縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：
《銅陵市質量發展綱要（2014—2020年）》業經市政府第37次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
銅陵市人民政府
2014年9月11日
銅陵市質量發展綱要（2014—2020年）
為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進我市新型工業化和新型城鎮化發展，提高產品質量、工程質量、服務質量和環境質量總體水平，推動全市經濟社會轉型跨越發展，依據《國務院質量發展綱要（2011—2020年）》（國發〔2012〕9號）和《安徽省質量發展綱要（2013—2020年）》（皖政〔2013〕19號）精神，制定本綱要。
一、指導思想、基本方針和主要目標
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為統領，以服務城市轉型發展為主線，以質量提升為核心，以質量安全為基石，以健全機制為保障，切實發揮質量工作對加快經濟結構調整和轉變經濟發展方式的推動作用，全面提升質量水平和綜合競爭力，為促進我市轉型跨越發展、建設幸福銅陵提供有力支撐。
（二）基本方針。堅持“以人為本，安全為先；企業為主，誠信守法；創新驅動，夯實基礎；追求卓越，以質取勝”的方針。將以人為本作為質量發展的價值導向，提高質量安全保障能力，更好地服務和改善民生；將誠信守法作為質量發展的重要基石，落實企業主體責任，充分發揮企業在質量建設中的主體作用，堅持走質量強企之路；將創新驅動作為質量發展的強大動力，加強人才隊伍建設，堅持改革創新，加快技術進步，夯實質量基礎；將以質取勝作為質量發展的核心理念，充分發揮質量工作的戰略性、基礎性和支撐性作用，把質量發展作為提升核心競爭力的重要因素，依靠卓越質量形成后發優勢，努力實現趕超跨越。
（三）主要目標。到2020年，全市質量建設取得顯著成效，質量基礎建設明顯加強，質量安全狀況明顯改善，質量創新能力明顯提升，全社會質量意識明顯增強，總體質量達到國內先進水平，經濟和社會發展走上科學發展軌道。
1．產品質量：到2020年，主導產業和特色優勢產業的產品質量達到國內先進水平；銅深加工、電子材料、新能源等重點領域的產品質量達到國際先進水平，形成一批具有國際競爭力和影響力的名牌產品、名牌企業和現代產業集群。
到2015年，產品質量發展的具體目標：
——農產品和食品藥品質量安全得到充分保障。主要農產品質量安全產地抽檢合格率保持在97%以上，食品安全風險管控水平明顯提高，藥品生產、經營企業100%通過GMP、GSP認證，本市生產的醫療器械抽驗合格率達到95%以上。
——工業產品質量明顯提升。銅加工、電子材料、建材、化工等工業主導產業產品質量省級以上監督抽查合格率保持在90%以上，主要產品采標率達到80%以上。打造1個以上具有綜合競爭力的首位產業，形成產品質量高地集群。
——戰略性新興產業產品質量達到國內一流水平。培育一批具有較強核心競爭力的大企業和創新能力的中小企業，推動節能環保等戰略性新興產業發展，產品質量處于國內先進水平，自主創新能力和科技支撐產業發展能力明顯提升。
2．工程質量：到2020年，建設工程質量明顯提高，竣工交付使用的工程質量達到國家標準或規范要求，交驗合格率達到100%；功能完備、環境友好、安全可靠、節能減排等指標有效提高。
到2015年，工程質量發展的具體目標：
——建筑工程。政府投資建設工程項目驗收合格率達100%，保障性安居工程及公共建筑等民生工程質量得到進一步提升，綠色建筑發展迅速，住宅性能明顯改善，住宅工程分戶驗收執行率達100%。建筑工程節能效率和工業化建造比重不斷提高。“魯班獎”、“黃山杯”等優質工程較“十一五”時期增加15%。
——交通工程。等級以上公路項目交工工程驗收合格率達到100%，一次抽檢總體合格率達到95%以上。水運工程項目重點工程交工驗收合格率達到100%，一般工程交工驗收合格率達到95%，竣工工程質量100%達到國家標準。
——水利工程。積極參與“水利安徽”建設，節能、環保、安全、信息技術含量顯著增加。單位工程一次驗收合格率達到100%。
3．服務質量：到2020年，建立和完善現代物流、信息、科技、商務等生產性服務業和旅游、商貿等生活性服務業的標準體系；培育一批省級服務名牌；在服務企業推行質量管理體系，服務企業質量管理水平明顯提升，用戶滿意度顯著提高，重點項目服務質量達到國內領先水平。
到2015年，服務業質量發展的具體目標：
——生產性服務業質量全面提升。建立健全現代物流等生產性服務領域標準體系，重點提升檢驗檢測等專業服務質量。圍繞主導產業集群，建設高水平的檢驗檢測機構，培育形成一批品牌影響力大、服務質量優的大型服務企業（集團）。生產性服務業顧客滿意度達到80以上。
——生活性服務業質量穩步改善。推動旅游等生活性服務領域質量標準與國際接軌，建成5個以上省級服務標準化示范項目。開展與群眾生活密切相關的服務企業社會評議試點工作，推動行業自律。培育形成一批體現區域文化特色的服務品牌和精品服務項目。生活性服務業顧客滿意度達到80以上。
——新興服務業質量保持領先。鼓勵服務外包、會展經濟等新興服務業企業取得國際互認，支持新興服務業企業開拓國內外市場，培育一批具有較高增值服務能力和知名度的服務企業。新興服務業顧客滿意度達到80以上。
4．環境質量：到2020年，大力推進能源節約，積極發展低碳產業，加快淘汰落后產能。主要污染物排放總量持續削減；地表水環境質量有所好轉；城鄉環境空氣質量明顯改善；區域環境噪聲得到有效控制；全市單位GDP能耗、單位工業增加值水耗、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削減率等達到省級考核要求。城鎮生活污水處理率明顯提高，完成國家規定的減排任務。
到2015年，環境質量發展的具體目標：
——清潔生產。鼓勵企業開展清潔生產，到2015年，完成七大產能過剩行業企業、涉重金屬企業、“雙超雙有”企業清潔生產審核。
——污染物排放。主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量在2010年基礎上分別下降15.2%、11.2%、9.1%、8.7%。環境空氣中二氧化硫、二氧化氮控制在二級標準內，城市集中式飲用水水源水質達標率100%，區域環境噪聲達到國家標準。
表1：質量發展主要指標（2014—2015年）
二、工作重點
（一）強化企業主體作用
1．明確企業質量主體責任。企業是質量安全的第一責任人，企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任，企業質量主管人員對質量安全負直接責任。企業生產經營的產品、建設的工程、提供的服務必須嚴格執行質量法律法規和強制性標準，嚴守質量安全底線。企業內部必須建立健全質量安全保證體系和追溯體系，全面落實質量安全控制關鍵崗位責任制。嚴格實施企業崗位質量規范與質量考核、重大質量事故報告及應急處理制度。全面落實產品質量“三包”責任，推動企業切實履行質量擔保責任、缺陷產品召回義務和依法承擔質量損害賠償責任。在企業中推行“首席質量官”制度，并優先在食品、農產品等涉及人民群眾健康安全的行業中推行，力爭2015年前在全市規模以上企業中全面實施。
2．提高企業質量管理水平。引導企業推廣卓越績效管理模式，推行質量管理體系認證，加強全員、全過程、全方位的質量管理，嚴格按標準組織生產經營，嚴格質量控制。大力推廣先進技術手段和現代質量管理理念方法，廣泛開展質量強企、質量改進、質量攻關、節能降耗以及質量管理小組、技能競賽等活動，深入推進企業管理創新。深入開展市長質量獎評定活動，充分發揮市長質量獎的導向激勵作用。
3．加快企業質量技術創新。著力強化企業質量創新意識，加大技術創新投入，加快創新成果專利化、標準化和產業化進程，鼓勵企業積極應用新技術、新工藝、新材料，改善產品質量，提升產品檔次和服務水平，研究開發具有核心競爭力、高附加值的創新性產品和服務。加快建立企業技術中心、工程（技術）研究中心等研發機構和工程化平臺，推動企業與科研院所、高校開展多種形式合作，努力培育集研發、設計、制造和系統集成于一體的創新型企業。鼓勵企業制訂修訂行業標準、國家標準乃至國際標準，支持企業率先搶占標準話語權。著力打造世界級現代化銅產業中心，壯大國家級電子產業集群，改造提升化工、能源、建材三大傳統產業，發展先進裝備制造業、節能環保產業、特色新材料產業、新能源產業。著力培育優勢產業集群和延伸產業鏈。
4．推動企業履行社會責任。強化企業社會責任意識，引導企業樹立以確保質量安全、促進可持續發展為基本要求的社會責任理念，推動企業積極承擔對員工、消費者、環境等利益相關方的社會責任，形成企業、政府、消費者、社會間的良性互動。強化污染治理和清潔生產，積極應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放技術，建成一批清潔生產示范項目和公共服務平臺。大力發展低碳、清潔、高效生產模式，建設資源節約型和環境友好型企業。引導鼓勵企業發布社會責任報告，強化誠信自律，踐行質量承諾，著力創造經濟、環境和社會綜合價值，樹立對社會負責的良好形象。
5．發揮優勢企業引領作用。扶持優勢骨干企業做大做強，綜合利用品牌、商標、認證、檢驗檢測等手段，推動人才、技術、科研資金等要素進一步向優勢骨干企業集中，努力培育出一批具有競爭優勢的千億元、百億元企業。大力推行卓越績效管理等先進質量管理方法，樹立優秀企業標桿，總結推廣質量管理成功經驗，發揮優勢骨干企業對中小企業的帶動提升作用。在產業集群和塊狀經濟集聚區，鼓勵制定企業聯盟標準，引領新產品開發和品牌創建，提高產業集中度，增強質量競爭力。
表2：企業質量基礎（2014—2015年）
（二）加強質量監督管理
1．強化質量安全監管。強化生產、流通、進出口環節質量安全監管，重點加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大工程及重點服務項目的安全監管。加快淘汰落后產能，促進結構優化升級，嚴把市場準入關，提高準入門檻。落實生產許可、強制性產品認證、重大工程設備監理、特種設備安全監察等制度，建立健全質量安全追溯及責任追究體系，切實防范和有效處置產品質量安全突發事件及工程質量事故。完善工程質量監督體系，建立健全以質量抽查為技術支撐、以行政執法為主要手段的工程質量監督模式，強化工程質量監督執法。突出建設單位在質量責任中的核心地位，加大對其質量行為的約束和規范，全面落實工程質量終身負責制。
2．實施質量安全風險管理。建立企業重大質量事故報告和產品傷害監測制度，加強對重點產品、重點行業的質量安全風險監測和分析評估，對系統性質量風險及時發布預警，對重大質量安全隱患及時提出處置措施。完善質量安全風險管理工作機制，落實質量安全風險應急預案，提升風險應對和處置水平，切實做到質量安全風險早發現、早研判、早預警、早處置。
表3：質量安全風險管理體系（2014—2015年）
3．完善質量投訴、消費維權機制。充分發揮各部門和各行業投訴、服務熱線平臺作用，暢通質量投訴和消費維權渠道，依法保護消費者的合法權益。積極推進質量仲裁和質量鑒定，有效調解和處理質量糾紛，化解社會矛盾。積極探索實施產品質量社會救濟機制、產品侵權責任制度、產品質量安全責任保險制度，開展產品傷害監測試點，確保質量安全事故受害者得到及時、合法、合理補償。
4．嚴厲打擊質量違法行為。建立質量安全有獎舉報制度。加強質量安全監管，嚴厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產安全等質量違法行為。對制假售假大案要案和利用高科技手段從事質量違法活動的，依法予以查處。加強行政執法和刑事司法的有效銜接，建立健全處置重大質量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。
5．推進質量誠信體系建設。積極參與“信用安徽”征信系統建設，搭建以組織機構代碼實名制為基礎，以物品編碼管理為溯源手段，多部門應用的質量信用信息共享應用平臺，健全質量信用信息收集與發布制度。完善企業質量誠信檔案和質量信用評價體系，實施企業質量信用分類監管。建立質量失信企業“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度。依法向社會公布失信企業違法違規行為。
（三）夯實質量發展基礎
1．加強質量法治建設。堅持運用法律手段解決質量發展中的突出矛盾和問題，進一步規范質量執法。加強各類質量監督機構建設和執法隊伍建設，強化對執法人員的培訓和教育，提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制，落實執法責任。
2．加強質量創新能力建設。積極發揮國家級銅鉛鋅及制品質檢中心作用，充分發揮國家級檢測機構的輻射帶動作用。建立健全知識產權創造、管理和實施的激勵機制，推進主導產業和戰略性新興產業的標準化、現代化進程。加大自主知識產權產品的保護力度，大力營造有利于企業創新發展的良好環境和長效機制。加強質量研究機構和質量教育培訓機構建設，加大對質量科研工作的支持力度。培育造就一批質量科技領軍人才，創造一批質量理論研究成果，建立一批質檢科技創新基地，逐步形成以技術、品牌、標準、服務等為核心要素并具有銅陵特色的質量新優勢。
3．加強質量技術基礎建設。提升標準化水平。全面落實技術標準戰略規劃，建立健全先進技術標準體系。大力推動企業技術標準、管理標準、服務標準建設，全面提高企業標準化水平，提升我市在國際、國內市場的標準“話語權”。支持我市主導產業和優勢產業的大中型企業制定實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業內控標準。圍繞發展戰略性新興產業，建立技術標準政策體系。積極參與國際和國家標準化活動，鼓勵企業參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂工作。圍繞發展現代服務業，開展服務標準化試點工作。廣泛開展工業標準化良好行為企業創建、農業標準化示范區（基地）建設和服務業標準化試點工作，加大標準尤其是強制性標準推廣實施力度，強化標準化技術支撐，健全技術標準資源共享服務平臺。
提升計量保障能力。健全適應經濟社會發展需要的量值傳遞和溯源體系，重點建設涉及高新技術、節能減排、保障民生等領域的計量標準。提升社會公用計量標準技術水平，滿足戰略性新興產業發展需求。大力推進法制計量，全面加強工業計量，培育和規范計量校準市場。強化能源計量監管，建立能源計量監測體系，加強對重點能耗企業能源計量監督管理。
加強認證認可工作。建立健全法律規范、行政監督、認可約束、行業自律、社會監督相結合的認證認可管理模式，提高強制性產品認證的有效性。培育和規范認證與檢測市場，強化對檢驗檢測機構、檢查機構、認證機構的監管。培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的檢測服務企業，提升檢驗檢測、認證認可的服務質量。
加強質量信息化建設。推動信息化與工業化深度融合，提高企業質量管理、質量控制和質量統計分析信息化水平。加強質量監管信息化工作，提高產品和工程質量信息采集、追蹤、分析和處理能力，保障質量安全動態監管、風險預警、突發事件處置工作需要。加快質量信用信息網絡工程建設，積極參與全省統一的質量信用管理平臺建設，實現部門間質量信用信息共享，促進社會誠信體系建設。
4．加強檢驗檢測技術保障體系建設。建設檢驗檢測公共技術服務平臺，更好服務區域經濟發展。加快國家銅鉛鋅及制品質檢中心及市級檢驗檢測機構項目建設，形成特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、接軌國際的技術服務保障體系。加強涉及公共安全、人身健康安全、應對貿易壁壘等重點領域檢驗檢測和計量保證能力建設，為產業升級和結構調整提供技術支撐。
表4：質量技術體系建設（2014—2015年）
5．加強宏觀質量統計分析。積極開展以加強宏觀質量管理為核心的質量理論及應用研究，建立健全以產品質量合格率、出口商品質量合格率、工程質量驗收合格率、顧客滿意度以及質量損失率為主要內容的質量指標體系，推動質量指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系。建立和完善質量狀況分析報告制度，定期評估分析質量狀況及質量競爭力水平，分析研究國內外質量發展趨勢，服務政府宏觀經濟決策。
（四）實施質量提升行動
1．質量人才素質提升行動。積極開展質量知識普及教育、職業教育和專業人才培養工作。建立質量教育社會實踐基地，在中小學開展質量基礎教育。建立和規范各類質量教育培訓機構，開展面向企業的質量教育培訓，提高企業經營者的質量管理能力和員工質量技能水平。完善質量類專業技術人員執業資格制度，實行質量關鍵崗位人員持證上崗。
2．產品可靠性提升行動。從工藝設計、過程控制、檢測追溯3個方面入手，依靠技術進步、管理創新和標準完善，持續開展質量改進和質量趕超，不斷提升產品質量可靠性水平，促進產品質量由符合性向適用性、高可靠性轉型。力爭到2015年，全市主導產業、戰略性新興產業和重大裝備產品可靠性達到國內先進水平。
3．重點工程質量提升行動。加大對建設、勘察、設計、施工、監理各方責任主體質量行為全過程監督，全面落實安全生產責任制和工程質量終身負責制。支持建設單位廣泛運用新材料、新工藝、新設備，增強技術創新能力，推進重大基礎設施等工程質量進一步提升。重點推進保障性住房等民生工程建設，不斷提高建筑品質。以提高防洪除澇和供水能力為重點，加快干流河道整治和主要支流治理，加強城市防洪工程建設，積極參加“水利安徽”建設。加強對大型橋梁、隧道等制約性工程建設的全過程質量監控，有效防范和處置重大工程質量事故。
4．服務質量滿意度提升行動。從物流、住宿餐飲、家庭服務業、旅游等行業入手，引導服務企業實施相應服務質量標準，開展質量管理體系認證，提升服務質量。建立顧客滿意度評價制度和服務質量測評體系，加強服務質量滿意度第三方評價機構和隊伍建設，開展服務業滿意度評價工作，強化服務質量社會監督，促進服務市場標準化、規范化、產業化。深入推進國家服務業綜合改革試點，選擇一批具有發展優勢和潛力的服務業企業作為省級重點企業，加大支持力度，培育知名品牌，發揮引領示范作用。
5．品牌形象提升行動。深入開展市長質量獎評選活動，引導企業持續改進，不斷追求卓越。以質量強企為基礎，著力打造知名品牌，積極開展全國質量強市示范城市創建活動。圍繞現代農業、高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業和重點工程領域，制定品牌培育規劃和品牌政策，創建一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌工程和品牌企業，樹立銅陵品牌形象。引導企業注重品牌質量，加強品牌保護和宣傳，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。
（五）優化質量發展環境
1．加強質量文化建設。引導企業牢固樹立“質量就是企業生命”的理念，將“誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越”的質量精神轉化為企業及其員工的自覺行為，提煉成富有企業特色的質量文化核心價值觀。堅持把質量教育作為提高全民素質的重要內容，把先進質量文化融入全民素質提升工程，組織開展形式多樣、不同層次的質量教育和培訓活動，在全社會普及質量知識。倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，提升質量文化軟實力。
2．營造良好市場環境。著力打造各類市場主體依法開展生產經營、平等受到法律保護、公平參與市場競爭、優勝劣汰的市場環境。打擊壟斷經營和不正當競爭，破除地方保護，維護市場秩序。把優質安全作為擴大市場需求的積極要素，優化消費環境，拉動和提升消費。對中小企業實行重點支持政策，進一步激發中小企業發展創新潛力，增強市場競爭能力。
3．發揮社會組織作用。加強對質量管理、合格評定、信用評價、商標代理等領域社會中介組織建設和管理，發揮中介組織在質量發展中的橋梁紐帶作用。鼓勵民間資本通過各種形式進入質量檢測、計量校準等領域，加快質量服務市場化進程。發揮行業協會、企業聯盟等在行業管理和行業發展中的作用，建立以質量保證和質量承諾為基礎、面向全體成員單位的自律性規范或公約，約束企業生產經營行為。
4．促進質量交流合作。加強與知名高校質量研究機構的合作，引進國內外知名質量專家參與我市質量發展事業實踐。定期組織開展區域性質量管理論壇，促進企業間質量經驗交流。引進先進質量管理方法、技術和高端人才，提升我市企業核心競爭力。
5．加大質量宣傳力度。充分發揮新聞媒體質量宣傳的主渠道作用，創新宣傳方式、豐富宣傳手段、強化輿論監督、提升宣傳效果，建立起多層次、寬領域的質量宣傳機制。深入開展“質量月”、“3·15”國際消費者權益日等質量宣傳咨詢活動，深入企業、學校、社區、鄉村普及質量基礎知識，大力宣傳質量法律法規、方針政策、知名品牌、先進典型，傳播先進質量理念，努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的社會氛圍。
三、組織保障
（一）加強組織領導。市質量強市活動領導小組負責對全市質量強市工作的統籌協調和指導，統籌協調實施質量強市戰略工作中的重大問題，統一部署有關重大行動。縣（區）政府、各相關單位要將質量工作納入年度工作計劃，成立相應的領導機構和工作專班，及時研究解決質量工作的重大問題，推進質量工作深入開展。縣（區）政府要引導建立政府質量獎勵制度和品牌培育激勵機制，充分發揮質量引領作用。
（二）完善工作機制。建立轄區政府負總責、部門各負其責、企業為第一責任人的質量安全責任體系，構建“政府引導、部門協作、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與”的工作機制，市質量強市活動領導小組辦公室要切實發揮溝通協調作用，明確各部門職責，加強工作指導和信息交流。各相關部門要切實履行職責，相互配合，密切協作，建立縱向到底、橫向到邊的質量監管網絡，形成齊抓共管的格局。加強新聞媒體和社會輿論監督，加大質量信息公開力度，發揮公眾在質量監管中的基礎作用。
（三）加大政策扶持。建立并實施政府質量獎勵制度，充分發揮市長質量獎的導向作用，引導更多企業實施卓越績效管理。對獲獎企業在政府采購、工程招標、科研立項、技術改造等方面給予政策傾斜。引導企業加大對技術標準、名牌培育等方面的投入，形成穩定的經費保障機制。加大對質量安全、民生計量等工作的財政投入，保證質量安全監督抽查、民生計量強制檢定、基層質量監管機構的經費支出，重點扶持國家級質檢中心等檢測機構建設，提高財政資金使用效率，推動質量強市各項工作開展。
（四）強化檢查考核。建立健全科學規范的質量工作績效考核評價體系，強化考核結果的運用。加大質量事故調查和責任追究力度，嚴肅查處質量事故涉及的失職瀆職和其他違規行為。
《銅陵市質量發展綱要（2014—2020年）》業經市政府第37次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
銅陵市人民政府
2014年9月11日
銅陵市質量發展綱要（2014—2020年）
為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進我市新型工業化和新型城鎮化發展，提高產品質量、工程質量、服務質量和環境質量總體水平，推動全市經濟社會轉型跨越發展，依據《國務院質量發展綱要（2011—2020年）》（國發〔2012〕9號）和《安徽省質量發展綱要（2013—2020年）》（皖政〔2013〕19號）精神，制定本綱要。
一、指導思想、基本方針和主要目標
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為統領，以服務城市轉型發展為主線，以質量提升為核心，以質量安全為基石，以健全機制為保障，切實發揮質量工作對加快經濟結構調整和轉變經濟發展方式的推動作用，全面提升質量水平和綜合競爭力，為促進我市轉型跨越發展、建設幸福銅陵提供有力支撐。
（二）基本方針。堅持“以人為本，安全為先；企業為主，誠信守法；創新驅動，夯實基礎；追求卓越，以質取勝”的方針。將以人為本作為質量發展的價值導向，提高質量安全保障能力，更好地服務和改善民生；將誠信守法作為質量發展的重要基石，落實企業主體責任，充分發揮企業在質量建設中的主體作用，堅持走質量強企之路；將創新驅動作為質量發展的強大動力，加強人才隊伍建設，堅持改革創新，加快技術進步，夯實質量基礎；將以質取勝作為質量發展的核心理念，充分發揮質量工作的戰略性、基礎性和支撐性作用，把質量發展作為提升核心競爭力的重要因素，依靠卓越質量形成后發優勢，努力實現趕超跨越。
（三）主要目標。到2020年，全市質量建設取得顯著成效，質量基礎建設明顯加強，質量安全狀況明顯改善，質量創新能力明顯提升，全社會質量意識明顯增強，總體質量達到國內先進水平，經濟和社會發展走上科學發展軌道。
1．產品質量：到2020年，主導產業和特色優勢產業的產品質量達到國內先進水平；銅深加工、電子材料、新能源等重點領域的產品質量達到國際先進水平，形成一批具有國際競爭力和影響力的名牌產品、名牌企業和現代產業集群。
到2015年，產品質量發展的具體目標：
——農產品和食品藥品質量安全得到充分保障。主要農產品質量安全產地抽檢合格率保持在97%以上，食品安全風險管控水平明顯提高，藥品生產、經營企業100%通過GMP、GSP認證，本市生產的醫療器械抽驗合格率達到95%以上。
——工業產品質量明顯提升。銅加工、電子材料、建材、化工等工業主導產業產品質量省級以上監督抽查合格率保持在90%以上，主要產品采標率達到80%以上。打造1個以上具有綜合競爭力的首位產業，形成產品質量高地集群。
——戰略性新興產業產品質量達到國內一流水平。培育一批具有較強核心競爭力的大企業和創新能力的中小企業，推動節能環保等戰略性新興產業發展，產品質量處于國內先進水平，自主創新能力和科技支撐產業發展能力明顯提升。
2．工程質量：到2020年，建設工程質量明顯提高，竣工交付使用的工程質量達到國家標準或規范要求，交驗合格率達到100%；功能完備、環境友好、安全可靠、節能減排等指標有效提高。
到2015年，工程質量發展的具體目標：
——建筑工程。政府投資建設工程項目驗收合格率達100%，保障性安居工程及公共建筑等民生工程質量得到進一步提升，綠色建筑發展迅速，住宅性能明顯改善，住宅工程分戶驗收執行率達100%。建筑工程節能效率和工業化建造比重不斷提高。“魯班獎”、“黃山杯”等優質工程較“十一五”時期增加15%。
——交通工程。等級以上公路項目交工工程驗收合格率達到100%，一次抽檢總體合格率達到95%以上。水運工程項目重點工程交工驗收合格率達到100%，一般工程交工驗收合格率達到95%，竣工工程質量100%達到國家標準。
——水利工程。積極參與“水利安徽”建設，節能、環保、安全、信息技術含量顯著增加。單位工程一次驗收合格率達到100%。
3．服務質量：到2020年，建立和完善現代物流、信息、科技、商務等生產性服務業和旅游、商貿等生活性服務業的標準體系；培育一批省級服務名牌；在服務企業推行質量管理體系，服務企業質量管理水平明顯提升，用戶滿意度顯著提高，重點項目服務質量達到國內領先水平。
到2015年，服務業質量發展的具體目標：
——生產性服務業質量全面提升。建立健全現代物流等生產性服務領域標準體系，重點提升檢驗檢測等專業服務質量。圍繞主導產業集群，建設高水平的檢驗檢測機構，培育形成一批品牌影響力大、服務質量優的大型服務企業（集團）。生產性服務業顧客滿意度達到80以上。
——生活性服務業質量穩步改善。推動旅游等生活性服務領域質量標準與國際接軌，建成5個以上省級服務標準化示范項目。開展與群眾生活密切相關的服務企業社會評議試點工作，推動行業自律。培育形成一批體現區域文化特色的服務品牌和精品服務項目。生活性服務業顧客滿意度達到80以上。
——新興服務業質量保持領先。鼓勵服務外包、會展經濟等新興服務業企業取得國際互認，支持新興服務業企業開拓國內外市場，培育一批具有較高增值服務能力和知名度的服務企業。新興服務業顧客滿意度達到80以上。
4．環境質量：到2020年，大力推進能源節約，積極發展低碳產業，加快淘汰落后產能。主要污染物排放總量持續削減；地表水環境質量有所好轉；城鄉環境空氣質量明顯改善；區域環境噪聲得到有效控制；全市單位GDP能耗、單位工業增加值水耗、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削減率等達到省級考核要求。城鎮生活污水處理率明顯提高，完成國家規定的減排任務。
到2015年，環境質量發展的具體目標：
——清潔生產。鼓勵企業開展清潔生產，到2015年，完成七大產能過剩行業企業、涉重金屬企業、“雙超雙有”企業清潔生產審核。
——污染物排放。主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量在2010年基礎上分別下降15.2%、11.2%、9.1%、8.7%。環境空氣中二氧化硫、二氧化氮控制在二級標準內，城市集中式飲用水水源水質達標率100%，區域環境噪聲達到國家標準。
表1：質量發展主要指標（2014—2015年）
| 質量強市建設 | 縣（區）100%開展；規模以上企業90%開展。 | |
| 產品質量 | 主要農產品質量安全產地抽檢合格率達到97%以上；工業產品質量監督抽查合格率達到90%以上；主導產業產品采標率達到80%以上。 | |
| 工程質量 | 省市重點工程項目一次驗收合格率達到100%；住宅工程分戶驗收執行率達到100%；等級以上公路交工工程驗收合格率達到100%；單位水利工程一次驗收合格率達到100%。 | |
| 服務質量 | 生產性服務業顧客滿意度達到80以上；生活性服務業顧客滿意度達到80以上；新興服務業顧客滿意度達到80以上。 | |
| 環境質量 | 主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別在2010年基礎上下降15.2%、11.2%、9.1%、8.7%；環境空氣中二氧化硫、二氧化氮控制在二級標準內；城市集中式飲用水水源水質達標率100%。 | |
| 品牌建設 | 中國質量獎 | 1個 |
| 安徽省政府質量獎 | 2個 | |
| 安徽名牌 | 80個以上 | |
| 安徽省著名商標 | 70件以上 | |
| 安徽省名牌農產品 | 10個以上 | |
| 黃山杯 | 20個以上 | |
二、工作重點
（一）強化企業主體作用
1．明確企業質量主體責任。企業是質量安全的第一責任人，企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任，企業質量主管人員對質量安全負直接責任。企業生產經營的產品、建設的工程、提供的服務必須嚴格執行質量法律法規和強制性標準，嚴守質量安全底線。企業內部必須建立健全質量安全保證體系和追溯體系，全面落實質量安全控制關鍵崗位責任制。嚴格實施企業崗位質量規范與質量考核、重大質量事故報告及應急處理制度。全面落實產品質量“三包”責任，推動企業切實履行質量擔保責任、缺陷產品召回義務和依法承擔質量損害賠償責任。在企業中推行“首席質量官”制度，并優先在食品、農產品等涉及人民群眾健康安全的行業中推行，力爭2015年前在全市規模以上企業中全面實施。
2．提高企業質量管理水平。引導企業推廣卓越績效管理模式，推行質量管理體系認證，加強全員、全過程、全方位的質量管理，嚴格按標準組織生產經營，嚴格質量控制。大力推廣先進技術手段和現代質量管理理念方法，廣泛開展質量強企、質量改進、質量攻關、節能降耗以及質量管理小組、技能競賽等活動，深入推進企業管理創新。深入開展市長質量獎評定活動，充分發揮市長質量獎的導向激勵作用。
3．加快企業質量技術創新。著力強化企業質量創新意識，加大技術創新投入，加快創新成果專利化、標準化和產業化進程，鼓勵企業積極應用新技術、新工藝、新材料，改善產品質量，提升產品檔次和服務水平，研究開發具有核心競爭力、高附加值的創新性產品和服務。加快建立企業技術中心、工程（技術）研究中心等研發機構和工程化平臺，推動企業與科研院所、高校開展多種形式合作，努力培育集研發、設計、制造和系統集成于一體的創新型企業。鼓勵企業制訂修訂行業標準、國家標準乃至國際標準，支持企業率先搶占標準話語權。著力打造世界級現代化銅產業中心，壯大國家級電子產業集群，改造提升化工、能源、建材三大傳統產業，發展先進裝備制造業、節能環保產業、特色新材料產業、新能源產業。著力培育優勢產業集群和延伸產業鏈。
4．推動企業履行社會責任。強化企業社會責任意識，引導企業樹立以確保質量安全、促進可持續發展為基本要求的社會責任理念，推動企業積極承擔對員工、消費者、環境等利益相關方的社會責任，形成企業、政府、消費者、社會間的良性互動。強化污染治理和清潔生產，積極應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放技術，建成一批清潔生產示范項目和公共服務平臺。大力發展低碳、清潔、高效生產模式，建設資源節約型和環境友好型企業。引導鼓勵企業發布社會責任報告，強化誠信自律，踐行質量承諾，著力創造經濟、環境和社會綜合價值，樹立對社會負責的良好形象。
5．發揮優勢企業引領作用。扶持優勢骨干企業做大做強，綜合利用品牌、商標、認證、檢驗檢測等手段，推動人才、技術、科研資金等要素進一步向優勢骨干企業集中，努力培育出一批具有競爭優勢的千億元、百億元企業。大力推行卓越績效管理等先進質量管理方法，樹立優秀企業標桿，總結推廣質量管理成功經驗，發揮優勢骨干企業對中小企業的帶動提升作用。在產業集群和塊狀經濟集聚區，鼓勵制定企業聯盟標準，引領新產品開發和品牌創建，提高產業集中度，增強質量競爭力。
表2：企業質量基礎（2014—2015年）
| 標準化基礎 | 主導或參與制修訂國家標準10項以上、行業標準20項以上；創建標準化良好行為企業20家以上。 |
| 計量管理 | 通過測量管理體系認證企業20個以上； 獲得誠信計量單位服務型企業10個以上。 |
| 質量管理 | 導入卓越績效管理模式企業150個以上。 |
| 特種設備安全 | 企業重點監控設備使用登記率、重點監控設備定期檢驗率達到100%。 |
（二）加強質量監督管理
1．強化質量安全監管。強化生產、流通、進出口環節質量安全監管，重點加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大工程及重點服務項目的安全監管。加快淘汰落后產能，促進結構優化升級，嚴把市場準入關，提高準入門檻。落實生產許可、強制性產品認證、重大工程設備監理、特種設備安全監察等制度，建立健全質量安全追溯及責任追究體系，切實防范和有效處置產品質量安全突發事件及工程質量事故。完善工程質量監督體系，建立健全以質量抽查為技術支撐、以行政執法為主要手段的工程質量監督模式，強化工程質量監督執法。突出建設單位在質量責任中的核心地位，加大對其質量行為的約束和規范，全面落實工程質量終身負責制。
2．實施質量安全風險管理。建立企業重大質量事故報告和產品傷害監測制度，加強對重點產品、重點行業的質量安全風險監測和分析評估，對系統性質量風險及時發布預警，對重大質量安全隱患及時提出處置措施。完善質量安全風險管理工作機制，落實質量安全風險應急預案，提升風險應對和處置水平，切實做到質量安全風險早發現、早研判、早預警、早處置。
表3：質量安全風險管理體系（2014—2015年）
| 質量安全風險預警體系 | 建立覆蓋食品藥品、重要工業產品、特種設備的質量風險監控平臺，建成質量風險信息資源庫，動態采集相關信息，控制風險源頭，提升處置突發事件能力；完善進出境動植物檢疫和衛生檢疫疫情風險信息收集網絡，做好進出境動植物檢疫標準法規、風險評估、風險預警、疫情信息、檢疫截獲信息等公共技術和信息服務，增強口岸衛生檢疫和動植物檢疫能力。 |
| 質量安全風險監測體系 | 加強食品藥品、進出口產品、特種設備等重要產品質量安全風險監測中心建設，建立風險監測、研判等工作機制和風險管理平臺，完善風險監管體系，加強安全風險監控措施和關鍵技術研究，提升安全風險評估效能。 |
| 質量安全應急處置體系 | 加強突發事件應急處置工作，組織專業隊伍，重點建設好質量安全處置平臺，逐步實現應急指揮中心的遠程指揮、人員調動、現場監視、視頻會議，提高應急處置能力和效率。 |
3．完善質量投訴、消費維權機制。充分發揮各部門和各行業投訴、服務熱線平臺作用，暢通質量投訴和消費維權渠道，依法保護消費者的合法權益。積極推進質量仲裁和質量鑒定，有效調解和處理質量糾紛，化解社會矛盾。積極探索實施產品質量社會救濟機制、產品侵權責任制度、產品質量安全責任保險制度，開展產品傷害監測試點，確保質量安全事故受害者得到及時、合法、合理補償。
4．嚴厲打擊質量違法行為。建立質量安全有獎舉報制度。加強質量安全監管，嚴厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產安全等質量違法行為。對制假售假大案要案和利用高科技手段從事質量違法活動的，依法予以查處。加強行政執法和刑事司法的有效銜接，建立健全處置重大質量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。
5．推進質量誠信體系建設。積極參與“信用安徽”征信系統建設，搭建以組織機構代碼實名制為基礎，以物品編碼管理為溯源手段，多部門應用的質量信用信息共享應用平臺，健全質量信用信息收集與發布制度。完善企業質量誠信檔案和質量信用評價體系，實施企業質量信用分類監管。建立質量失信企業“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度。依法向社會公布失信企業違法違規行為。
（三）夯實質量發展基礎
1．加強質量法治建設。堅持運用法律手段解決質量發展中的突出矛盾和問題，進一步規范質量執法。加強各類質量監督機構建設和執法隊伍建設，強化對執法人員的培訓和教育，提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制，落實執法責任。
2．加強質量創新能力建設。積極發揮國家級銅鉛鋅及制品質檢中心作用，充分發揮國家級檢測機構的輻射帶動作用。建立健全知識產權創造、管理和實施的激勵機制，推進主導產業和戰略性新興產業的標準化、現代化進程。加大自主知識產權產品的保護力度，大力營造有利于企業創新發展的良好環境和長效機制。加強質量研究機構和質量教育培訓機構建設，加大對質量科研工作的支持力度。培育造就一批質量科技領軍人才，創造一批質量理論研究成果，建立一批質檢科技創新基地，逐步形成以技術、品牌、標準、服務等為核心要素并具有銅陵特色的質量新優勢。
3．加強質量技術基礎建設。提升標準化水平。全面落實技術標準戰略規劃，建立健全先進技術標準體系。大力推動企業技術標準、管理標準、服務標準建設，全面提高企業標準化水平，提升我市在國際、國內市場的標準“話語權”。支持我市主導產業和優勢產業的大中型企業制定實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業內控標準。圍繞發展戰略性新興產業，建立技術標準政策體系。積極參與國際和國家標準化活動，鼓勵企業參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂工作。圍繞發展現代服務業，開展服務標準化試點工作。廣泛開展工業標準化良好行為企業創建、農業標準化示范區（基地）建設和服務業標準化試點工作，加大標準尤其是強制性標準推廣實施力度，強化標準化技術支撐，健全技術標準資源共享服務平臺。
提升計量保障能力。健全適應經濟社會發展需要的量值傳遞和溯源體系，重點建設涉及高新技術、節能減排、保障民生等領域的計量標準。提升社會公用計量標準技術水平，滿足戰略性新興產業發展需求。大力推進法制計量，全面加強工業計量，培育和規范計量校準市場。強化能源計量監管，建立能源計量監測體系，加強對重點能耗企業能源計量監督管理。
加強認證認可工作。建立健全法律規范、行政監督、認可約束、行業自律、社會監督相結合的認證認可管理模式，提高強制性產品認證的有效性。培育和規范認證與檢測市場，強化對檢驗檢測機構、檢查機構、認證機構的監管。培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的檢測服務企業，提升檢驗檢測、認證認可的服務質量。
加強質量信息化建設。推動信息化與工業化深度融合，提高企業質量管理、質量控制和質量統計分析信息化水平。加強質量監管信息化工作，提高產品和工程質量信息采集、追蹤、分析和處理能力，保障質量安全動態監管、風險預警、突發事件處置工作需要。加快質量信用信息網絡工程建設，積極參與全省統一的質量信用管理平臺建設，實現部門間質量信用信息共享，促進社會誠信體系建設。
4．加強檢驗檢測技術保障體系建設。建設檢驗檢測公共技術服務平臺，更好服務區域經濟發展。加快國家銅鉛鋅及制品質檢中心及市級檢驗檢測機構項目建設，形成特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、接軌國際的技術服務保障體系。加強涉及公共安全、人身健康安全、應對貿易壁壘等重點領域檢驗檢測和計量保證能力建設，為產業升級和結構調整提供技術支撐。
表4：質量技術體系建設（2014—2015年）
| 質量創新 | 建設5個自主創新品牌示范企業，制訂一批高新技術產業技術標準。 |
| 質量技術基礎 | 建立和完善資源、能源與環境標準體系，重點研制推動資源節約的先進技術標準，完善資源節約標準體系。建設一批重點精密測量基礎設施，參與建立省級計量科技創新基地和共享服務平臺。深入推進食品安全領域良好農業規范（GAP）、危害分析和關鍵控制點（HACCP）、節能減排等工作，加快交通運輸業、金融服務業、信息服務業等新型服務認證實施進度。 |
| 檢驗檢測技術保障體系 | 開展“食品安全檢驗檢測能力提升重大專項”和“產品（工程）質量檢驗檢測能力提升重大專項”活動，整合資源、合理布局、加大投入、提升能力，以銅產業為核心，建立涵蓋多種功能于一體的標準化技術綜合服務平臺。加強公共檢驗檢測技術服務平臺建設，為中小企業檢測提供便利化服務。 |
5．加強宏觀質量統計分析。積極開展以加強宏觀質量管理為核心的質量理論及應用研究，建立健全以產品質量合格率、出口商品質量合格率、工程質量驗收合格率、顧客滿意度以及質量損失率為主要內容的質量指標體系，推動質量指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系。建立和完善質量狀況分析報告制度，定期評估分析質量狀況及質量競爭力水平，分析研究國內外質量發展趨勢，服務政府宏觀經濟決策。
（四）實施質量提升行動
1．質量人才素質提升行動。積極開展質量知識普及教育、職業教育和專業人才培養工作。建立質量教育社會實踐基地，在中小學開展質量基礎教育。建立和規范各類質量教育培訓機構，開展面向企業的質量教育培訓，提高企業經營者的質量管理能力和員工質量技能水平。完善質量類專業技術人員執業資格制度，實行質量關鍵崗位人員持證上崗。
2．產品可靠性提升行動。從工藝設計、過程控制、檢測追溯3個方面入手，依靠技術進步、管理創新和標準完善，持續開展質量改進和質量趕超，不斷提升產品質量可靠性水平，促進產品質量由符合性向適用性、高可靠性轉型。力爭到2015年，全市主導產業、戰略性新興產業和重大裝備產品可靠性達到國內先進水平。
3．重點工程質量提升行動。加大對建設、勘察、設計、施工、監理各方責任主體質量行為全過程監督，全面落實安全生產責任制和工程質量終身負責制。支持建設單位廣泛運用新材料、新工藝、新設備，增強技術創新能力，推進重大基礎設施等工程質量進一步提升。重點推進保障性住房等民生工程建設，不斷提高建筑品質。以提高防洪除澇和供水能力為重點，加快干流河道整治和主要支流治理，加強城市防洪工程建設，積極參加“水利安徽”建設。加強對大型橋梁、隧道等制約性工程建設的全過程質量監控，有效防范和處置重大工程質量事故。
4．服務質量滿意度提升行動。從物流、住宿餐飲、家庭服務業、旅游等行業入手，引導服務企業實施相應服務質量標準，開展質量管理體系認證，提升服務質量。建立顧客滿意度評價制度和服務質量測評體系，加強服務質量滿意度第三方評價機構和隊伍建設，開展服務業滿意度評價工作，強化服務質量社會監督，促進服務市場標準化、規范化、產業化。深入推進國家服務業綜合改革試點，選擇一批具有發展優勢和潛力的服務業企業作為省級重點企業，加大支持力度，培育知名品牌，發揮引領示范作用。
5．品牌形象提升行動。深入開展市長質量獎評選活動，引導企業持續改進，不斷追求卓越。以質量強企為基礎，著力打造知名品牌，積極開展全國質量強市示范城市創建活動。圍繞現代農業、高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業和重點工程領域，制定品牌培育規劃和品牌政策，創建一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌工程和品牌企業，樹立銅陵品牌形象。引導企業注重品牌質量，加強品牌保護和宣傳，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。
（五）優化質量發展環境
1．加強質量文化建設。引導企業牢固樹立“質量就是企業生命”的理念，將“誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越”的質量精神轉化為企業及其員工的自覺行為，提煉成富有企業特色的質量文化核心價值觀。堅持把質量教育作為提高全民素質的重要內容，把先進質量文化融入全民素質提升工程，組織開展形式多樣、不同層次的質量教育和培訓活動，在全社會普及質量知識。倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，提升質量文化軟實力。
2．營造良好市場環境。著力打造各類市場主體依法開展生產經營、平等受到法律保護、公平參與市場競爭、優勝劣汰的市場環境。打擊壟斷經營和不正當競爭，破除地方保護，維護市場秩序。把優質安全作為擴大市場需求的積極要素，優化消費環境，拉動和提升消費。對中小企業實行重點支持政策，進一步激發中小企業發展創新潛力，增強市場競爭能力。
3．發揮社會組織作用。加強對質量管理、合格評定、信用評價、商標代理等領域社會中介組織建設和管理，發揮中介組織在質量發展中的橋梁紐帶作用。鼓勵民間資本通過各種形式進入質量檢測、計量校準等領域，加快質量服務市場化進程。發揮行業協會、企業聯盟等在行業管理和行業發展中的作用，建立以質量保證和質量承諾為基礎、面向全體成員單位的自律性規范或公約，約束企業生產經營行為。
4．促進質量交流合作。加強與知名高校質量研究機構的合作，引進國內外知名質量專家參與我市質量發展事業實踐。定期組織開展區域性質量管理論壇，促進企業間質量經驗交流。引進先進質量管理方法、技術和高端人才，提升我市企業核心競爭力。
5．加大質量宣傳力度。充分發揮新聞媒體質量宣傳的主渠道作用，創新宣傳方式、豐富宣傳手段、強化輿論監督、提升宣傳效果，建立起多層次、寬領域的質量宣傳機制。深入開展“質量月”、“3·15”國際消費者權益日等質量宣傳咨詢活動，深入企業、學校、社區、鄉村普及質量基礎知識，大力宣傳質量法律法規、方針政策、知名品牌、先進典型，傳播先進質量理念，努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的社會氛圍。
三、組織保障
（一）加強組織領導。市質量強市活動領導小組負責對全市質量強市工作的統籌協調和指導，統籌協調實施質量強市戰略工作中的重大問題，統一部署有關重大行動。縣（區）政府、各相關單位要將質量工作納入年度工作計劃，成立相應的領導機構和工作專班，及時研究解決質量工作的重大問題，推進質量工作深入開展。縣（區）政府要引導建立政府質量獎勵制度和品牌培育激勵機制，充分發揮質量引領作用。
（二）完善工作機制。建立轄區政府負總責、部門各負其責、企業為第一責任人的質量安全責任體系，構建“政府引導、部門協作、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與”的工作機制，市質量強市活動領導小組辦公室要切實發揮溝通協調作用，明確各部門職責，加強工作指導和信息交流。各相關部門要切實履行職責，相互配合，密切協作，建立縱向到底、橫向到邊的質量監管網絡，形成齊抓共管的格局。加強新聞媒體和社會輿論監督，加大質量信息公開力度，發揮公眾在質量監管中的基礎作用。
（三）加大政策扶持。建立并實施政府質量獎勵制度，充分發揮市長質量獎的導向作用，引導更多企業實施卓越績效管理。對獲獎企業在政府采購、工程招標、科研立項、技術改造等方面給予政策傾斜。引導企業加大對技術標準、名牌培育等方面的投入，形成穩定的經費保障機制。加大對質量安全、民生計量等工作的財政投入，保證質量安全監督抽查、民生計量強制檢定、基層質量監管機構的經費支出，重點扶持國家級質檢中心等檢測機構建設，提高財政資金使用效率，推動質量強市各項工作開展。
（四）強化檢查考核。建立健全科學規范的質量工作績效考核評價體系，強化考核結果的運用。加大質量事故調查和責任追究力度，嚴肅查處質量事故涉及的失職瀆職和其他違規行為。
