各省、自治區、直轄市質量技術監督局，發展改革委、經委（經貿委）：
為了更好地貫徹落實國家產業政策，增強產業政策的執行效力，充分發揮生產許可制度在貫徹國家產業政策中的作用，防止重復建設，有效解決部分行業產能過剩問題，堅決淘汰落后生產能力，工業產品生產許可工作要嚴格執行國家產業政策，嚴把市場準入關，把符合產業政策作為企業申請取得生產許可證的必要條件。根據《工業產品生產許可證管理條例》、《國務院關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》（國發[2005]40號）的有關規定，現就工業產品生產許可工作中貫徹執行《產業結構調整指導目錄》（以下簡稱“《目錄》”）的有關事項通知如下：
一、在工業產品生產許可工作中，省級質量技術監督部門要嚴格執行《目錄》淘汰類規定：
（一）對生產屬于《目錄》列明的國家明令淘汰的產品，或使用國家明令淘汰的落后工藝設備的企業，省級質量技術監督部門要嚴格把關，不得受理生產企業的辦證申請。
（二）對已經取得生產許可證的企業，其產品屬于《目錄》規定立即淘汰的，要依法收回并注銷獲證企業的生產許可證，同時向社會公布相關信息；其產品尚未達到《目錄》規定的淘汰期限的，到期限后，要依法收回并注銷獲證企業的生產許可證，同時向社會公布相關信息。
（三）對應當注銷生產許可證的情況，省級質量技術監督部門要按照規定，提出注銷建議，報國家質檢總局統一辦理注銷生產許可證手續。
二、對投資建設《目錄》限制類所列的國家禁止投資項目的企業，省級質量技術監督部門不得受理其辦理生產許可證的申請。
三、屬于下列情況之一的，且不能提供符合有關產業政策證明文件的，企業在申請辦理生產許可證時，需要由省級發展改革委、經委（經貿委）（產業政策工作部門）出具符合產業政策的證明文件：
（一）企業在《目錄》發布實施前建設的生產項目，在《目錄》發布實施后提出辦證申請的；
（二）對已經獲得生產許可證的企業進行改制、重組、兼并等，重新設立企業，并提出辦證申請的；
（三）企業收購（包括異地收購）已經獲得生產許可證的破產、倒閉企業，并提出辦證申請的；
（四）已經獲得生產許可證的企業進行搬遷（包括跨省搬遷），生產條件發生重大變化，企業依法提出重新辦證申請的；
（五）已經獲得生產許可證的企業對原生產能力改造升級后，提出辦證申請的；
（六）其他需要對是否符合產業政策作出判斷的情況。
四、對以上需要由省級發展改革委、經委（經貿委）提供符合產業政策證明文件的企業辦證申請，應按照以下程序辦理：
（一）企業向所在（或遷入）省份的省級發展改革委、經委（經貿委）提出是否符合產業政策的書面核查申請。
（二）省級發展改革委、經委（經貿委）收到企業的核查申請后，負責組織對申請企業的核查工作。按照《國務院關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》和《目錄》等有關政策要求，對企業生產項目是否符合產業政策以及審批過程、建設時間、生產能力進行審核。經核查符合產業政策要求的，由省級發展改革委、經委（經貿委）出具企業符合產業政策的證明文件，作為企業申請辦理生產許可證的依據。
對企業由于改制、重組、并購、搬遷、改造等需要申請生產許可證的情況，重點審核是否違背《目錄》投資新建限制類項目，是否增加了屬于限制類的生產能力，是否按規定淘汰落后生產能力等。屬于增加限制類生產能力，沒按規定淘汰落后生產能力的企業，不予辦理符合產業政策的證明文件。
（三）省級質量技術監督部門依據省級發展改革委、經委（經貿委）的證明文件和辦理生產許可證的有關規定，正式受理企業的辦證申請。
五、在工業產品生產許可工作中，涉及對《目錄》的含義進行解釋的問題，由省級發展改革委、經委（經貿委）報國家發展改革委（產業政策司）進行解釋。
六、省級質量技術監督部門和發展改革委、經委（經貿委）要依據各自職責，加強配合，互相協作，共同貫徹落實好國家產業政策。
二〇〇六年十二月十三日
為了更好地貫徹落實國家產業政策，增強產業政策的執行效力，充分發揮生產許可制度在貫徹國家產業政策中的作用，防止重復建設，有效解決部分行業產能過剩問題，堅決淘汰落后生產能力，工業產品生產許可工作要嚴格執行國家產業政策，嚴把市場準入關，把符合產業政策作為企業申請取得生產許可證的必要條件。根據《工業產品生產許可證管理條例》、《國務院關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》（國發[2005]40號）的有關規定，現就工業產品生產許可工作中貫徹執行《產業結構調整指導目錄》（以下簡稱“《目錄》”）的有關事項通知如下：
一、在工業產品生產許可工作中，省級質量技術監督部門要嚴格執行《目錄》淘汰類規定：
（一）對生產屬于《目錄》列明的國家明令淘汰的產品，或使用國家明令淘汰的落后工藝設備的企業，省級質量技術監督部門要嚴格把關，不得受理生產企業的辦證申請。
（二）對已經取得生產許可證的企業，其產品屬于《目錄》規定立即淘汰的，要依法收回并注銷獲證企業的生產許可證，同時向社會公布相關信息；其產品尚未達到《目錄》規定的淘汰期限的，到期限后，要依法收回并注銷獲證企業的生產許可證，同時向社會公布相關信息。
（三）對應當注銷生產許可證的情況，省級質量技術監督部門要按照規定，提出注銷建議，報國家質檢總局統一辦理注銷生產許可證手續。
二、對投資建設《目錄》限制類所列的國家禁止投資項目的企業，省級質量技術監督部門不得受理其辦理生產許可證的申請。
三、屬于下列情況之一的，且不能提供符合有關產業政策證明文件的，企業在申請辦理生產許可證時，需要由省級發展改革委、經委（經貿委）（產業政策工作部門）出具符合產業政策的證明文件：
（一）企業在《目錄》發布實施前建設的生產項目，在《目錄》發布實施后提出辦證申請的；
（二）對已經獲得生產許可證的企業進行改制、重組、兼并等，重新設立企業，并提出辦證申請的；
（三）企業收購（包括異地收購）已經獲得生產許可證的破產、倒閉企業，并提出辦證申請的；
（四）已經獲得生產許可證的企業進行搬遷（包括跨省搬遷），生產條件發生重大變化，企業依法提出重新辦證申請的；
（五）已經獲得生產許可證的企業對原生產能力改造升級后，提出辦證申請的；
（六）其他需要對是否符合產業政策作出判斷的情況。
四、對以上需要由省級發展改革委、經委（經貿委）提供符合產業政策證明文件的企業辦證申請，應按照以下程序辦理：
（一）企業向所在（或遷入）省份的省級發展改革委、經委（經貿委）提出是否符合產業政策的書面核查申請。
（二）省級發展改革委、經委（經貿委）收到企業的核查申請后，負責組織對申請企業的核查工作。按照《國務院關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》和《目錄》等有關政策要求，對企業生產項目是否符合產業政策以及審批過程、建設時間、生產能力進行審核。經核查符合產業政策要求的，由省級發展改革委、經委（經貿委）出具企業符合產業政策的證明文件，作為企業申請辦理生產許可證的依據。
對企業由于改制、重組、并購、搬遷、改造等需要申請生產許可證的情況，重點審核是否違背《目錄》投資新建限制類項目，是否增加了屬于限制類的生產能力，是否按規定淘汰落后生產能力等。屬于增加限制類生產能力，沒按規定淘汰落后生產能力的企業，不予辦理符合產業政策的證明文件。
（三）省級質量技術監督部門依據省級發展改革委、經委（經貿委）的證明文件和辦理生產許可證的有關規定，正式受理企業的辦證申請。
五、在工業產品生產許可工作中，涉及對《目錄》的含義進行解釋的問題，由省級發展改革委、經委（經貿委）報國家發展改革委（產業政策司）進行解釋。
六、省級質量技術監督部門和發展改革委、經委（經貿委）要依據各自職責，加強配合，互相協作，共同貫徹落實好國家產業政策。
二〇〇六年十二月十三日
