為切實(shí)加快我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的意見》（湘辦〔2010〕4號(hào)）和《湖南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2015年）》，制定本規(guī)劃。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市食品產(chǎn)業(yè)在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，著力培育發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件以及外來(lái)資本和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，特別是高度重視質(zhì)量安全和市場(chǎng)信譽(yù)，在全省率先實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，形成了產(chǎn)品門類齊全、品牌品種多、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的食品工業(yè)體系。
（一）主要特點(diǎn)
1、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2009年全市共有規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)115家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的16.0%，其中產(chǎn)值過(guò)億元32家，占過(guò)億元企業(yè)的29.6%；完成工業(yè)總產(chǎn)值105億元，居全省第五位，占總產(chǎn)值的18.8%；實(shí)現(xiàn)增加值27億元，占增加值總額的16.5%；從業(yè)人員占總數(shù)的9.3%。
2、產(chǎn)品門類齊全。我市食品工業(yè)已形成糧、油、茶、糖、酒、畜禽肉類加工、蔬果加工、水產(chǎn)品加工、冷凍食品（飲品）、食品添加劑等10大系列產(chǎn)品。益華水產(chǎn)是目前世界最大的淡水水產(chǎn)品加工廠，克明面業(yè)在全國(guó)連鎖店暢銷商品月度監(jiān)測(cè)中長(zhǎng)期高居全國(guó)同行第一，市場(chǎng)占有率達(dá)13.87%，蘭溪米市全國(guó)聞名，茶葉產(chǎn)量居全省第一位，其中黑茶產(chǎn)品迅速崛起，暢銷國(guó)內(nèi)外。
3、名牌產(chǎn)品不斷增多。1995年我市開始實(shí)施“名牌立市”戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)過(guò)13年的努力，全市食品產(chǎn)業(yè)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的有克明面業(yè)的“陳克明”商標(biāo)，獲得湖南名牌的有“辣妹子”等12家企業(yè)生產(chǎn)的13個(gè)產(chǎn)品，獲得湖南省著名商標(biāo)的有粒粒晶米業(yè)的“粒粒晶”等13個(gè)商標(biāo)。這些產(chǎn)品，在全省乃至全國(guó)已形成了一定的品牌效應(yīng)。
4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開始起步。在國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開始前，我市已建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)60多個(gè)。
5、農(nóng)產(chǎn)品較為豐實(shí)。我市素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全市主要農(nóng)產(chǎn)品以水稻、茶葉、水果、水產(chǎn)品、油菜為主：大米平均年產(chǎn)量170萬(wàn)噸，水產(chǎn)品平均年產(chǎn)量27.9萬(wàn)噸，菜籽年產(chǎn)量20萬(wàn)噸，水果（含果用瓜）33.7萬(wàn)噸，茶葉1.9萬(wàn)噸，蔬菜（含菜用瓜）160.7萬(wàn)噸。全市年出欄肉豬457.9萬(wàn)頭、牛19.7萬(wàn)頭、羊58.1萬(wàn)只，出籠家禽2453.7萬(wàn)羽。
（二）存在的差距和問(wèn)題
我市食品產(chǎn)業(yè)雖然在近年得到了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存大較大差距。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是龍頭企業(yè)不強(qiáng)，企業(yè)管理水平有待提高。目前全市食品企業(yè)中年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)為32家，其中年銷售收入過(guò)5億元的企業(yè)僅2家，過(guò)2億元的只有11家。同時(shí)，從民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的部分規(guī)模企業(yè)存在家族作坊式管理的現(xiàn)象，從業(yè)員工素質(zhì)不高,制約和影響了企業(yè)的發(fā)展。
二是研發(fā)能力不強(qiáng)。全市規(guī)模以上食品企業(yè)共有從業(yè)人員15332人，而專業(yè)技術(shù)人員只有315人，占從業(yè)人員總數(shù)的2.05%。專業(yè)技術(shù)人員中，中級(jí)、高級(jí)職稱的人數(shù)少。食品專業(yè)人才缺乏，科研及新產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)。
三是配套裝備和冷鏈建設(shè)相對(duì)滯后。我市食品工業(yè)企業(yè)多數(shù)家底薄弱，設(shè)備技術(shù)水平低，配套裝備更新?lián)Q代滯后，自動(dòng)控制系統(tǒng)缺乏或者與工藝流程設(shè)計(jì)脫節(jié)，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和成套性差，精度和自動(dòng)化程度不高。目前益陽(yáng)市區(qū)冷庫(kù)的年吞吐量52萬(wàn)噸，且交易量每年以20%的速度增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅市中心城區(qū)就需要冷庫(kù)容量4萬(wàn)噸，而現(xiàn)有庫(kù)容量?jī)H2萬(wàn)噸，缺口達(dá)50%。冷鏈建設(shè)亟待加強(qiáng)。
四是企業(yè)融資比較困難。
（三）發(fā)展機(jī)遇
1、食品產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的終端產(chǎn)業(yè)，國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅和支農(nóng)惠農(nóng)政策激發(fā)了農(nóng)民的種養(yǎng)積極性，給食品工業(yè)的原料保證和擴(kuò)大生產(chǎn)提供了支撐。
2、隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快和農(nóng)村消費(fèi)城市化，自給型消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步向商品消費(fèi)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，食品消費(fèi)總量和消費(fèi)水平將迅速擴(kuò)大和提高，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
3、國(guó)家和省委、省人民政府對(duì)食品產(chǎn)業(yè)高度重視，已經(jīng)出臺(tái)一系列扶持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。特別是省委、省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的意見》明確提出要將食品工業(yè)作為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容，為我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
4、食品產(chǎn)業(yè)“兩型”化特點(diǎn)突出，被納入國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重點(diǎn)扶持范圍。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及原則
（一）發(fā)展思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出龍頭帶動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；突出并購(gòu)重組，壯大總量規(guī)模；突出品牌戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間；突出技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；突出質(zhì)量安全，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
1、集中的原則。集中領(lǐng)導(dǎo)力量、集中財(cái)力、集中優(yōu)惠政策，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，特別是兼并重組企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
2、擇優(yōu)的原則。在食品產(chǎn)業(yè)中選擇數(shù)家產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)前景廣闊、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范、有優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
3、重“大”的原則。注重招大商，千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；對(duì)成長(zhǎng)性好的企業(yè)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)要扶助其壯大，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨躍式發(fā)展。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)
（一）目標(biāo)
到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元以上，年均增長(zhǎng)35%以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值200億元，年均增長(zhǎng)30%以上。培育形成1－2家年產(chǎn)值過(guò)50億元、6－8家年產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)。爭(zhēng)取3－5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。爭(zhēng)取5－10個(gè)商標(biāo)成為中國(guó)馳名商標(biāo)或產(chǎn)品成為中國(guó)名牌產(chǎn)品。2－3個(gè)企業(yè)建成省級(jí)技術(shù)中心，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心實(shí)現(xiàn)零的突破。
（二）重點(diǎn)
圍繞我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)總體優(yōu)勢(shì)。發(fā)展壯大糧食加工、果蔬罐頭加工、水產(chǎn)品加工、食用植物油加工、精制茶加工、畜禽肉類加工、釀酒及軟飲料制造等優(yōu)勢(shì)子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持我市列入省“四千工程”、省“雙百工程”及市“四個(gè)一工程”的項(xiàng)目。
1、糧食加工業(yè)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大掛面加工企業(yè)，積極開發(fā)調(diào)味品和配料生產(chǎn)企業(yè)，培育面業(yè)物流企業(yè)，發(fā)展面產(chǎn)品包裝業(yè)。抓好克明面業(yè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸掛面等項(xiàng)目的建設(shè)。以品牌為紐帶，通過(guò)品牌整合和擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，引導(dǎo)和支持粒粒晶、口口香等重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)品牌輸出、戰(zhàn)略合作等形式，著力打造我市糧食精深加工的統(tǒng)一品牌，實(shí)現(xiàn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、信用體系的統(tǒng)一運(yùn)作。重點(diǎn)抓好口口香米業(yè)60萬(wàn)噸精選大米等項(xiàng)目的建設(shè)，在蘭溪打造益陽(yáng)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園。
2、水產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)抓好益華水產(chǎn)品有限公司7.5萬(wàn)噸水產(chǎn)品深加工系列項(xiàng)目，南縣順祥水產(chǎn)品公司年加工魚蝦熟食罐頭2萬(wàn)噸及甲殼素生產(chǎn)線、水產(chǎn)品深加工擴(kuò)建工程項(xiàng)目，洞庭漁郎年產(chǎn)萬(wàn)噸魚品加工生產(chǎn)線項(xiàng)目。
3、畜禽肉類加工業(yè)。以名企、名牌為重點(diǎn)，提高肉類產(chǎn)品的深加工比重，建設(shè)綠色畜牧養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)抓好湖南有為肉類食品項(xiàng)目新建，頤豐食品生豬屠宰加工基地技術(shù)改造、肉類加工項(xiàng)目，三星食品30萬(wàn)頭生豬屠宰加工、冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，南洲王肉類食品肉類制品擴(kuò)建項(xiàng)目。發(fā)揮地方特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展皮蛋、咸蛋產(chǎn)品。
4、果蔬罐頭加工業(yè)。全力打造以辣妹子為龍頭的柑桔罐頭食品集團(tuán)、以阿香果品為龍頭的安化名優(yōu)特水果產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、以益陽(yáng)佳美果汁有限公司為龍頭的果汁集團(tuán)、以口味王為龍頭的檳榔加工集團(tuán)。
5、食用植物油加工業(yè)。整合現(xiàn)有加工資源，在穩(wěn)健發(fā)展菜籽油的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)茶油集聚生產(chǎn)與品牌建設(shè)。抓好益陽(yáng)金浩油中王年產(chǎn)8萬(wàn)噸高檔植物油等項(xiàng)目的建設(shè)。
6、精制茶加工業(yè)。根據(jù)重點(diǎn)發(fā)展黑茶、兼顧綠茶和紅茶的原則，大力整合優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步改造和發(fā)展茶園基地，穩(wěn)步推進(jìn)茶葉加工產(chǎn)業(yè)。推廣生態(tài)茶葉技術(shù)，建設(shè)生態(tài)茶園，大力發(fā)展無(wú)公害茶、有機(jī)茶。推行清潔生產(chǎn)，確保茶葉品質(zhì)。重點(diǎn)抓好益陽(yáng)茶廠二期擴(kuò)建、白沙溪茶廠技改、柘溪庫(kù)區(qū)茶葉基地、小淹鎮(zhèn)無(wú)公害黑茶基地等一批項(xiàng)目的建設(shè)。
7、釀酒業(yè)。發(fā)揮我市糧食、果蔬資源優(yōu)勢(shì)，采用生物技術(shù)，改進(jìn)原料配方和生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)發(fā)展白酒、保健酒、葡萄酒、水果酒，積極發(fā)展無(wú)糖啤酒、保健啤酒。重點(diǎn)抓好南洲酒業(yè)年產(chǎn)水井坊8000噸高中檔品牌罐裝生產(chǎn)線、蟠桃宴葡萄酒業(yè)、七劍啤酒等企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。
8、軟飲料制造業(yè)。千方百計(jì)擴(kuò)大桃花液礦泉水、安化九龍池大瓶水的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)影響，積極扶持華葛飲料、桃花美人茶等飲料企業(yè)發(fā)展。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立市加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組。該小組在市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)明確一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組建一套班子全程聯(lián)系服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問(wèn)題。二是建立和完善食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開情況調(diào)度會(huì)、碰頭會(huì)，溝通信息，及時(shí)解決食品企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。三是引導(dǎo)成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)。及時(shí)引導(dǎo)成立專門行業(yè)協(xié)會(huì)，提升行業(yè)服務(wù)水平。建立和完善行業(yè)研究、協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)性工作體系，不斷提高綜合工作能力和水平，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部交流與合作，為企業(yè)提供技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息等多方位的服務(wù)，不斷提高市場(chǎng)化服務(wù)水平。
（二）出臺(tái)扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。從2010年起，市本級(jí)和各區(qū)縣（市）政府要對(duì)規(guī)模以上食品企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)扶持。一是政策扶持。各級(jí)各部門要圍繞加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)制定出臺(tái)相關(guān)政策，包括財(cái)稅支持政策、食品龍頭企業(yè)扶持政策、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)政策、名牌特色食品創(chuàng)立及開發(fā)保護(hù)政策、鼓勵(lì)食品企業(yè)和名牌企業(yè)自主聯(lián)姻、整合資源、做大做強(qiáng)的政策等。二是財(cái)稅支持。連續(xù)3年從新型工業(yè)化引導(dǎo)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等專項(xiàng)資金中安排一定比例，設(shè)立市級(jí)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持食品企業(yè)兼并重組，適當(dāng)支持食品企業(yè)技術(shù)改造、品牌建設(shè)、基地建設(shè)等。加大對(duì)食品企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)力度，在新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、技術(shù)改造資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家和省里的重點(diǎn)支持。對(duì)食品企業(yè)并購(gòu)重組、技術(shù)改造等給予全面的財(cái)政稅收支持。三是信息扶持。建立全市食品企業(yè)基本情況信息庫(kù)、食品市場(chǎng)信息庫(kù)、企業(yè)客戶資源信息庫(kù)、食品專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)、食品產(chǎn)業(yè)資源信息庫(kù)等信息體系，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握發(fā)展信息，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的物流圈和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
（三）加大兼并重組力度，壯大龍頭企業(yè)。以資源整合為抓手，全力促進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)的快速擴(kuò)張，拉動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。加快市級(jí)食品工業(yè)園的建設(shè)。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)作平臺(tái)，通過(guò)多渠道融資、技術(shù)改造等手段，迅速擴(kuò)張、做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)，支持總部設(shè)在益陽(yáng)的食品企業(yè)走出益陽(yáng)謀求大發(fā)展。支持幫助益華水產(chǎn)、克明面業(yè)等企業(yè)上市；強(qiáng)化“產(chǎn)、學(xué)、研”銜接，積極尋求新項(xiàng)目，加大研發(fā)投入，發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)間的聯(lián)合、兼并，以產(chǎn)權(quán)為紐帶組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。
（四）大力招商引資。積極開展食品工業(yè)招商引資工作，創(chuàng)新招商引資方法，推進(jìn)中國(guó)品牌食品工業(yè)園的建設(shè)，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。認(rèn)真組織企業(yè)參加省內(nèi)外各種招商會(huì)、博覽會(huì)，推進(jìn)以商招商。通過(guò)交流展示我市食品產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引投資者進(jìn)入我市食品行業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型食品企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，投資或重組我市食品企業(yè)，提高行業(yè)整體發(fā)展水平。
（五）拓寬融資渠道。建立健全政府引導(dǎo)、銀行貸款、民間融資、合伙集資、引進(jìn)外資等多元化投入機(jī)制，積極支持私募基金參與食品企業(yè)并購(gòu)重組。完善銀企洽談機(jī)制，建立和完善食品企業(yè)擔(dān)保體系，把食品企業(yè)納入中小企業(yè)擔(dān)保體系范圍，針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，靈活采取臨時(shí)拆借、短期貸款等多種形式給予企業(yè)資金支持。積極幫助中小食品企業(yè)突破資金瓶頸。對(duì)于有實(shí)力的大型食品企業(yè)，鼓勵(lì)其在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券。
（六）著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)筑以企業(yè)為主體，以湖南大學(xué)、中南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、湖南農(nóng)大等高等院校和科研院所為依托的“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加速食品工業(yè)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，全力推廣電子商務(wù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化、“兩型”化發(fā)展。
（七）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。按照食品工業(yè)對(duì)原料的需求和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，通過(guò)政策扶持、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，抓好優(yōu)質(zhì)原料種養(yǎng)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、良種化、專用化。注重橫向聯(lián)合，充分考慮鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域間的聯(lián)合與合作，逐步形成“一縣（市、區(qū)）多品、多鄉(xiāng)一品”的區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)格局。
（八）實(shí)施名牌戰(zhàn)略。著力整合資源，繼續(xù)培育和發(fā)展品牌，在各優(yōu)勢(shì)子產(chǎn)業(yè)里形成強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)品牌。認(rèn)真做好中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)及湖南名牌、湖南著名商標(biāo)等品牌的培育發(fā)展工作，創(chuàng)建和鞏固一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的益陽(yáng)特色品牌。挖掘打造國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)會(huì)活動(dòng)策劃，加大廣告宣傳力度，放大營(yíng)銷推廣、公共關(guān)系、人際關(guān)系及消費(fèi)終端傳播等多渠道多層面的組合效應(yīng)，大力推廣品牌，提高消費(fèi)者對(duì)益陽(yáng)品牌產(chǎn)品的知曉度和認(rèn)可度。建立健全食品品牌創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建品牌的食品企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。以益陽(yáng)“中小企業(yè)網(wǎng)”和移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商為載體，建立益陽(yáng)名特優(yōu)新產(chǎn)品發(fā)布制度和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。
附件：
益陽(yáng)市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃表（2010－2015年）
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市食品產(chǎn)業(yè)在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，著力培育發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件以及外來(lái)資本和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，特別是高度重視質(zhì)量安全和市場(chǎng)信譽(yù)，在全省率先實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，形成了產(chǎn)品門類齊全、品牌品種多、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的食品工業(yè)體系。
（一）主要特點(diǎn)
1、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2009年全市共有規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)115家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的16.0%，其中產(chǎn)值過(guò)億元32家，占過(guò)億元企業(yè)的29.6%；完成工業(yè)總產(chǎn)值105億元，居全省第五位，占總產(chǎn)值的18.8%；實(shí)現(xiàn)增加值27億元，占增加值總額的16.5%；從業(yè)人員占總數(shù)的9.3%。
2、產(chǎn)品門類齊全。我市食品工業(yè)已形成糧、油、茶、糖、酒、畜禽肉類加工、蔬果加工、水產(chǎn)品加工、冷凍食品（飲品）、食品添加劑等10大系列產(chǎn)品。益華水產(chǎn)是目前世界最大的淡水水產(chǎn)品加工廠，克明面業(yè)在全國(guó)連鎖店暢銷商品月度監(jiān)測(cè)中長(zhǎng)期高居全國(guó)同行第一，市場(chǎng)占有率達(dá)13.87%，蘭溪米市全國(guó)聞名，茶葉產(chǎn)量居全省第一位，其中黑茶產(chǎn)品迅速崛起，暢銷國(guó)內(nèi)外。
3、名牌產(chǎn)品不斷增多。1995年我市開始實(shí)施“名牌立市”戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)過(guò)13年的努力，全市食品產(chǎn)業(yè)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的有克明面業(yè)的“陳克明”商標(biāo)，獲得湖南名牌的有“辣妹子”等12家企業(yè)生產(chǎn)的13個(gè)產(chǎn)品，獲得湖南省著名商標(biāo)的有粒粒晶米業(yè)的“粒粒晶”等13個(gè)商標(biāo)。這些產(chǎn)品，在全省乃至全國(guó)已形成了一定的品牌效應(yīng)。
4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開始起步。在國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開始前，我市已建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)60多個(gè)。
5、農(nóng)產(chǎn)品較為豐實(shí)。我市素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全市主要農(nóng)產(chǎn)品以水稻、茶葉、水果、水產(chǎn)品、油菜為主：大米平均年產(chǎn)量170萬(wàn)噸，水產(chǎn)品平均年產(chǎn)量27.9萬(wàn)噸，菜籽年產(chǎn)量20萬(wàn)噸，水果（含果用瓜）33.7萬(wàn)噸，茶葉1.9萬(wàn)噸，蔬菜（含菜用瓜）160.7萬(wàn)噸。全市年出欄肉豬457.9萬(wàn)頭、牛19.7萬(wàn)頭、羊58.1萬(wàn)只，出籠家禽2453.7萬(wàn)羽。
（二）存在的差距和問(wèn)題
我市食品產(chǎn)業(yè)雖然在近年得到了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存大較大差距。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是龍頭企業(yè)不強(qiáng)，企業(yè)管理水平有待提高。目前全市食品企業(yè)中年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)為32家，其中年銷售收入過(guò)5億元的企業(yè)僅2家，過(guò)2億元的只有11家。同時(shí)，從民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的部分規(guī)模企業(yè)存在家族作坊式管理的現(xiàn)象，從業(yè)員工素質(zhì)不高,制約和影響了企業(yè)的發(fā)展。
二是研發(fā)能力不強(qiáng)。全市規(guī)模以上食品企業(yè)共有從業(yè)人員15332人，而專業(yè)技術(shù)人員只有315人，占從業(yè)人員總數(shù)的2.05%。專業(yè)技術(shù)人員中，中級(jí)、高級(jí)職稱的人數(shù)少。食品專業(yè)人才缺乏，科研及新產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)。
三是配套裝備和冷鏈建設(shè)相對(duì)滯后。我市食品工業(yè)企業(yè)多數(shù)家底薄弱，設(shè)備技術(shù)水平低，配套裝備更新?lián)Q代滯后，自動(dòng)控制系統(tǒng)缺乏或者與工藝流程設(shè)計(jì)脫節(jié)，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和成套性差，精度和自動(dòng)化程度不高。目前益陽(yáng)市區(qū)冷庫(kù)的年吞吐量52萬(wàn)噸，且交易量每年以20%的速度增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅市中心城區(qū)就需要冷庫(kù)容量4萬(wàn)噸，而現(xiàn)有庫(kù)容量?jī)H2萬(wàn)噸，缺口達(dá)50%。冷鏈建設(shè)亟待加強(qiáng)。
四是企業(yè)融資比較困難。
（三）發(fā)展機(jī)遇
1、食品產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的終端產(chǎn)業(yè)，國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅和支農(nóng)惠農(nóng)政策激發(fā)了農(nóng)民的種養(yǎng)積極性，給食品工業(yè)的原料保證和擴(kuò)大生產(chǎn)提供了支撐。
2、隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快和農(nóng)村消費(fèi)城市化，自給型消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步向商品消費(fèi)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，食品消費(fèi)總量和消費(fèi)水平將迅速擴(kuò)大和提高，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
3、國(guó)家和省委、省人民政府對(duì)食品產(chǎn)業(yè)高度重視，已經(jīng)出臺(tái)一系列扶持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。特別是省委、省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的意見》明確提出要將食品工業(yè)作為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容，為我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
4、食品產(chǎn)業(yè)“兩型”化特點(diǎn)突出，被納入國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重點(diǎn)扶持范圍。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及原則
（一）發(fā)展思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出龍頭帶動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；突出并購(gòu)重組，壯大總量規(guī)模；突出品牌戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間；突出技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；突出質(zhì)量安全，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
1、集中的原則。集中領(lǐng)導(dǎo)力量、集中財(cái)力、集中優(yōu)惠政策，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，特別是兼并重組企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
2、擇優(yōu)的原則。在食品產(chǎn)業(yè)中選擇數(shù)家產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)前景廣闊、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范、有優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
3、重“大”的原則。注重招大商，千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；對(duì)成長(zhǎng)性好的企業(yè)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)要扶助其壯大，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨躍式發(fā)展。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)
（一）目標(biāo)
到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元以上，年均增長(zhǎng)35%以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值200億元，年均增長(zhǎng)30%以上。培育形成1－2家年產(chǎn)值過(guò)50億元、6－8家年產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)。爭(zhēng)取3－5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。爭(zhēng)取5－10個(gè)商標(biāo)成為中國(guó)馳名商標(biāo)或產(chǎn)品成為中國(guó)名牌產(chǎn)品。2－3個(gè)企業(yè)建成省級(jí)技術(shù)中心，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心實(shí)現(xiàn)零的突破。
（二）重點(diǎn)
圍繞我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)總體優(yōu)勢(shì)。發(fā)展壯大糧食加工、果蔬罐頭加工、水產(chǎn)品加工、食用植物油加工、精制茶加工、畜禽肉類加工、釀酒及軟飲料制造等優(yōu)勢(shì)子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持我市列入省“四千工程”、省“雙百工程”及市“四個(gè)一工程”的項(xiàng)目。
1、糧食加工業(yè)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大掛面加工企業(yè)，積極開發(fā)調(diào)味品和配料生產(chǎn)企業(yè)，培育面業(yè)物流企業(yè)，發(fā)展面產(chǎn)品包裝業(yè)。抓好克明面業(yè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸掛面等項(xiàng)目的建設(shè)。以品牌為紐帶，通過(guò)品牌整合和擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，引導(dǎo)和支持粒粒晶、口口香等重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)品牌輸出、戰(zhàn)略合作等形式，著力打造我市糧食精深加工的統(tǒng)一品牌，實(shí)現(xiàn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、信用體系的統(tǒng)一運(yùn)作。重點(diǎn)抓好口口香米業(yè)60萬(wàn)噸精選大米等項(xiàng)目的建設(shè)，在蘭溪打造益陽(yáng)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園。
2、水產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)抓好益華水產(chǎn)品有限公司7.5萬(wàn)噸水產(chǎn)品深加工系列項(xiàng)目，南縣順祥水產(chǎn)品公司年加工魚蝦熟食罐頭2萬(wàn)噸及甲殼素生產(chǎn)線、水產(chǎn)品深加工擴(kuò)建工程項(xiàng)目，洞庭漁郎年產(chǎn)萬(wàn)噸魚品加工生產(chǎn)線項(xiàng)目。
3、畜禽肉類加工業(yè)。以名企、名牌為重點(diǎn)，提高肉類產(chǎn)品的深加工比重，建設(shè)綠色畜牧養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)抓好湖南有為肉類食品項(xiàng)目新建，頤豐食品生豬屠宰加工基地技術(shù)改造、肉類加工項(xiàng)目，三星食品30萬(wàn)頭生豬屠宰加工、冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，南洲王肉類食品肉類制品擴(kuò)建項(xiàng)目。發(fā)揮地方特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展皮蛋、咸蛋產(chǎn)品。
4、果蔬罐頭加工業(yè)。全力打造以辣妹子為龍頭的柑桔罐頭食品集團(tuán)、以阿香果品為龍頭的安化名優(yōu)特水果產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、以益陽(yáng)佳美果汁有限公司為龍頭的果汁集團(tuán)、以口味王為龍頭的檳榔加工集團(tuán)。
5、食用植物油加工業(yè)。整合現(xiàn)有加工資源，在穩(wěn)健發(fā)展菜籽油的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)茶油集聚生產(chǎn)與品牌建設(shè)。抓好益陽(yáng)金浩油中王年產(chǎn)8萬(wàn)噸高檔植物油等項(xiàng)目的建設(shè)。
6、精制茶加工業(yè)。根據(jù)重點(diǎn)發(fā)展黑茶、兼顧綠茶和紅茶的原則，大力整合優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步改造和發(fā)展茶園基地，穩(wěn)步推進(jìn)茶葉加工產(chǎn)業(yè)。推廣生態(tài)茶葉技術(shù)，建設(shè)生態(tài)茶園，大力發(fā)展無(wú)公害茶、有機(jī)茶。推行清潔生產(chǎn)，確保茶葉品質(zhì)。重點(diǎn)抓好益陽(yáng)茶廠二期擴(kuò)建、白沙溪茶廠技改、柘溪庫(kù)區(qū)茶葉基地、小淹鎮(zhèn)無(wú)公害黑茶基地等一批項(xiàng)目的建設(shè)。
7、釀酒業(yè)。發(fā)揮我市糧食、果蔬資源優(yōu)勢(shì)，采用生物技術(shù)，改進(jìn)原料配方和生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)發(fā)展白酒、保健酒、葡萄酒、水果酒，積極發(fā)展無(wú)糖啤酒、保健啤酒。重點(diǎn)抓好南洲酒業(yè)年產(chǎn)水井坊8000噸高中檔品牌罐裝生產(chǎn)線、蟠桃宴葡萄酒業(yè)、七劍啤酒等企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。
8、軟飲料制造業(yè)。千方百計(jì)擴(kuò)大桃花液礦泉水、安化九龍池大瓶水的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)影響，積極扶持華葛飲料、桃花美人茶等飲料企業(yè)發(fā)展。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立市加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組。該小組在市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)明確一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組建一套班子全程聯(lián)系服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問(wèn)題。二是建立和完善食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開情況調(diào)度會(huì)、碰頭會(huì)，溝通信息，及時(shí)解決食品企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。三是引導(dǎo)成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)。及時(shí)引導(dǎo)成立專門行業(yè)協(xié)會(huì)，提升行業(yè)服務(wù)水平。建立和完善行業(yè)研究、協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)性工作體系，不斷提高綜合工作能力和水平，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部交流與合作，為企業(yè)提供技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息等多方位的服務(wù)，不斷提高市場(chǎng)化服務(wù)水平。
（二）出臺(tái)扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。從2010年起，市本級(jí)和各區(qū)縣（市）政府要對(duì)規(guī)模以上食品企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)扶持。一是政策扶持。各級(jí)各部門要圍繞加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)制定出臺(tái)相關(guān)政策，包括財(cái)稅支持政策、食品龍頭企業(yè)扶持政策、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)政策、名牌特色食品創(chuàng)立及開發(fā)保護(hù)政策、鼓勵(lì)食品企業(yè)和名牌企業(yè)自主聯(lián)姻、整合資源、做大做強(qiáng)的政策等。二是財(cái)稅支持。連續(xù)3年從新型工業(yè)化引導(dǎo)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等專項(xiàng)資金中安排一定比例，設(shè)立市級(jí)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持食品企業(yè)兼并重組，適當(dāng)支持食品企業(yè)技術(shù)改造、品牌建設(shè)、基地建設(shè)等。加大對(duì)食品企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)力度，在新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、技術(shù)改造資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家和省里的重點(diǎn)支持。對(duì)食品企業(yè)并購(gòu)重組、技術(shù)改造等給予全面的財(cái)政稅收支持。三是信息扶持。建立全市食品企業(yè)基本情況信息庫(kù)、食品市場(chǎng)信息庫(kù)、企業(yè)客戶資源信息庫(kù)、食品專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)、食品產(chǎn)業(yè)資源信息庫(kù)等信息體系，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握發(fā)展信息，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的物流圈和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
（三）加大兼并重組力度，壯大龍頭企業(yè)。以資源整合為抓手，全力促進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)的快速擴(kuò)張，拉動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。加快市級(jí)食品工業(yè)園的建設(shè)。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)作平臺(tái)，通過(guò)多渠道融資、技術(shù)改造等手段，迅速擴(kuò)張、做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)，支持總部設(shè)在益陽(yáng)的食品企業(yè)走出益陽(yáng)謀求大發(fā)展。支持幫助益華水產(chǎn)、克明面業(yè)等企業(yè)上市；強(qiáng)化“產(chǎn)、學(xué)、研”銜接，積極尋求新項(xiàng)目，加大研發(fā)投入，發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)間的聯(lián)合、兼并，以產(chǎn)權(quán)為紐帶組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。
（四）大力招商引資。積極開展食品工業(yè)招商引資工作，創(chuàng)新招商引資方法，推進(jìn)中國(guó)品牌食品工業(yè)園的建設(shè)，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。認(rèn)真組織企業(yè)參加省內(nèi)外各種招商會(huì)、博覽會(huì)，推進(jìn)以商招商。通過(guò)交流展示我市食品產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引投資者進(jìn)入我市食品行業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型食品企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，投資或重組我市食品企業(yè)，提高行業(yè)整體發(fā)展水平。
（五）拓寬融資渠道。建立健全政府引導(dǎo)、銀行貸款、民間融資、合伙集資、引進(jìn)外資等多元化投入機(jī)制，積極支持私募基金參與食品企業(yè)并購(gòu)重組。完善銀企洽談機(jī)制，建立和完善食品企業(yè)擔(dān)保體系，把食品企業(yè)納入中小企業(yè)擔(dān)保體系范圍，針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，靈活采取臨時(shí)拆借、短期貸款等多種形式給予企業(yè)資金支持。積極幫助中小食品企業(yè)突破資金瓶頸。對(duì)于有實(shí)力的大型食品企業(yè)，鼓勵(lì)其在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券。
（六）著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)筑以企業(yè)為主體，以湖南大學(xué)、中南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、湖南農(nóng)大等高等院校和科研院所為依托的“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加速食品工業(yè)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，全力推廣電子商務(wù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化、“兩型”化發(fā)展。
（七）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。按照食品工業(yè)對(duì)原料的需求和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，通過(guò)政策扶持、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，抓好優(yōu)質(zhì)原料種養(yǎng)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、良種化、專用化。注重橫向聯(lián)合，充分考慮鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域間的聯(lián)合與合作，逐步形成“一縣（市、區(qū)）多品、多鄉(xiāng)一品”的區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)格局。
（八）實(shí)施名牌戰(zhàn)略。著力整合資源，繼續(xù)培育和發(fā)展品牌，在各優(yōu)勢(shì)子產(chǎn)業(yè)里形成強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)品牌。認(rèn)真做好中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)及湖南名牌、湖南著名商標(biāo)等品牌的培育發(fā)展工作，創(chuàng)建和鞏固一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的益陽(yáng)特色品牌。挖掘打造國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)會(huì)活動(dòng)策劃，加大廣告宣傳力度，放大營(yíng)銷推廣、公共關(guān)系、人際關(guān)系及消費(fèi)終端傳播等多渠道多層面的組合效應(yīng)，大力推廣品牌，提高消費(fèi)者對(duì)益陽(yáng)品牌產(chǎn)品的知曉度和認(rèn)可度。建立健全食品品牌創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建品牌的食品企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。以益陽(yáng)“中小企業(yè)網(wǎng)”和移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商為載體，建立益陽(yáng)名特優(yōu)新產(chǎn)品發(fā)布制度和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。
附件：
益陽(yáng)市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃表（2010－2015年）
