第一章 總 則
第一條 為尊重回族等少數(shù)民族的傳統(tǒng)生活習(xí)俗,加強(qiáng)清真食品管理,維護(hù)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)社會安定,保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益,根據(jù)《河南省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱回族等少數(shù)民族,是指回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔塔爾族、塔吉克族、東鄉(xiāng)族等十個具有穆斯林生活習(xí)俗的少數(shù)民族。
本辦法所稱清真食品,是指按照回族等少數(shù)民族的傳統(tǒng)生活習(xí)俗生產(chǎn)、加工、制作、銷售的肉類、糕點等食品。
本辦法所稱清真食品管理,僅指對生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的真實性進(jìn)行的規(guī)范和監(jiān)督檢查。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的單位和個人,以及工廠、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等公共單位內(nèi)設(shè)的清真食堂、清真灶,均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 市和各縣(市)、區(qū)人民政府民族事務(wù)部門是清真食品的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)本辦法的實施。
各級工商、商業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)牧、物價和公安等行政管理部門,應(yīng)依照各自的法定職責(zé),做好清真食品有關(guān)方面的監(jiān)督管理工作。
第二章 清真牌證
第五條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須持有河南省人民政府民族事務(wù)部門統(tǒng)一制作的《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和《清真食品信譽(yù)標(biāo)牌》(以下統(tǒng)稱清真牌證),并將其懸掛在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。
清真牌證是生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的合法標(biāo)志,其他標(biāo)志均不得代替清真牌證。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的單位和個人,應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起5日內(nèi),持申請書、營業(yè)執(zhí)照、主管部門或者街道辦事處、村民委員會的證明以及居民身份證,到所在地縣(市)、區(qū)人民政府民族事務(wù)部門申領(lǐng)清真牌證。民族事務(wù)部門應(yīng)在收到申請書之日起5日內(nèi)作出核發(fā)或不予核發(fā)清真牌證的決定。
第七條 未取得清真牌證的單位和個人,不得生產(chǎn)、加工、制作或者專門經(jīng)銷清真食品,不得在其產(chǎn)品上、包裝品上或者生產(chǎn)經(jīng)營場所使用、張貼、懸掛帶有“清真”、“回族”、“穆斯林”等字樣和圖案的標(biāo)志物。
第八條 任何單位和個人不得自制、偽造、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓清真牌證,不得使用過期的和外省、市的清真牌證。
第九條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者申領(lǐng)的清真牌證,只能在申領(lǐng)地縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用;需要到本市其他縣(市)、區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的,應(yīng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷清真牌證后,按照本辦法第六條規(guī)定重新申領(lǐng)清真牌證。
清真牌證丟失或者被損壞的,應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)補(bǔ)辦清真牌證。
第十條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者中途轉(zhuǎn)業(yè)或者歇業(yè),必須在注銷營業(yè)執(zhí)照之日起5日內(nèi),到原發(fā)機(jī)關(guān)辦理清真牌證注銷手續(xù);停業(yè)超過1個月者,應(yīng)自停業(yè)之日起3日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。
第十一條 辦理清真食品廣告手續(xù),必須出示《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和企業(yè)法定代表人或者個體生產(chǎn)經(jīng)營者的居民身份證。居民身份證必須與《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》持有者相一致。
嚴(yán)禁發(fā)布無《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的清真食品廣告。
清真食品廣告嚴(yán)禁出現(xiàn)違背回族等少數(shù)民族傳統(tǒng)生活習(xí)俗的文字和圖案。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營條件
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)應(yīng)具備下列條件:
(一)企業(yè)的法定代表人和清真食品技術(shù)總監(jiān)督人應(yīng)是回族等少數(shù)民族人員;有特殊情況者,其領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有一名回族等少數(shù)民族人員;
(二)企業(yè)中的回族等少數(shù)民族職工數(shù),應(yīng)占該企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的百分之五十以上;有特殊情況者,生產(chǎn)單位最低不得少于百分之二十,經(jīng)銷單位最低不得少于百分之二十五,飲食服務(wù)單位最低不得少于百分之三十;
(三)企業(yè)中的技術(shù)員、采購員、保管員、面點師、廚師等崗位,必須配備回族等少數(shù)民族人員,并負(fù)責(zé)把關(guān)。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的個體工商戶,業(yè)主必須是回族等少數(shù)民族人員,并直接參加管理工作;其中的回族等少數(shù)民族從業(yè)人員,應(yīng)占從業(yè)人員總數(shù)的百分之三十上。
第十四條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用、銷售的牛、羊、雞、鴨等肉類,必須由清真寺阿訇屠宰;外出采購的,應(yīng)有采購地民族事務(wù)部門或者伊斯蘭教協(xié)會、清真寺管理委員會出具的清真屠宰證明。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品不得與生產(chǎn)經(jīng)營非清真食品混用場所、庫房、容器、計量器具、運輸工具和其他生產(chǎn)經(jīng)營工具。
第十六條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得生產(chǎn)經(jīng)營回族等少數(shù)民族禁忌的肉類及其他制成品和混合制品,不得準(zhǔn)許其他單位和個人在其生產(chǎn)經(jīng)營場所生產(chǎn)經(jīng)營非清真肉類食品。
第十七條 任何單位和個人不得在清真食品生產(chǎn)經(jīng)營場所攜帶、加工、食用、寄存回族等少數(shù)民族禁忌的食品和其他物品。
第十八條 非專業(yè)清真食品商場、商店設(shè)置清真食品專柜,應(yīng)有回族等少數(shù)民族人員參加經(jīng)營管理,其經(jīng)營人員不得與非清真食品經(jīng)營人員混崗。
清真食品專柜與非清真食品柜臺應(yīng)間隔3米左右。
第十九條 市場管理部門對進(jìn)入集貿(mào)市場的清真食品攤位應(yīng)進(jìn)行合理布局,其中的清真肉類攤位與非清真肉類攤位應(yīng)間隔5米左右。
第二十條 制作帶有“清真”字樣和圖案的食品包裝品和生產(chǎn)工具的,制作單位和個人,應(yīng)到當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)部門辦理備案。
清真食品包裝品和生產(chǎn)工具上不得有回族等少數(shù)民族禁忌的文字和圖案,不得將清真食品包裝品和生產(chǎn)工具出售或者轉(zhuǎn)讓給非清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用。
第四章 監(jiān)督與處罰
第二十一條 對清真食品實行專業(yè)部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法。市、縣(市)、區(qū)人民政府民族事務(wù)部門應(yīng)會同有關(guān)部門定期或者不定期地對本轄區(qū)貫徹實施本辦法的情況進(jìn)行檢查,并根據(jù)本轄區(qū)的實際需要,聘請回族等少數(shù)民族群眾作為清真食品監(jiān)督員,協(xié)助民族事務(wù)部門開展經(jīng)常性的監(jiān)督活動。
清真食品監(jiān)督員在進(jìn)行監(jiān)督活動時,應(yīng)出示《清真食品監(jiān)督證》。監(jiān)督證由市人民政府民族事務(wù)部門統(tǒng)一制作,縣(市)、區(qū)人民政府民族事務(wù)部門核發(fā)。
第二十二條 清真牌證管理實行年度審驗制度;未經(jīng)年審的清真牌證自行失效。
年審工作由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施。
第二十三條 民族事務(wù)部門應(yīng)對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和群眾監(jiān)督員進(jìn)行清真食品管理法規(guī)培訓(xùn),并實行持培訓(xùn)合格證上崗制度。
第二十四條 對模范遵守、執(zhí)行本辦法的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者,由各級人民政府民族事務(wù)部門給予表彰和獎勵。
第二十五條 對違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的,由市、縣(市)、區(qū)人民政府民族事務(wù)部門給予警告并限期改正;
(一)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者不懸掛清真牌證的;
(二)不符合本辦法第十二條、第十三條、第十五條、第十八條規(guī)定的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的;
(三)違反本辦法規(guī)定應(yīng)該改正的其他行為。
第二十六條 對違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的,應(yīng)處以罰款:
(一)有本辦法第二十五條所列行為之一,經(jīng)警告在限期內(nèi)沒有改正的,罰款50至300元;
(二)違反本辦法第八條、第九條第一款規(guī)定的,罰款100元至500元;
(三)違反本辦法制定制作、使用清真食品包裝品和生產(chǎn)工具,或者發(fā)布清真食品廣告的,罰款500元至1000元;
(四)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用銷售的牛、羊、雞、鴨等肉類沒有經(jīng)過阿訇屠宰,或者將回族等少數(shù)民族禁忌的肉類冒充為清真肉類的,或者將其他非清真食品標(biāo)志為清真食品銷售的,罰款1000元至3000元。
前款規(guī)定的罰款,除發(fā)布虛假清真食品廣告由工商行政管理部門實施外,其他罰款由市或者縣(市)、區(qū)人民政府民族事務(wù)部門實施。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定給予罰款處罰后仍不改正者,凡持有清真牌證的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回清真牌證;造成嚴(yán)重后果擾亂社會治安秩序的,由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰程序,應(yīng)依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可在收到處罰決定書之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級民族事務(wù)部門或者同級人民政府申請復(fù)議對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議又不起訴,拒不執(zhí)行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 民族事務(wù)部門及其工作人員執(zhí)法違法,或者徇私枉法,或者亂收費、亂罰款的,應(yīng)依照《鄭州市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究實施辦法(試行)》規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法由市人民政府民族事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
