各市、州、縣糧食局，局直有關(guān)單位：
為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我們對(duì)原《湖北省地方儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法（試行）》進(jìn)行了修改完善，制定《湖北省地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》。經(jīng)局辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)各地，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《湖北省地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》
湖北省糧食局
2014年6月9日
附件
湖北省地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)地方儲(chǔ)備糧，是指縣級(jí)以上人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）。地方儲(chǔ)備糧按權(quán)屬分為省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)。
第四條 省糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。
第五條 承儲(chǔ)企業(yè)是本辦法的執(zhí)行責(zé)任主體，必須具備相應(yīng)的地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)條件，負(fù)責(zé)所存地方儲(chǔ)備糧日常倉(cāng)儲(chǔ)管理。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家和地方糧食流通政策和糧食應(yīng)急預(yù)案，貫徹國(guó)家和地方制定的倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，接受糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)管和指導(dǎo)。
第二章 出入庫(kù)管理
第六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)制定地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)流程規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。按規(guī)定期限完成地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)，并及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)實(shí)際出入庫(kù)情況。
第七條 地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)前，應(yīng)進(jìn)行人員培訓(xùn)，倉(cāng)房、油罐、設(shè)備、器材、用具應(yīng)進(jìn)行檢修、清潔和消毒滅蟲(chóng)，使之符合糧油入庫(kù)和儲(chǔ)存的要求。
第八條 地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)對(duì)糧油質(zhì)量進(jìn)行綜合扦樣檢驗(yàn)。出入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧必須符合規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)必須準(zhǔn)確計(jì)量，制作計(jì)量憑證。計(jì)量人員應(yīng)確保出入庫(kù)糧油數(shù)量真實(shí)、準(zhǔn)確。
第十條 不同品種、不同收獲年度、不同等級(jí)的地方儲(chǔ)備糧要分倉(cāng)（罐）入庫(kù)存放。
第十一條 地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)必須憑據(jù)齊全，及時(shí)登記賬目，保證賬實(shí)相符。
第十二條 地方儲(chǔ)備糧除按規(guī)定輪換出庫(kù)外，未經(jīng)所有權(quán)屬同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得自行出庫(kù)。
第三章 庫(kù)存管理
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理制度，積極應(yīng)用先進(jìn)適用的糧油儲(chǔ)藏技術(shù)，延緩地方儲(chǔ)備糧品質(zhì)劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染，確保庫(kù)存糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第十四條 地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理要達(dá)到“一符、四無(wú)、三專(zhuān)、四落實(shí)”的基本要求。
（一）“一符”是指賬實(shí)相符，即統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與保管總賬相符，保管總賬與分倉(cāng)保管賬相符，分倉(cāng)保管賬與貨位專(zhuān)卡相符，專(zhuān)卡與庫(kù)存實(shí)物相符。
（二）“四無(wú)”是指儲(chǔ)糧及倉(cāng)房達(dá)到“無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故”的要求，儲(chǔ)油及油罐達(dá)到“無(wú)混雜、無(wú)變質(zhì)、無(wú)滲漏、無(wú)事故”的要求。
（三）“三專(zhuān)”是指專(zhuān)倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載。地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)（罐）掛牌儲(chǔ)存，不得與其他性質(zhì)的糧油混存。承儲(chǔ)企業(yè)要安排專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧保管，保管人員應(yīng)取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。地方儲(chǔ)備糧要采用專(zhuān)門(mén)的保管賬記載，與其他性質(zhì)糧油保管賬分設(shè)。
（四）“四落實(shí)”是指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、庫(kù)點(diǎn)落實(shí)。
第十五條 “賬、卡、牌、簿”的管理。
（一）地方儲(chǔ)備糧實(shí)行“專(zhuān)賬、專(zhuān)卡、專(zhuān)牌、專(zhuān)簿”管理。地方儲(chǔ)備糧“賬、卡、牌、簿”統(tǒng)一格式，由省糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
（二）保管賬和專(zhuān)卡所填內(nèi)容要詳細(xì)、準(zhǔn)確、真實(shí)，能夠及時(shí)反映地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存發(fā)生變化時(shí)要在5個(gè)工作日內(nèi)更新專(zhuān)卡和有關(guān)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。舊賬、舊卡由承儲(chǔ)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定存檔。
（三）儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房和油罐應(yīng)在倉(cāng)（罐）外醒目處設(shè)置地方儲(chǔ)備糧專(zhuān)牌，同一庫(kù)區(qū)內(nèi)專(zhuān)牌的設(shè)置方式要統(tǒng)一，儲(chǔ)存其他性質(zhì)糧油的倉(cāng)房和油罐不得使用地方儲(chǔ)備糧專(zhuān)牌。如需調(diào)整地方儲(chǔ)備糧專(zhuān)倉(cāng)（罐），須報(bào)糧油權(quán)屬同級(jí)糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
（四）儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)配有“四簿”即糧情檢查記錄簿、熏蒸登記簿、機(jī)械通風(fēng)登記簿、保管員工作日志，如實(shí)詳細(xì)記載糧情檢查、熏蒸通風(fēng)作業(yè)及日常工作情況。
（五）儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)的賬、卡、簿必須統(tǒng)一懸掛和放置于倉(cāng)庫(kù)操作間的醒目位置。
（六）地方儲(chǔ)備糧實(shí)行單倉(cāng)（罐）檔案管理。檔案中含倉(cāng)庫(kù)（油罐）的基本情況、有關(guān)單據(jù)（出入庫(kù)通知單、過(guò)磅單、驗(yàn)質(zhì)報(bào)告）和有關(guān)記錄（歷史檢測(cè)記錄、熏蒸記錄、機(jī)械通風(fēng)記錄等）等。
第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照倉(cāng)房（油罐）的設(shè)計(jì)容量和要求儲(chǔ)存糧油，執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)檢查所存地方儲(chǔ)備糧的糧情，認(rèn)真分析糧情變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)妥善處置。檢查內(nèi)容主要包括：
（一）糧溫（油溫）、倉(cāng)溫和氣溫。
（二）倉(cāng)內(nèi)、倉(cāng)外空氣濕度和糧食水分。
（三）害蟲(chóng)種類(lèi)、密度。
（四）糧油儲(chǔ)存品質(zhì)。
（五）糧食返潮、結(jié)露、霉變，油脂滲漏、變質(zhì)，庫(kù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、鼠害等情況。
第十七條 糧油儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域進(jìn)行隔離。在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、存放物品，不得對(duì)地方儲(chǔ)備糧造成污染或?qū)?chǔ)存安全構(gòu)成威脅。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)做到以下要求：
（一）保持庫(kù)區(qū)整潔衛(wèi)生，倉(cāng)內(nèi)干凈整潔，糧面平整，倉(cāng)外不留糧粒、雜草、垃圾、污水和堆積物等。
（二）糧食在保管、搬運(yùn)、倒倉(cāng)、整曬等各個(gè)環(huán)節(jié)中，防止混入塵雜、感染害蟲(chóng)和吸附異味。油罐應(yīng)防止通氣孔等部位混入雨水、灰塵等異物。
（三）糧油儲(chǔ)存區(qū)域嚴(yán)禁飼養(yǎng)家畜、家禽和其他動(dòng)物。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)不斷提高糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，在省糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)下，逐步建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立和健全統(tǒng)計(jì)工作制度，妥善保存原始記錄，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送地方儲(chǔ)備糧數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。
第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處置糧油儲(chǔ)存損耗。
第四章 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理
第二十一條 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施主要包括倉(cāng)房、油罐、罩棚、鐵路專(zhuān)用線、專(zhuān)用碼頭、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)附屬設(shè)施。
第二十二條 使用政府性資金建設(shè)的地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自處置或者變更用途。因特殊原因確需處置或者變更用途的，按照《省糧食局 省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施監(jiān)管的意見(jiàn)》（鄂糧食文[2009]151號(hào)）和《省糧食局 省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)地方國(guó)有糧食儲(chǔ)備庫(kù)資產(chǎn)管理的緊急通知》（鄂糧發(fā)[2012]40號(hào)）文件要求辦理。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)房和油罐條件應(yīng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。應(yīng)配備與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和必要的防火、防盜、防洪、防雷設(shè)施。儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房和油罐必須通過(guò)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)條件認(rèn)定。
第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)倉(cāng)房（油罐）編排號(hào)碼，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，建立健全設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢等制度。
第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行檢查，對(duì)倉(cāng)房、油罐等主要設(shè)施設(shè)備及時(shí)維修保養(yǎng)。
第五章 安全生產(chǎn)管理
第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定年度安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，安全生產(chǎn)事故防控方案和應(yīng)急處理預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)工作的教育和培訓(xùn)。
第二十八條 機(jī)械、電器、登高作業(yè)和化學(xué)藥劑熏蒸作業(yè)等，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。庫(kù)區(qū)消防設(shè)施完備，消防器材完好。儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑應(yīng)存放在專(zhuān)用的藥品庫(kù)內(nèi)，實(shí)行雙人雙鎖管理，對(duì)藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進(jìn)行登記。進(jìn)行熏蒸作業(yè)的，應(yīng)制訂熏蒸方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)備案。熏蒸作業(yè)時(shí)，應(yīng)在距離熏蒸倉(cāng)房20米以外設(shè)立警示牌和警戒線，安排專(zhuān)人值班，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入熏蒸作業(yè)區(qū)。
第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)注意防雨、防洪、防雷和防冰雪等災(zāi)害，加強(qiáng)與氣象、水文等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及早做好相關(guān)準(zhǔn)備。
第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立值班、夜間巡邏、門(mén)衛(wèi)、出入庫(kù)人員登記、糧食和物資出入庫(kù)簽證等制度。
第三十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密，對(duì)倉(cāng)庫(kù)（油罐）容量、儲(chǔ)備糧油庫(kù)存數(shù)字以及重要文件等有關(guān)涉密事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)泄露。
第三十二條 地方儲(chǔ)備糧發(fā)生降等、損失、超耗等儲(chǔ)存事故或安全生產(chǎn)事故的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，避免損失擴(kuò)大。發(fā)生重大及以上儲(chǔ)存事故或安全生產(chǎn)事故（財(cái)產(chǎn)損失事故和人員傷亡事故）的，立即向所在地糧食行政管理部門(mén)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)報(bào)省糧食行政管理部門(mén)。
重大及以上儲(chǔ)存事故是指儲(chǔ)存過(guò)程中，一次造成100噸（含）以上糧食或20噸（含）以上油脂損失的事故。
重大及以上財(cái)產(chǎn)損失事故是指因盜竊、火災(zāi)、水災(zāi)等，造成地方儲(chǔ)備糧以外的其他財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元（含）以上的事故。
重大及以上人員傷亡事故是指在儲(chǔ)糧和生產(chǎn)過(guò)程中，死亡1人或重傷2人（含）以上的事故。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 對(duì)有下列行為之一的承儲(chǔ)企業(yè)，提出書(shū)面警告，并發(fā)出整改通知書(shū)限期整改：
（一）未執(zhí)行保管專(zhuān)賬專(zhuān)卡、庫(kù)存臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的；
（二）倉(cāng)儲(chǔ)管理未達(dá)到“一符、四無(wú)、三專(zhuān)、四落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）檢測(cè)儀器不齊全或發(fā)生故障不及時(shí)修理而影響糧情檢測(cè)的；
（四）未按要求檢查糧情或糧情記錄不全的；
（五）不同品種、不同收獲年度、不同質(zhì)量和品質(zhì)的糧食未分開(kāi)存放的；
（六）儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)存在隱患的。
第三十四條 存在上述問(wèn)題而拒不整改或經(jīng)整改仍無(wú)改觀的，以及有下列行為之一的承儲(chǔ)企業(yè)，取消地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格。
（一）因管理不善，造成重大及以上儲(chǔ)存事故或重大及以上安全生產(chǎn)事故的；
（二）未按規(guī)定和計(jì)劃及時(shí)輪換或保管不善，造成糧食霉?fàn)€變質(zhì)的；
（三）發(fā)生自然災(zāi)害，搶救不力造成損失擴(kuò)大的；
（四）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的；
（五）虛報(bào)庫(kù)存的；
（六）拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)的。
第三十五條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門(mén)從事地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理的人員違反有關(guān)規(guī)定，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)違反上述條款的行為監(jiān)管不力，給地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《湖北省地方儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法（試行）》（鄂糧發(fā)〔2011〕74號(hào)）同時(shí)廢止。
第三十七條 本辦法由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。
