各市畜牧獸醫(yī)局：
2014年第2次局長辦公會研究同意《山東省畜產品質量安全“黑名單”管理制度（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
山東省畜牧獸醫(yī)局
2014年3月12日
山東省畜產品質量安全“黑名單”
管理制度（試行）
第一條 為切實加強畜產品質量安全監(jiān)督管理，深入推進畜牧投入品和畜產品企業(yè)依法誠信生產經營，加快提升全省畜產品質量安全水平，根據《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本制度。
第二條 在山東省境內畜牧企業(yè)（包括畜禽、飼料、獸藥、生鮮乳、屠宰等有關生產經營單位）納入“黑名單”管理，適用本制度。
第三條 畜產品質量安全“黑名單”管理是各級畜牧獸醫(yī)主管部門，針對取得生產經營資格而有不良行為情形的畜牧企業(yè)，組織采集相關信息，將其列入重點監(jiān)管，并向社會公布的工作。
畜產品質量安全“黑名單”管理遵循依法監(jiān)督、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則。
第四條 畜牧企業(yè)有下列情形之一的，列入“黑名單”：
?。ㄒ唬┰谏a經營活動中，非法添加、違規(guī)使用國家規(guī)定禁用物質的；
?。ǘ┮荒陜认嚓P產品抽樣檢測結果有連續(xù)兩次不合格的；
?。ㄈ┮荒陜缺恍竽莲F醫(yī)執(zhí)法機構下達整改通知書兩次以上，或立案查處兩次以上的；
?。ㄋ模┮蜻`法生產經營，被追究刑事責任的；
?。ㄎ澹┮蜻`法生產經營，被農業(yè)部及有關部門列入“黑名單”的；
?。┚懿唤邮苄竽莲F醫(yī)執(zhí)法機構監(jiān)管、抗拒執(zhí)法的；
?。ㄆ撸┍幻襟w曝光或被舉報造成不良影響，經查證屬實的；
?。ò耍┐嬖诜?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴重不良情形的。
第五條 畜產品質量安全“黑名單”按照“多頭采集、事前告知、登記會商、備案公布”的模式列管。
?。ㄒ唬┒嗉壊杉畔?。以縣級日常質量安全監(jiān)管為主，省市縣三級都可以通過產品監(jiān)測、執(zhí)法檢查、部門通報、群眾舉報、媒體曝光等多個渠道獲得畜牧企業(yè)相關信息，對符合第四條條件之一的，及時啟動列管程序。
?。ǘ┦虑案嬷轮鳌？h級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門對擬列入黑名單的企業(yè)，應當書面通知當事人（附件1），當事人陳述申辯事實、理由、證據成立的，應當采納；5個工作日內不陳述申辯或不成立的，列入擬列管“黑名單”。
?。ㄈ┘皶r送達登記。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應在事前告知結束后5個工作日內，填寫《山東省畜產品質量安全“黑名單”列管登記表》（附件2），報送或發(fā)送到上級或下級畜牧獸醫(yī)主管部門登記。
?。ㄋ模┙M織會商審定。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應在《山東省畜產品質量安全“黑名單”列管登記表》發(fā)出后10個工作日內組織完成會商審定。省級組織會審和急難案例采取會議形式，市縣組織會審和一般案例采取函審形式，各級都應積極響應。
?。ㄎ澹﹤浒赴l(fā)布結果。對會審確定列入“黑名單”管理的企業(yè)，省市縣三級都要進行通報(附件3)，并同時在各自專門媒體以統(tǒng)一格式（附件4）向社會公布“黑名單”列管企業(yè)；對會審確定不列入“黑名單”管理的企業(yè)，應撤銷登記并告知當事人。
第六條 畜產品質量安全“黑名單”列管期限為一年，凡被列入“黑名單”的企業(yè)一年內沒再出現列管情形的，自然解除，各級畜牧獸醫(yī)部門應從“黑名單”中刪除。
第七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門應對納入“黑名單”的畜牧企業(yè)實施重點監(jiān)管，責令定期或不定期報告整改進展、質量措施、安全狀況，相應增加檢查和抽撿頻次。
第八條 凡被列入“黑名單”并在列管期內的畜牧企業(yè)，不得安排畜牧扶持資金項目，不得參加畜牧獸醫(yī)獎勵評比，不得推薦參評名牌產品，建議取消以質量安全為基礎的稱號和資格。
第九條 對在“黑名單”列管期內再次被查處，或兩年內兩次以上被列入“黑名單”管理的畜牧企業(yè)，依法吊銷生產經營許可證和批準文號，涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。
第十條 鼓勵對應列入“黑名單”列管企業(yè)和已列入管理企業(yè)違法行為的舉報，對于舉報屬實的，按有關規(guī)定給予獎勵。
第十一條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。有效期至2016年3月31日。
附件：1.
山東省畜牧企業(yè)擬列入“黑名單”通知書.pdf
2. 山東省畜產品質量安全“黑名單”列管登記表.pdf
3. 山東省畜產品質量安全“黑名單”通報表.pdf
4. 山東省201年第批畜產品質量安全“黑名單”統(tǒng)一公布格式.pdf
2014年第2次局長辦公會研究同意《山東省畜產品質量安全“黑名單”管理制度（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
山東省畜牧獸醫(yī)局
2014年3月12日
山東省畜產品質量安全“黑名單”
管理制度（試行）
第一條 為切實加強畜產品質量安全監(jiān)督管理，深入推進畜牧投入品和畜產品企業(yè)依法誠信生產經營，加快提升全省畜產品質量安全水平，根據《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本制度。
第二條 在山東省境內畜牧企業(yè)（包括畜禽、飼料、獸藥、生鮮乳、屠宰等有關生產經營單位）納入“黑名單”管理，適用本制度。
第三條 畜產品質量安全“黑名單”管理是各級畜牧獸醫(yī)主管部門，針對取得生產經營資格而有不良行為情形的畜牧企業(yè)，組織采集相關信息，將其列入重點監(jiān)管，并向社會公布的工作。
畜產品質量安全“黑名單”管理遵循依法監(jiān)督、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則。
第四條 畜牧企業(yè)有下列情形之一的，列入“黑名單”：
?。ㄒ唬┰谏a經營活動中，非法添加、違規(guī)使用國家規(guī)定禁用物質的；
?。ǘ┮荒陜认嚓P產品抽樣檢測結果有連續(xù)兩次不合格的；
?。ㄈ┮荒陜缺恍竽莲F醫(yī)執(zhí)法機構下達整改通知書兩次以上，或立案查處兩次以上的；
?。ㄋ模┮蜻`法生產經營，被追究刑事責任的；
?。ㄎ澹┮蜻`法生產經營，被農業(yè)部及有關部門列入“黑名單”的；
?。┚懿唤邮苄竽莲F醫(yī)執(zhí)法機構監(jiān)管、抗拒執(zhí)法的；
?。ㄆ撸┍幻襟w曝光或被舉報造成不良影響，經查證屬實的；
?。ò耍┐嬖诜?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴重不良情形的。
第五條 畜產品質量安全“黑名單”按照“多頭采集、事前告知、登記會商、備案公布”的模式列管。
?。ㄒ唬┒嗉壊杉畔?。以縣級日常質量安全監(jiān)管為主，省市縣三級都可以通過產品監(jiān)測、執(zhí)法檢查、部門通報、群眾舉報、媒體曝光等多個渠道獲得畜牧企業(yè)相關信息，對符合第四條條件之一的，及時啟動列管程序。
?。ǘ┦虑案嬷轮鳌？h級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門對擬列入黑名單的企業(yè)，應當書面通知當事人（附件1），當事人陳述申辯事實、理由、證據成立的，應當采納；5個工作日內不陳述申辯或不成立的，列入擬列管“黑名單”。
?。ㄈ┘皶r送達登記。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應在事前告知結束后5個工作日內，填寫《山東省畜產品質量安全“黑名單”列管登記表》（附件2），報送或發(fā)送到上級或下級畜牧獸醫(yī)主管部門登記。
?。ㄋ模┙M織會商審定。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應在《山東省畜產品質量安全“黑名單”列管登記表》發(fā)出后10個工作日內組織完成會商審定。省級組織會審和急難案例采取會議形式，市縣組織會審和一般案例采取函審形式，各級都應積極響應。
?。ㄎ澹﹤浒赴l(fā)布結果。對會審確定列入“黑名單”管理的企業(yè)，省市縣三級都要進行通報(附件3)，并同時在各自專門媒體以統(tǒng)一格式（附件4）向社會公布“黑名單”列管企業(yè)；對會審確定不列入“黑名單”管理的企業(yè)，應撤銷登記并告知當事人。
第六條 畜產品質量安全“黑名單”列管期限為一年，凡被列入“黑名單”的企業(yè)一年內沒再出現列管情形的，自然解除，各級畜牧獸醫(yī)部門應從“黑名單”中刪除。
第七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門應對納入“黑名單”的畜牧企業(yè)實施重點監(jiān)管，責令定期或不定期報告整改進展、質量措施、安全狀況，相應增加檢查和抽撿頻次。
第八條 凡被列入“黑名單”并在列管期內的畜牧企業(yè)，不得安排畜牧扶持資金項目，不得參加畜牧獸醫(yī)獎勵評比，不得推薦參評名牌產品，建議取消以質量安全為基礎的稱號和資格。
第九條 對在“黑名單”列管期內再次被查處，或兩年內兩次以上被列入“黑名單”管理的畜牧企業(yè)，依法吊銷生產經營許可證和批準文號，涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。
第十條 鼓勵對應列入“黑名單”列管企業(yè)和已列入管理企業(yè)違法行為的舉報，對于舉報屬實的，按有關規(guī)定給予獎勵。
第十一條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。有效期至2016年3月31日。
附件：1.
山東省畜牧企業(yè)擬列入“黑名單”通知書.pdf2.
山東省畜產品質量安全“黑名單”列管登記表.pdf3.
山東省畜產品質量安全“黑名單”通報表.pdf4.
山東省201年第批畜產品質量安全“黑名單”統(tǒng)一公布格式.pdf
