第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條《上海市食品衛(wèi)生許可證》發(fā)證、延續(xù)、變更及監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得《上海市食品衛(wèi)生許可證》：
（一）餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者；
（二）食堂；
（三）食品銷(xiāo)售者（生產(chǎn)企業(yè)利用生產(chǎn)區(qū)域開(kāi)設(shè)門(mén)市部從事銷(xiāo)售活動(dòng)的除外）
（四）食品現(xiàn)制現(xiàn)售者；
（五）食品交易市場(chǎng)；
（六）食品交易市場(chǎng)內(nèi)的下列食品現(xiàn)制現(xiàn)售、食品銷(xiāo)售者：
1、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)內(nèi)非直接入口食品現(xiàn)制現(xiàn)售者；
2、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)內(nèi)非定型包裝直接入口食品銷(xiāo)售者；
3、其他食品交易市場(chǎng)內(nèi)的食品現(xiàn)制現(xiàn)售、銷(xiāo)售者。
（七）食品儲(chǔ)運(yùn)者；
（八）其他從事食品經(jīng)營(yíng)的行為需要發(fā)證的。
第四條 保健食品生產(chǎn)者、集體用餐配送單位（包括盒飯生產(chǎn)者、桶飯生產(chǎn)者），包括既生產(chǎn)以上食品又生產(chǎn)其他食品者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特定種類(lèi)食品生產(chǎn)者），也應(yīng)當(dāng)取得《上海市食品衛(wèi)生許可證》。
第五條 本市食品衛(wèi)生許可證分為兩類(lèi)：
（一）《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。發(fā)放對(duì)象為街頭設(shè)攤或者臨時(shí)從事食品經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)者；
（二）《上海市食品衛(wèi)生許可證》。發(fā)放對(duì)象為除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他食品經(jīng)營(yíng)者。
第六條 市食品藥品監(jiān)督管理局主管本市食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)保健食品和學(xué)生盒飯生產(chǎn)者核發(fā)《上海市食品衛(wèi)生許可證》或《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。
區(qū)、縣分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)除前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者核發(fā)《上海市食品衛(wèi)生許可證》或《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在同一場(chǎng)所同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按本條規(guī)定分別應(yīng)由市食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)、縣分局發(fā)證的食品的，由市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)證。
第七條 食品經(jīng)營(yíng)者在不同場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)分別辦理食品衛(wèi)生許可證。
同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能申領(lǐng)一張食品衛(wèi)生許可證。
第八條 本市實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生責(zé)任告知與承諾制度。
市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式，告知食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定及食品衛(wèi)生管理的要求。
食品經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)就其經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生責(zé)任，向市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局作出承諾，保證符合有關(guān)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
第二章 衛(wèi)生許可證發(fā)放條件
第九條 申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證者必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及本辦法的規(guī)定要求。
第十條 食品經(jīng)營(yíng)者所設(shè)定的場(chǎng)所周?chē)?guī)定距離內(nèi)不得有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源，不得有倒糞站、化糞池、垃圾箱（站）、公共廁所和其他有礙食品衛(wèi)生的場(chǎng)所。
餐飲、食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售和非定型包裝直接入口食品銷(xiāo)售的場(chǎng)所與上述污染源和有礙食品衛(wèi)生的場(chǎng)所的直線(xiàn)距離應(yīng)在10米以上，其他食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所應(yīng)在5米以上，法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十一條 食品生產(chǎn)、現(xiàn)制現(xiàn)售場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備不得用于生產(chǎn)、現(xiàn)制現(xiàn)售非食品。
第十二條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有健全的法定代表人責(zé)任制及食品衛(wèi)生管理員制度，根據(jù)規(guī)定配備專(zhuān)職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員和檢驗(yàn)人員。
法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、食品衛(wèi)生管理人員和檢驗(yàn)人員均必須接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
第十三條 食品經(jīng)營(yíng)人員必須進(jìn)行健康檢查和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，取得健康證明和培訓(xùn)合格后方可參加工作。
食品經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人清潔衛(wèi)生，每人應(yīng)當(dāng)備有兩套或者兩套以上清潔工作衣帽。
第十四條 食品經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證除了要符合本章第九條、第十條（非實(shí)物的食品經(jīng)營(yíng)方式除外）、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)符合本辦法附件一的規(guī)定。
第十五條 食品經(jīng)營(yíng)者隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證的，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局不予受理或者不予許可，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。
食品經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。
第三章 衛(wèi)生許可證發(fā)放程序
第十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)范圍主動(dòng)向市食品藥品監(jiān)督管理局或者所在地的區(qū)、縣分局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)需提供下列資料：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）相關(guān)證明、委托代理人資格證明等資料；
（三）食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)備布局、生產(chǎn)工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；
（四）新建、改建、擴(kuò)建工程的預(yù)防性衛(wèi)生審核材料；
（五）承諾書(shū)；
（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地合法使用的有關(guān)證明；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市食品藥品監(jiān)督管理局要求提供的其他資料。
申請(qǐng)?zhí)囟ǚN類(lèi)食品生產(chǎn)或現(xiàn)制現(xiàn)售的，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）產(chǎn)品原料配方；
（二）產(chǎn)品包裝形式；
（三）產(chǎn)品工藝流程；
（四）標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)樣張；
（五）生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施資料；
（六）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（七）委托生產(chǎn)加工產(chǎn)品的委托合同復(fù)印件。
申請(qǐng)生產(chǎn)保健食品等需國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的食品的，除本條前二款外，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的產(chǎn)品批準(zhǔn)證明。
第十七條 市食品藥品監(jiān)督管理局及區(qū)、縣分局應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《上海市食品、化妝品行政許可審核程序》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提出的食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。
第十八條 對(duì)新申請(qǐng)從事特定種類(lèi)食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲（單純經(jīng)營(yíng)飲料、酒的除外）、食堂、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及大型食品銷(xiāo)售的許可申請(qǐng)項(xiàng)目，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)其他食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)項(xiàng)目，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局可根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。
區(qū)、縣分局對(duì)特大型飯店、四星及五星級(jí)賓館、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)及市食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他食品經(jīng)營(yíng)者，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局審核同意后再作出審批決定。
市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)于由其核發(fā)食品衛(wèi)生許可證的食品經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)核查，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)區(qū)、縣分局參與。
第四章 衛(wèi)生許可證延續(xù)和變更
第十九條 《上海市食品衛(wèi)生許可證》有效期限為四年。
《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》最長(zhǎng)有效期限為六個(gè)月，超過(guò)有效期限的，應(yīng)重新申請(qǐng)。
第二十條 申請(qǐng)延續(xù)食品衛(wèi)生許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿(mǎn)三十日前向原發(fā)證的市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局提出書(shū)面申請(qǐng)。
第二十一條 食品經(jīng)營(yíng)者必須按照食品衛(wèi)生許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。
第二十二條 食品經(jīng)營(yíng)者的單位名稱(chēng)、法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、路名或門(mén)牌號(hào)改變的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的證明材料，向原發(fā)證的市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局辦理變更手續(xù)；經(jīng)營(yíng)方式或經(jīng)營(yíng)范圍需要改變的，或原生產(chǎn)場(chǎng)所新建、擴(kuò)建、改建的，或加工場(chǎng)所、主要工藝、設(shè)備等項(xiàng)目需要改變的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)。變更后的食品衛(wèi)生許可證編號(hào)及有效期與原證一致。
食品經(jīng)營(yíng)者的地址等項(xiàng)目需要改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理食品衛(wèi)生許可證。
第二十三條 市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《上海市食品、化妝品行政許可審核程序》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提出的食品衛(wèi)生許可延續(xù)或變更申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。
第五章 衛(wèi)生許可證管理
第二十四條 《上海市食品衛(wèi)生許可證》設(shè)正、副本各一本（樣張見(jiàn)附件二、附件三），正、副本具有同等效力。《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》只設(shè)正本（樣張見(jiàn)附件四）。
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食品衛(wèi)生許可證正本懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目處，亮證營(yíng)業(yè)。
第二十五條 食品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生許可證的登記、填寫(xiě)、整理、歸檔。
填寫(xiě)的具體要求如下：
（一）名稱(chēng)欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)全稱(chēng)；
（二）地址欄按經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的詳細(xì)地址填寫(xiě)；
（三）經(jīng)營(yíng)方式和范圍按本《辦法》附件五的內(nèi)容填寫(xiě)；
（四）食品衛(wèi)生許可證編號(hào)按本《辦法》附件六填寫(xiě)；
（五）補(bǔ)發(fā)或變更的《上海市食品衛(wèi)生許可證》，應(yīng)同時(shí)填寫(xiě)本證發(fā)證和補(bǔ)發(fā)或變更日期；
（六）《上海市食品衛(wèi)生許可證》及《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》應(yīng)填寫(xiě)有效期限。
第二十六條 有《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八條規(guī)定情形的，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的食品衛(wèi)生許可。
有《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局可以依法撤銷(xiāo)食品衛(wèi)生許可。
有《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條規(guī)定情形的，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局應(yīng)依法辦理食品衛(wèi)生許可的注銷(xiāo)手續(xù)。
對(duì)區(qū)、縣分局違反本辦法發(fā)放的食品衛(wèi)生許可，市食品藥品監(jiān)督管理局可責(zé)令其整改或撤消其食品衛(wèi)生許可。
第二十七條 食品衛(wèi)生許可證被注銷(xiāo)的，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳，做好登記，書(shū)面通知工商行政管理部門(mén)，并予以公告。
第二十八條 遺失食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局具函說(shuō)明，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
（一）食堂：指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)、工地等地點(diǎn)（場(chǎng)所），為供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的單位，包括醫(yī)療、幼托等機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)室。
（二）食品現(xiàn)制現(xiàn)售：指食品現(xiàn)場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，但不包括餐飲業(yè)。
（三）食品生產(chǎn)：指除現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲以外的食品制作銷(xiāo)售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式（包括分裝）。
（四）盒飯：指集中加工、分裝、分送（或供應(yīng)）的盒裝菜肴和主食。學(xué)生盒飯是指供應(yīng)中小學(xué)校學(xué)生集體用餐的盒飯。
（五）桶飯：指集中加工、集中外送、在供餐點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分餐的菜肴和主食。
（六）儲(chǔ)運(yùn)：指單純進(jìn)行儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)氖称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。
（七）食品交易市場(chǎng)：指由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)管理、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行食品現(xiàn)貨交易的固定場(chǎng)所（包括食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)以及食品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等）。
（八）其他從事食品經(jīng)營(yíng)的行為：指除本辦法例舉的其他各種食品經(jīng)營(yíng)行為，如非實(shí)物的食品經(jīng)營(yíng)方式（包括食品銷(xiāo)售管理、餐飲管理、食堂管理等）和餐飲業(yè)半成品配送等。
第三十條 食品衛(wèi)生許可證及有關(guān)文書(shū)由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制作。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：
上海市食品衛(wèi)生許可分類(lèi)要求.doc
