全市食品質(zhì)量安全專項監(jiān)督抽查情況報告
人民政府：
為深入開展“平安滿意在張家界”及“質(zhì)量和安全年”活動，切實加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管，根據(jù)張家界市開展“平安滿意在張家界”專項活動工作方案的統(tǒng)一部署，2009年8月，市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對全市食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)進行了一次監(jiān)督抽查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
此次監(jiān)督抽查，共對全市93家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了抽檢，共抽取樣品 164批次，經(jīng)檢驗，合格108批次，不合格56批次，平均抽查合格率為66%。抽樣產(chǎn)品涉及桶裝飲用水、葛粉、肉制品、糕點、植物油、糖果、茶葉、蜜餞、食用菌制品等9大類食品。其中抽查合格率較高的產(chǎn)品為大米、植物油，平均抽查合格率達90%以上；抽查合格率較低的產(chǎn)品為桶裝飲用水、糕點、肉制品，平均抽查合格率均在70%以下。
二、存在的問題及原因
1、葛根粉：抽查生產(chǎn)加工企業(yè)8家，抽檢樣品8個批次，不合格2個批次，存在的主要問題：摻偽。主要原因：企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量法制觀念淡漠，故意摻雜摻假，以假充真。其目的是降低生產(chǎn)成本，謀取非法利益。
2、糕點、糖果：抽查生產(chǎn)企業(yè)18家，抽檢樣品29個批次，不合格13個批次，存在的主要問題：菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌超標(biāo)，總糖不合格。主要原因：企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)人員衛(wèi)生條件較差；滅菌設(shè)施不完善或未正常使用導(dǎo)致殺菌效果差。糕點中的總糖不合格是企業(yè)未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)所致。
3、肉制品：抽查生產(chǎn)企業(yè)8家，抽檢樣品14個批次，不合格8個批次，存在的主要問題：水份、食鹽超標(biāo)。主要原因：水分超標(biāo)是企業(yè)未嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝的控制范圍組織生產(chǎn)所致；食鹽超標(biāo)是企業(yè)為了延長產(chǎn)品的保質(zhì)期而超量添加食鹽。
4、蜜餞、炒貨：抽查生產(chǎn)加工企業(yè)9家，抽檢樣品13個批次，不合格4個批次，存在的主要問題：二氧化硫殘留量超標(biāo)。主要原因：二氧化硫是強還原劑，能起到護色、防腐、漂白和阻止維生素C損耗等作用，按照GB2760－2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，二氧化硫允許在蜜餞、干制蔬菜、食用淀粉等產(chǎn)品中適量添加。個別企業(yè)為了改善產(chǎn)品感官性能，延長產(chǎn)品保質(zhì)期，違規(guī)超量使用。
5、桶裝飲用水：抽查生產(chǎn)加工企業(yè)26家，抽檢樣品28個批次，不合格11個批次，存在的主要問題：菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、亞硝酸鹽超標(biāo)。主要原因：生產(chǎn)過程中殺菌時臭氧濃度太低或臭氧裝置出現(xiàn)故障未及時排除，不能完全達到殺菌要求，瓶和蓋在灌裝前進行清洗時消毒不徹底或清洗不干凈，包裝桶與蓋不密封或不匹配或使用回收蓋，在運輸過程中造成二次污染。
6、米粉：抽查生產(chǎn)企業(yè)6家，抽檢樣品6個批次，不合格3個批次，存在的主要問題：菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)。主要原因：生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件不穩(wěn)定，包裝、儲運措施不到位。
7、植物蛋白飲料：抽查生產(chǎn)企業(yè)5家，抽檢樣品6個批次，不合格5個批次，存在的主要問題：蛋白質(zhì)達不到標(biāo)準(zhǔn)要求。主要原因：企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，未嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，偷工減料。
綜合分析本次抽查反映出的質(zhì)量問題，究其原因：一是企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識和責(zé)任意識不強，沒有牢固樹立“質(zhì)量第一、誠信為本”的生產(chǎn)經(jīng)營理念，質(zhì)量法制觀念淡??；二是企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱。缺乏質(zhì)量管理和生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，沒有健全并落實原輔材料進廠、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、產(chǎn)品出廠檢驗等全過程質(zhì)量管理制度，不能持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定；三是部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、下步工作措施
1、落實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》及實施條例，全面落實食品質(zhì)量安全各項管理制度，牢固樹立“質(zhì)量第一、誠信為本”的生產(chǎn)經(jīng)營理念，切實承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任。
2、加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗人員培訓(xùn)、原料檢測等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，努力提高企業(yè)質(zhì)量安全總體水平。
3、強化社會輿論監(jiān)督。強化社會輿論監(jiān)督，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒載體，及時公告監(jiān)督抽查結(jié)果，引導(dǎo)消費，讓假冒偽劣產(chǎn)品失去生存的土壤，營造強勢的社會輿論監(jiān)督氛圍。
4、嚴(yán)格依法后處理。嚴(yán)格按照食品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法做好后處理，屬一般質(zhì)量問題的，責(zé)令限期整改、復(fù)查；屬嚴(yán)重不合格的，依法立案查處，查處期間同時整改復(fù)查，經(jīng)復(fù)查仍不合格的，上報上級主管部門依法吊銷生產(chǎn)許可。
四、幾點建議
1、加強政府對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
進一步強化地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)的意識，縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。各級食品安全委員會應(yīng)切實承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。
2、加大食品安全工作經(jīng)費保障力度
國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，根據(jù)今年6月1日起施行的《食品安全法》第60條的相關(guān)規(guī)定：縣級以上的質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其它費用。為了加強對我市生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量安全監(jiān)測，我局通過積極爭取上級支持和自籌的方法，基本解決了本次全市食品質(zhì)量安全專項監(jiān)督抽查所需的檢驗費、買樣費、抽樣差旅費等抽查經(jīng)費共30萬元。但抽查企業(yè)數(shù)僅占我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊）的20%，抽查品種僅為25大類食品中的9大類食品，仍有大量的企業(yè)和品種因沒有抽查經(jīng)費，無法實施抽查監(jiān)測，其食品質(zhì)量狀況難以實時掌握。為切實加強我市生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保職能職責(zé)履行到位，應(yīng)將食品安全監(jiān)督抽查經(jīng)費列入財政預(yù)算，以保證我市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的順利開展。
張家界市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二〇〇九年九月二十一日
