各有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
8月30日至9月3日，市政府組織了市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市環(huán)保局等相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對全市畜禽養(yǎng)殖污染整治情況進行了專項督查。現(xiàn)將督查情況通報如下：
一、畜禽污染整治工作情況
從總體上看，各級各有關(guān)部門高度重視畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，把畜禽養(yǎng)殖污染整治工作作為推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一項重要措施來抓，采取了一系列積極有效的政策措施，較好地推動了畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的順利開展。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責(zé)任。倉山、晉安、福清、閩侯、羅源、連江等縣（市）區(qū)都成立了畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。福清市由市長擔(dān)任組長，形成“鎮(zhèn)街黨委政府主導(dǎo)、龍江整治辦和水源保護辦協(xié)調(diào)、市直相關(guān)單位配合、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾參與”的全民治理機制；連江縣由分管副縣長擔(dān)任組長，認真制定詳細的工作計劃和方案，并組織實施；閩侯縣紀委、監(jiān)察局和效能辦成立了畜禽污染整治效能督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時下發(fā)《關(guān)于對閩江流域畜禽養(yǎng)殖污染整治進展情況開展效能督查的通知》，實行整治工作進度“每周一通報”制度。各縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、指導(dǎo)和督促畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的開展。
二是部門配合，形成工作合力。縣（市）區(qū)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、建設(shè)、效能、督查、財政等職能部門，都能在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，切實加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽污染整治工作的督查，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期上報治理工作進展情況，并及時進行通報。倉山區(qū)政府多次組織執(zhí)法局、環(huán)保局、國土局、農(nóng)林水局、電業(yè)局等部門或單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動，并邀請市國土監(jiān)察支隊參加，強制拆除不配合搬遷工作的養(yǎng)豬場，目前已累計出動1300多人次，較好地促進了整治工作的開展。
三是扶持引導(dǎo)，推進轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。各級在強化畜禽養(yǎng)殖污染整治的同時，積極鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，扶持山區(qū)農(nóng)民投資建設(shè)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游項目，較好地解決了養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。福清市出臺了《關(guān)于制止違規(guī)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的通知》，要求各街鎮(zhèn)、相關(guān)部門強化督查，嚴格責(zé)任追究，確保畜禽養(yǎng)殖污染不出現(xiàn)反彈，并從國家下?lián)艿纳i調(diào)出大縣獎勵資金中安排1140萬元資金用于對禁養(yǎng)區(qū)以外的102家規(guī)模養(yǎng)殖場進行標準化改造，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，較好地控制了畜禽養(yǎng)殖污染。連江縣對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了拆遷獎勵措施，對按時完成拆遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎勵，形成畜禽養(yǎng)殖污染整治的激勵機制并采取有效措施防止畜禽養(yǎng)殖回潮。羅源縣扶持拆遷后的養(yǎng)殖戶發(fā)展食用菌、茶葉、油茶、大棚蔬菜等生產(chǎn)。晉安區(qū)引導(dǎo)拆遷后養(yǎng)殖戶發(fā)展中草藥和花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。
二、畜禽污染整治存在的問題
在肯定成績的同時，應(yīng)該看到當前畜禽養(yǎng)殖污染整治工作中還存在一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃制定工作進度不平衡。截止8月底，僅連江、閩清和永泰縣完成畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定工作。福清、長樂市僅完成畜牧業(yè)規(guī)劃編制初稿工作，并在征求意見。閩侯縣僅與有資質(zhì)編制單位簽訂意向書。畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃僅閩侯、永泰、福清、閩清、連江、馬尾等6個縣（市）區(qū)完成制定工作，晉安、羅源、長樂等縣（市）僅完成編制初稿工作，并在征求意見。
二是部分禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場拆遷進度較慢。截至8月底，倉山區(qū)完成99%，羅源縣完成97.5%，永泰縣完成96.4%，福清市完成92.5%，連江縣完成83%，閩侯縣完成60.3%，閩清縣完成50%，馬尾區(qū)完成35.8%，長樂市完成24.6%，晉安區(qū)完成3.65%。進度較慢的為晉安、長樂、馬尾、閩侯、閩清等6個縣（市）區(qū)。
三是部分禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理進度偏慢。截至8月底，僅羅源、永泰、馬尾等3個縣（區(qū)）全部完成污染治理任務(wù)，其余連江縣完成93.3%，晉安區(qū)完成91.2%，閩侯縣完成85.8%，閩清縣完成84.7%。長樂和福清市進度偏慢，福清市完成44.9%，長樂市完成26%。
三、下一步工作要求
針對存在的困難和問題，各級各有關(guān)部門要進一步提高認識，強化措施，當前要著力抓好以下幾項工作：
一是進一步強化工作責(zé)任落實。各級各有關(guān)部門要高度重視督查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施推進整治工作。要按照兩禁區(qū)劃定范圍，加大巡查力度，清查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)漏報、瞞報的畜禽養(yǎng)殖場。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、效能等部門要加強協(xié)同配合，加大督查力度，做到每月組織一次督查，督查情況由市農(nóng)業(yè)局負責(zé)匯總并進行通報（聯(lián)系人：甘平旭，電話：83315657，傳真：83336050）。
二是加快規(guī)劃編制和整治進度。福清、長樂、閩侯、羅源等4個縣（市）應(yīng)于2010年11月30日前完成編制并下發(fā)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；晉安、長樂、羅源等3個縣（市）區(qū)應(yīng)于2010年11月30日前完成編制并下發(fā)畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃。與此同時，各級要加快禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場拆除，以及禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作。倉山區(qū)要加快搬遷剩余4家生豬養(yǎng)殖場；晉安區(qū)要加快日溪鄉(xiāng)黨洋村、山秀園村、宦溪鎮(zhèn)板橋片生豬養(yǎng)殖場拆遷進度；馬尾區(qū)要加快瑯岐2家養(yǎng)豬場和1家蛋鴨場拆遷進度；閩侯縣、長樂市畜禽養(yǎng)殖場拆遷進度整體偏慢，應(yīng)加快拆遷進度。要倒計時安排工作進度，每月填報一次畜禽養(yǎng)殖污染整治進展表，由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一匯總并進行通報（聯(lián)系人：甘平旭，電話：83315657，傳真：83336050）。
三是建立健全長效管理工作機制。各級各有關(guān)部門要強化宣傳教育，切實提高畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶實行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。定期組織開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改，確保做到“發(fā)現(xiàn)新增一處，及時上報處理一處”，防止“邊整治，邊反彈”現(xiàn)象的發(fā)生。
附件： 各縣（市）區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治進展表（8月份）.doc 
附件下載.doc
二○一○年九月二十六日
