各市、州、長(zhǎng)白山工商局，各縣（市）工商局、城區(qū)工商分局：
《吉林省工商行政管理系統(tǒng)食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)省局局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
吉林省工商行政管理局
2013年1月11日
附件：
吉林省工商行政管理系統(tǒng)食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)食品攤販的監(jiān)督管理，規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 食品攤販（以下簡(jiǎn)稱攤販）是指定點(diǎn)定時(shí)設(shè)攤銷售食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。
本辦法所稱攤販，是指不提供就餐服務(wù)的攤販。
第三條 攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)，遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定，保證銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售的食品衛(wèi)生、無毒、無害。
第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食品安全委員會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)下，依法行使監(jiān)管職權(quán)，與其他部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
第五條 任何組織或者個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)攤販在食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售中違反食品安全法律、法規(guī)的行為，了解食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售信息，提出監(jiān)督管理工作意見和建議。
第二章登記
第六條 攤販從事食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)基層工商分局（所）登記相關(guān)信息,申領(lǐng)《食品攤販登記證》。未取得《食品攤販登記證》的，不得從事食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)。
攤販經(jīng)營(yíng)所在地沒有基層工商分局（所）的，由縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)實(shí)施登記管理。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將攤販的登記信息通報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)，并協(xié)助做好監(jiān)督管理工作。
第七條 申領(lǐng)《食品攤販登記證》，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第十二條規(guī)定的條件。
第八條 申領(lǐng)食品攤販登記證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《食品攤販登記申請(qǐng)表》；
（二）市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的攤販應(yīng)提供其與市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主辦者）簽訂的協(xié)議，市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)食品的攤販應(yīng)提供當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門關(guān)于其經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)間的核定材料;
（三）負(fù)責(zé)人身份證明和健康證明。
第九條 《食品攤販登記證》和《食品攤販登記申請(qǐng)表》等式樣，由省工商局統(tǒng)一制定。
第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)攤位或租用攤位銷售食品的，應(yīng)當(dāng)以銷售員個(gè)人名義申請(qǐng)攤販登記。
第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，逐份簽字，按次序裝訂。
第十二條 收到申請(qǐng)時(shí)，工商分局（所）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行書面審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品攤販登記證》的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，在更正處簽名或者蓋章，并注明日期；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補(bǔ)齊或補(bǔ)正；
（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，5日內(nèi)發(fā)放《食品攤販登記證》。
第十三條 攤販登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)載明攤販名稱、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、市場(chǎng)主辦方、聯(lián)系電話、登記證編號(hào)、有效期限、登記機(jī)關(guān)（加蓋公章）及發(fā)證日期，并符合下列要求：
（一）《食品攤販登記證》編號(hào)由市、州、長(zhǎng)白山工商局結(jié)合實(shí)際確定；
（二）名稱欄按攤販的姓名或食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者填寫；
（三）地址欄按市場(chǎng)主辦方核定或相關(guān)部門審批的詳細(xì)地址填寫；
（四）登記范圍欄包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品核定（從事現(xiàn)場(chǎng)制售的攤販按照食品小作坊的食品類別核定）；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式按照零售或現(xiàn)場(chǎng)制售核定。
第十四條 《食品攤販登記證》有效期應(yīng)視實(shí)際情況合理限定，一般為攤販的攤位或場(chǎng)所使用時(shí)限。
《食品攤販登記證》有效期滿后繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)的攤販，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記延期手續(xù)。
第十五條 農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需辦理攤販登記。
第三章 食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售
第十六條 攤販應(yīng)當(dāng)在銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售食品場(chǎng)所的明顯位置公示《食品攤販登記證》和從業(yè)人員健康證明。
第十七條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，從事現(xiàn)場(chǎng)制售時(shí)必須著工作服、佩戴工作帽、口罩和手套等必要的衛(wèi)生防護(hù)用品。
第十八條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)的開展預(yù)防性健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的健康證明，方可從事食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售，體檢應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎和消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其它有礙食品衛(wèi)生疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售。
第十九條 攤販應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬,保存不少于6個(gè)月，但經(jīng)營(yíng)品種單一，生產(chǎn)加工過程中不使用添加劑的除外。
進(jìn)貨臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量，供貨者名稱及聯(lián)系方式，進(jìn)貨日期附具產(chǎn)品合格證明。
銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售對(duì)象、銷售日期等內(nèi)容。食品零售除外。
第二十條 鼓勵(lì)攤販從已經(jīng)實(shí)施食品安全電子化管理的批發(fā)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨，采取“一單通”方式規(guī)范進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄。
第二十一條 攤販從事食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》第二十四條規(guī)定，在生產(chǎn)加工過程中不得實(shí)施《條例》第二十五條列舉的行為。
第二十二條 攤販經(jīng)營(yíng)生、熟食品應(yīng)當(dāng)分開存放銷售；銷售直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料。
第二十三條 攤販?zhǔn)褂檬称诽砑觿┑模瑧?yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)基層工商分局（所）備案。
第二十四條 攤販銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)在盛放容器或外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。
第二十五條 貯存、運(yùn)輸食品的容器、工具設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，并保持清潔。不得將食品和食品原料與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
第二十六條 攤販應(yīng)當(dāng)定期檢查貯存、銷售食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并做好相關(guān)記錄。
第四章市場(chǎng)主辦者
第二十七條 市場(chǎng)主辦者出租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)主體資格。
第二十八條 市場(chǎng)主辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合理規(guī)劃布局，設(shè)置食品攤販區(qū)域，按照食品銷售、現(xiàn)場(chǎng)制售類別設(shè)置分區(qū)，對(duì)攤位順序編號(hào)，維護(hù)攤販經(jīng)營(yíng)秩序。
第二十九條 市場(chǎng)主辦者應(yīng)當(dāng)與攤販在入場(chǎng)食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售前簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任，保證提供必需的用水、垃圾清理、衛(wèi)生清掃等條件，為其提供食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售便利。
第三十條 市場(chǎng)主辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）查驗(yàn)入場(chǎng)攤販登記證、從業(yè)人員健康證明及食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售相關(guān)信息，及時(shí)掌握攤販?zhǔn)称蜂N售或現(xiàn)場(chǎng)制售情況；
（二）建立攤販管理制度，設(shè)置專人監(jiān)督、指導(dǎo)攤販的食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售，建立攤販檔案，記載攤販?zhǔn)称蜂N售或現(xiàn)場(chǎng)制售類別，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、品種等基本情況信息；
（三）檢查攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告轄區(qū)基層工商分局（所）;
（四）加強(qiáng)對(duì)攤販從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)宣傳，提高食品安全自律能力和誠(chéng)信水平；
（五）設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開攤販?zhǔn)称坊蛘咝姓C(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息。
第三十一條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主辦者配備必要的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)攤販銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售的食品進(jìn)行自檢。
第三十二條 食品展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)對(duì)入場(chǎng)展銷的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一審查、統(tǒng)一備案；發(fā)生食品安全事故的，承擔(dān)連帶責(zé)任。
食品展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前，查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、食品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，明確食品安全管理責(zé)任，保證展銷、經(jīng)營(yíng)的食品安全。
食品展銷會(huì)舉辦者查驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)將展銷會(huì)中所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，包括名稱、場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、主體類型、許可范圍、發(fā)證機(jī)關(guān)、經(jīng)營(yíng)食品種類等，向轄區(qū)縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)一并備案。
第五章 監(jiān)督管理
第三十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照地方政府食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃開展工作，履行攤販監(jiān)督管理職責(zé)，依據(jù)食品安全法律、法規(guī)規(guī)定采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
第三十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)格化監(jiān)管劃分責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管人員，提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度。
第三十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)攤販?zhǔn)称蜂N售或現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依年、分季、按月確定巡查、檢查頻次。
第三十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)攤販銷售超過保質(zhì)期食品的、無標(biāo)簽預(yù)包裝食品的或包裝無廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或項(xiàng)目標(biāo)識(shí)不全的、商品標(biāo)識(shí)有虛假宣傳內(nèi)容的、沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合法律規(guī)定進(jìn)口預(yù)包裝食品的、不符合食品現(xiàn)場(chǎng)制售要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；對(duì)不再符合食品攤販登記條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷登記。
第三十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立攤販巡查和日常監(jiān)管檔案，嚴(yán)格監(jiān)督檢查攤販的主體資格、從業(yè)人員健康證明、食品來源的合法資質(zhì)證明、食品保質(zhì)期、包裝標(biāo)識(shí)。應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和攤販簽字后歸檔。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)依法處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。對(duì)有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督巡查、檢查頻次。
第三十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售食品場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（二）對(duì)銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)資料；
（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法銷售、現(xiàn)場(chǎng)制售食品或者被污染的工具、設(shè)備；
（五）查封違法從事食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三十九條 縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管工作的安排、群眾的投訴、舉報(bào)以及針對(duì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題對(duì)攤販進(jìn)行抽檢。
抽檢可以采用快速檢測(cè)方法進(jìn)行初步篩查，結(jié)果表明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以依法復(fù)檢。
檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地向社會(huì)公布。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施抽檢的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)予以處理。
第四十條 抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)支付樣品價(jià)款，買樣、檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。
第四十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，及時(shí)追查食品來源和流向；涉及其他地區(qū)的重大食品安全問題，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)工商局，并書面通報(bào)相關(guān)地工商機(jī)關(guān)依法查處。
第四十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向地方政府報(bào)告，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
第六章 附則
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
