進餐飲廢水治理、規范餐廚廢油殘渣回收處置管理工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識推進餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理工作的重要意義
（一）推進餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理是建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。武漢城市圈獲批國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，為我市創建環保模范城市帶來了新的機遇并提出了更高的要求。隨著產業結構的調整和第三產業的發展，餐飲服務業在我市占有的比重越來越大，由此帶來的廢水、油煙、噪聲污染等環境問題也隨之增加，且已成為影響我市居住環境的重要因素之一，因此推進餐飲廢水的治理迫在眉睫。
（二）推進餐飲廢水治理是落實污染減排責任，改善水環境質量的重要舉措。我市是一個多水城市，江河湖泊眾多，水環境保護的任務十分繁重。餐飲廢水中含有大量的餐廚殘渣、餐廚廢油等有機污染物，其動植物油、化學需氧量等污染物的濃度是普通生活污水的數倍至數十倍，對水體的污染十分嚴重。由于經濟、技術等多方面原因，我市的餐飲廢水大多數都沒有進行處理，因此大量的餐飲廢水直接排入城市下水道或江河湖泊，造成水體污染、城市排水管網堵塞等問題。同時，隨著我市經濟的持續高速增長，資源稟賦和環境容量的制約日益突出，污染減排的壓力大、任務艱巨。因此，推進餐飲廢水治理事關我市的可持續發展，事關我市的水環境質量改善。
（三）推進餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理是發展循環經濟的重要舉措。發展循環經濟是“兩型社會”建設的內在要求，是節約資源的有效手段。餐飲廢水中含有大量的餐廚殘渣、餐廚廢油等污染物，從某種意義上講，這些垃圾和廢物也是一種資源。餐廚殘渣可用于生產飼料或肥料，餐廚廢油可用于生產生物柴油或化工原料。餐廚殘渣、餐廚廢油等物質直接排放則嚴重污染水體，如果通過治理及回收利用，既可實現污染減排、餐廚垃圾減量，又可為循環再生行業提供原料，實現資源的循環利用，同時也可杜絕“地溝油”回到餐桌上，確保食品衛生安全和人民生命安全。
二、依法推進餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理工作
（一）加強對餐飲廢水的監管和治理。環保及相關部門要依法加強對酒店、賓館、餐廳、食堂等單位的環境管理，對具有一定規模（基準灶頭數8個以上的）的餐飲單位，近期必須采取廢水治理措施，同時逐步擴大治理面。認真落實環境影響評價、“三同時”驗收、排污申報登記、環境監測等制度措施，對新建的餐飲服務單位嚴格執行環保法規政策，落實各項污染防治措施，防止新污染的產生；對已建成單位，加強監管和監測，確保排放污水達到環保標準。排放水污染物超過標準的，責令其限期治理，并處罰款。對超標準或超總量排放又拒不進行餐飲廢水治理的單位依法查處，直至責令關停。
（二）加強對餐廚殘渣、餐廚廢油等物質的回收管理。有關部門要依法加強監管，對從事餐廚廢渣、廢油回收利用的單位實行資質管理，嚴格掌握資質、規范回收行為、打擊非法行為，確保餐廚廢渣、廢油正常回收利用，防止餐廚廢渣、廢油流向飲食行業或非法用途。對不按規定要求處置餐飲廢油、殘渣的餐飲單位和將餐飲廢油、殘渣用于食品加工或其他非法用途的，要依法予以嚴懲。
（三）積極鼓勵發展餐飲廢水治理設施制造企業和餐飲廢油、殘渣回收利用企業；依法支持、引導、規范企業的經營行為，鼓勵選擇采用技術先進、管理規范、獲得國家環保認證資質的企業產品。
（四）積極落實相關的鼓勵政策。采取政府引導，市場化運作方式，對從事餐飲廢油、殘渣回收和利用，技術先進、管理規范、無污染的企業或項目，給予政策等方面支持。
三、加強對餐飲廢水治理工作的組織領導
（一）加強對餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理工作的領導。成立餐飲廢水治理，規范餐廚廢油殘渣回收處置管理專項工作部門聯席會，成員包括環保局、發改委、教育局、財政局、城管局、水務局、工商局、質監局、食品藥品監管局等部門的主要責任人。各相關部門要高度重視餐飲廢水治理工作，加強工作調度，協調有序地推進該項工作。
（二）明確責任目標，落實工作責任。各區人民政府（管委會）要加強本地區餐飲廢水管理工作的督促指導；市各相關部門結合部門職能和專項工作要求，嚴格依法依規，明確工作部門和人員，完善工作機制，確保治理工作順利推進。
市環保局負責餐飲廢水治理工作統一監督管理，負責餐飲廢水治理工作的組織實施，依法實行環境影響評價審批，環保設施建設“三同時“驗收，排污許可證發放、排污監測監管和超標準、超總量排污的查處。
市發改委負責推廣清潔生產，促進循環經濟發展。
市教育局負責監督中小學校食堂按規定進行餐飲廢水、餐廚廢油殘渣的處理。
市財政局依照環保專項資金使用管理辦法，做好餐飲廢水治理的環保專項資金補助的辦理工作。
市城管局負責對餐廚廢油殘渣的收集、運輸、處置進行監管，對從事餐廚廢油殘渣收集、運輸和處置的單位核發經營許可證或簽訂特許經營合同，嚴厲打擊無證經營行為。
市水務局要加大餐飲廢水達標排放入網的宣傳和管理，對未達到環保排放標準的單位拒辦排水許可證；協調市城投集團加強污水收納管網建設管理，及時疏澇清淤，保證排水暢通，餐飲廢水進污水處理廠處理。
市工商局負責對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊非法銷售“地溝油”和非正規來源食用油的行為。
市質監局負責對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。
市食品藥品監管局負責對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買使用餐廚廢棄油脂等非正規來源食用油的行為，確保食品安全。
（三）注重宣傳發動、確保工作成效。采取動員會、宣傳欄、宣傳冊、社區普及等多種手段和途徑，加強對餐飲廢水治理及餐廚廢油殘渣回收、處置工作的宣傳和發動，提高餐飲經營單位和公眾對餐飲廢渣、廢油的危害以及回收利用的意義的認識，增強有關單位自覺性，擴大公眾的參與監督。
武漢市環境保護局 武漢市發展和改革委員會
武漢市教育局 武漢市財政局
武漢市城市管理局 武漢市水務局
武漢市工商行政管理局 武漢市質量技術監督局
武漢市食品藥品監督管理局
二○一一年一月四日
