安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強全省保健食品監(jiān)督管理工作的通知(皖食藥監(jiān)?;?012〕77號)

   2013-01-23 479
核心提示:各市食品藥品監(jiān)督管理局、廣德、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局:  根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于進一步加強保健食品質(zhì)量安
各市食品藥品監(jiān)督管理局、廣德、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局:
 
  根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于進一步加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(食安辦〔2011〕37號)、安徽省人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的通知》(皖政〔2011〕106號)和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會辦公室〈關(guān)于進一步加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知〉》(國食藥監(jiān)辦〔2011〕492號)精神,為繼續(xù)鞏固和加強我省保健食品監(jiān)管工作,努力保障我省保健食品質(zhì)量安全,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
 
  一、強化保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理
 
  依據(jù)《保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常檢查工作指南》和《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求,對轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè),開展全年不少于2次的全面監(jiān)督檢查,增加對近年來風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題的保健食品生產(chǎn)企業(yè)檢查頻次。同時,突出以下監(jiān)督管理重點:
 
  (一)重點環(huán)節(jié)
 
  1、原料管理。對轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的原料購進、查驗及使用制度落實情況開展專項檢查,督促生產(chǎn)企業(yè)加強原料管理,嚴禁采購和使用假冒偽劣或來源不明的原料,嚴肅查處非法添加行為。加強對蜂膠、阿膠、珍珠粉、靈芝孢子粉等原料的管理,督促生產(chǎn)企業(yè)按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)保健食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料供應(yīng)商審核指南的通知》(食藥監(jiān)辦?;?011〕187號)要求,建立重點原輔料供應(yīng)商生產(chǎn)現(xiàn)場核查制度及檔案。
 
  2、產(chǎn)品檢驗。督促企業(yè)強化原料檢驗、中間品檢驗及成品檢驗,落實覆蓋轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的保健食品所有品種的批批檢驗制度,建立生產(chǎn)企業(yè)真實、完整、連續(xù)的自檢記錄。指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強自身檢驗?zāi)芰ㄔO(shè),有針對性地組織開展生產(chǎn)企業(yè)檢驗人員相關(guān)培訓(xùn)。
 
  3、其他環(huán)節(jié)。督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照批準的配方和工藝組織生產(chǎn),落實生產(chǎn)記錄、停開業(yè)報告(對停產(chǎn)3個月以上生產(chǎn)企業(yè),市局須在企業(yè)再生產(chǎn)時開展現(xiàn)場核查)、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾及查驗制度。
 
 ?。ǘ┲攸c品種
 
  要重點加強當(dāng)前社會反映強烈、違法違規(guī)宣傳較多的,涉及緩解體力疲勞、輔助降血糖、增強免疫力三大類保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。
 
  (三)重點行為
 
  要加大對保健食品生產(chǎn)企業(yè)委托或受委托生產(chǎn)行為的規(guī)范和管理,嚴查承包、轉(zhuǎn)包或租賃生產(chǎn)企業(yè)等方式,清查超范圍生產(chǎn)保健食品行為,堅決查處逃避監(jiān)管的保健食品生產(chǎn)各類行為。
 
  二、強化保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理
 
  依據(jù)《保健食品經(jīng)營企業(yè)日常檢查工作指南》,對保健食品經(jīng)營企業(yè)開展全面監(jiān)督檢查,全年監(jiān)督檢查覆蓋率不得低于轄區(qū)實有保健食品經(jīng)營企業(yè)數(shù)的70%。同時,突出以下監(jiān)督管理重點:
 
  (一)重點環(huán)節(jié)
 
  重點檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營的保健食品是否持有《保健食品批準證書》復(fù)印件、索證索票制度執(zhí)行情況、各種記錄臺帳情況、產(chǎn)品的進貨查驗記錄制度是否可以追溯產(chǎn)品源頭等。嚴格規(guī)范保健食品標簽、說明書標示的內(nèi)容,重點檢查標簽、說明書非法標示疾病預(yù)防治療功能等與批準內(nèi)容嚴重不一致等行為。
 
 ?。ǘ┲攸c品種
 
  突出輔助降血糖、減肥、輔助降血脂、增強免疫力、緩解體力疲勞五大類保健食品的監(jiān)督檢查。
 
 ?。ㄈ┲攸c區(qū)域
 
  加大對食品批發(fā)市場、大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營企業(yè)的檢查力度。
 
  (四)重點內(nèi)容
 
  依據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的通知》(皖政〔2011〕106號)精神,積極推進本地保健食品專營監(jiān)管工作,繼續(xù)發(fā)揮先行先試,創(chuàng)新監(jiān)管模式,規(guī)范保健食品經(jīng)營市場秩序。
 
  三、切實抓好其他各項工作
 
 ?。ㄒ唬╅_展前瞻性和基礎(chǔ)性研究
 
  結(jié)合近年來當(dāng)?shù)乇=∈称繁O(jiān)管工作開展情況,圍繞科學(xué)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能,自行確立研究重點和研究課題,開展保健食品監(jiān)管前瞻性和基礎(chǔ)性研究。適時組織全省保健食品監(jiān)管調(diào)研成果遴選及匯編。
 
  (二)繼續(xù)加強保健食品監(jiān)管機制體系建設(shè)
 
  1、完善保健食品監(jiān)管相關(guān)制度。總結(jié)近年來保健食品監(jiān)管的實際經(jīng)驗,以規(guī)范、提速、增效為重點,全面梳理監(jiān)管思路,完善形成監(jiān)管制度,公開規(guī)范監(jiān)管流程,營造公開、透明的監(jiān)管環(huán)境。
 
  2、建立健全保健食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全保健食品安全事件應(yīng)急處理機制,積極制定本地區(qū)保健食品安全應(yīng)急處理預(yù)案,積極推進保健食品應(yīng)急技術(shù)支撐體系、應(yīng)急隊伍和保障體系建設(shè),逐步提升應(yīng)急處理能力。
 
  3、積極推進保健食品誠信體系建設(shè)。逐步建立本地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案,建立違法違規(guī)企業(yè)及管理人員行業(yè)退出機制,建立健全保健食品安全“黑名單”制度,并以多種形式向社會公告。
 
  (三)加強我省保健食品“二支”隊伍建設(shè)
 
  一是建立全系統(tǒng)保健食品監(jiān)管人員信息庫。二是推進保健食品專業(yè)人才隊伍建設(shè)。以監(jiān)管部門、檢驗機構(gòu)、高校和有關(guān)企業(yè)為基礎(chǔ),逐步建立全省保健食品專業(yè)人才庫。
 
 ?。ㄋ模┓e極推進保健食品監(jiān)管信息化建設(shè)
 
  全面建立本地區(qū)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)電子信息庫,認真落實監(jiān)管文書檔案建立及歸檔制度,嚴格執(zhí)行一查一記,一企一檔、一店一記。積極配合省局推進全省保健食品電子監(jiān)管信息化軟件開發(fā)及建設(shè)工作。
 
 ?。ㄎ澹├^續(xù)抓好風(fēng)險監(jiān)測工作
 
  切實抓好2011年保健食品風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果的運用及問題產(chǎn)品的清理工作。認真完成好2012年風(fēng)險監(jiān)測抽驗工作。主動爭取當(dāng)?shù)刎斦馁Y金支持,積極開展本地區(qū)的重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點品種的監(jiān)督抽驗,針對省、市技術(shù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的各類問題,及時開展專項整治,控制和消除保健食品質(zhì)量安全隱患。
 
 ?。├^續(xù)加強宣傳工作
 
  一是以各地認真貫徹落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015)》為契機,以深入開展食品安全宣傳教育活動為載體,廣泛普及保健食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識宣傳教育。二是繼續(xù)有針對性地開展保健食品行政相對人法律法規(guī)知識培訓(xùn),進一步提高保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法意識和質(zhì)量安全管理水平。三是以本地區(qū)保健食品各項檢查通報及違法違規(guī)行為曝光等方式,及時發(fā)布權(quán)威消息,澄清虛假宣傳和炒作,引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的保健理念。全年各市局在市級以上媒體宣傳保健食品監(jiān)管工作不少于3次(每次宣傳開展后,一周內(nèi)將相關(guān)材料報省局?;帲?。
 
 ?。ㄆ撸┎粩嗉訌姳O(jiān)管能力建設(shè)
 
  各市局要把加強保健食品監(jiān)管能力建設(shè)擺在重要位置,切實配齊配強監(jiān)管人員,給予必要的經(jīng)費保障,確保保健食品監(jiān)管職能的無縫對接。同時,要強化監(jiān)管人員的培訓(xùn),不斷提高保健食品監(jiān)管人員依法行政水平和科學(xué)監(jiān)管能力。
 
  四、有關(guān)要求
 
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識當(dāng)前保健食品監(jiān)管的嚴峻形勢和艱巨任務(wù),牢固樹立保障人民群眾身體健康和生命安全的政治責(zé)任感,以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo),抓好本地區(qū)保健食品監(jiān)管。各市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,靠前指揮,形成監(jiān)管合力,真正使監(jiān)管措施落實到基層,將問題解決在基層。
 
  (二)著力強化責(zé)任。一是強化屬地管理責(zé)任。保健食品作為食品的重要組成部分,質(zhì)量安全由屬地政府負總責(zé),各級食品藥品監(jiān)管部門作為政府的重要抓手,要切實承擔(dān)起保健食品監(jiān)管的職能。市、縣(區(qū))要有專門人員負責(zé)保健食品監(jiān)管工作,細化明確各級監(jiān)管崗位職責(zé),嚴格落實崗位責(zé)任制。二是強化保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為保健食品安全第一責(zé)任人,各市局要督促企業(yè)落實主體責(zé)任,嚴格按照法律法規(guī)從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,對社會和公眾負責(zé),保證保健食品質(zhì)量安全,接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。三是強化績效考核工作。以國家局對各省局開展績效考核為契機,結(jié)合省局年終對各市局目標考核,認真開展對各市局保健食品監(jiān)管工作績效考核,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,督促落實責(zé)任。
 
  (三)重典治理查處。要把嚴厲打擊保健食品領(lǐng)域假冒偽劣、虛假宣傳和非法添加作為懲治重點,重典治理查處,著力解決本地區(qū)保健食品質(zhì)量安全的突出問題。安徽省人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的通知》(皖政〔2011〕106號),已經(jīng)明確要求“縣級以上政府設(shè)立食品安全舉報獎勵獎金”,各級食品藥品監(jiān)管部門要抓好銜接,充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用,努力構(gòu)建全社會群策群力抓保健食品監(jiān)管的良好氛圍。
 
 ?。ㄋ模┣袑崟惩ㄇ?。一是暢通溝通協(xié)調(diào)渠道。要加強與衛(wèi)生、工商和質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),促進本地區(qū)保健食品監(jiān)管的有效銜接,形成監(jiān)管合力,堵塞監(jiān)管漏洞,提高監(jiān)管水平。自覺加強與省局的溝通交流,按照全系統(tǒng)“一盤棋”整體要求,完成各項工作任務(wù)。二是暢通信息報送渠道。對保健食品的工作信息、材料,做到重大工作隨時報,日常工作定期報,專項工作階段報,突出保健食品重點輿情監(jiān)測信息的報送工作,加強監(jiān)管一線各項工作照片、音像及宣傳報道資料的匯總報送工作。每市確定一名保健食品信息專職報送員。對各市保健食品監(jiān)管工作信息及相關(guān)材料的報送情況,進行不定期統(tǒng)計通報,并納入年度考核指標。
 
  附件:     點擊下載
 
  1.各市食品藥品監(jiān)督管理局保健食品監(jiān)管信息員表
 
  2.各市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局保健食品監(jiān)管人員信息表
 
  3.全省保健食品專業(yè)人才摸底表
 
  4.保健食品生產(chǎn)企業(yè)(電子檔案式樣)
 
  5.各市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查情況匯總表
 
  二○一二年三月九日


 
地區(qū): 安徽
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