根據(jù)吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糧食局制定的吉林省保證糧油供應(yīng)和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作方案的通知》（吉政辦發(fā)電[2010]6號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好我縣糧油市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作，確保糧油供應(yīng)安全和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，以轉(zhuǎn)變管理職能和改善糧食宏觀調(diào)控為主導(dǎo)，努力構(gòu)筑完善糧食安全保障、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)服務(wù)體系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、部門(mén)協(xié)作、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善調(diào)控措施，堅(jiān)決依法行政，促進(jìn)全縣糧油市場(chǎng)基本穩(wěn)定和糧食經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備運(yùn)作、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，確保我縣糧油市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定、流通秩序良好、供應(yīng)及時(shí)充裕。
二、總體工作要求
（一）充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今年糧油供求形勢(shì)。今年以來(lái)，隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，全國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)獲得豐收。目前國(guó)內(nèi)糧食供求基本平衡，國(guó)家糧食儲(chǔ)備充裕，市場(chǎng)行情穩(wěn)定。但隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的推進(jìn)以及國(guó)際間糧油貿(mào)易的發(fā)展，糧油供求全球化、大流通的格局已經(jīng)形成。隨著人口增長(zhǎng)和生活水平提高，口糧、飼料用糧的需求將呈上漲趨勢(shì)，大豆、玉米對(duì)外依存度較高。特別是近年來(lái)，國(guó)際石油價(jià)格的不斷刷新，極大地刺激了生物能源的開(kāi)發(fā)使用，玉米等谷物消耗量大幅增加，加劇了糧食的供需矛盾。再加上農(nóng)資、農(nóng)藥、化肥等價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧成本提高等諸多因素影響，今年的糧油供求及價(jià)格形勢(shì)可能比較復(fù)雜，應(yīng)予高度關(guān)注。
（二）高度重視糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹是當(dāng)前宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。確保糧油市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧油價(jià)格穩(wěn)定，是穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)鍵，既關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，又關(guān)系到民心穩(wěn)定、社會(huì)和諧。雖然我縣糧源供應(yīng)充足，但在大流通的形勢(shì)下，確保糧油供應(yīng)安全責(zé)任重大。因此，必須積極采取措施，細(xì)化工作任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任，切實(shí)做好糧油供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定工作。
（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步做好全縣糧油供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。由縣商務(wù)和糧食局、縣糧食儲(chǔ)備供應(yīng)辦公室聯(lián)合成立保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并結(jié)合靖宇實(shí)際制定具體工作方案。糧食部門(mén)要做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。為統(tǒng)籌做好全縣糧油保供穩(wěn)價(jià)工作，有效實(shí)施靖宇縣保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作方案，保證工作順暢，提高調(diào)控效能。
三、具體工作措施
?。ㄒ唬┣袑?shí)把保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格做為當(dāng)前的重要工作。民以食為天，糧食是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。防止糧食價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)之一。確保糧油和主要副食品市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，對(duì)于體現(xiàn)黨和政府服務(wù)人民的宗旨、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。
要加大糧油購(gòu)銷(xiāo)指導(dǎo)力度，努力抓好糧食安全存儲(chǔ)和銷(xiāo)售工作，充分發(fā)揮民營(yíng)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用，積極引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)入市參與，著力掌握糧源，充實(shí)庫(kù)存。要認(rèn)真幫助糧油加工企業(yè)正確分析市場(chǎng)行情，有序采購(gòu)，維護(hù)好正常的市場(chǎng)流通秩序。要認(rèn)真做好儲(chǔ)備糧購(gòu)入存儲(chǔ)計(jì)劃，要督促承儲(chǔ)企業(yè)積極配合，適時(shí)做好儲(chǔ)備糧食調(diào)儲(chǔ)，以有效增加市場(chǎng)糧源投放量，緩解需求壓力。
（二）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，商務(wù)和糧食、物價(jià)、工商等部門(mén)要密切關(guān)注糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等市場(chǎng)供求、銷(xiāo)售數(shù)量、商品庫(kù)存和價(jià)格走勢(shì)，尤其是加強(qiáng)對(duì)糧油庫(kù)存數(shù)量、品種及價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè)，當(dāng)庫(kù)存下降和價(jià)格漲幅較大時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警和通報(bào)。物價(jià)部門(mén)要及時(shí)掌握市場(chǎng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，科學(xué)分析和判斷價(jià)格變化趨勢(shì)，在關(guān)鍵時(shí)期，要第一時(shí)間報(bào)告市場(chǎng)運(yùn)行中苗頭性、趨勢(shì)性的問(wèn)題。當(dāng)糧食市場(chǎng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，有關(guān)部門(mén)要快速反應(yīng)，并及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善糧油應(yīng)急預(yù)案。全縣糧食應(yīng)急保供體制已初步建立，但實(shí)際應(yīng)急處置能力未經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，應(yīng)急程序、應(yīng)急人員未經(jīng)過(guò)有效的鍛煉，必須從思想上予以高度重視，切實(shí)做到各項(xiàng)準(zhǔn)備充分超前、各種措施扎實(shí)細(xì)致、各自責(zé)任明確到位。要建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)制度，以便出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案快速應(yīng)急。要按照《靖宇縣糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)一步細(xì)化糧油應(yīng)急供應(yīng)方案，抓好糧油應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)的落實(shí)工作，備足應(yīng)急糧源庫(kù)存，以增強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)保障能力，滿足糧油應(yīng)急供應(yīng)需要。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)糧油市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格糧油市場(chǎng)價(jià)格每日監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度，完善糧油價(jià)格測(cè)報(bào)體系。實(shí)行定人、定時(shí)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)采價(jià)、報(bào)價(jià)，確保價(jià)格數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)，對(duì)糧油庫(kù)存下降和價(jià)格漲幅較大的時(shí)候，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警和預(yù)報(bào)，同時(shí)，向政府提出意見(jiàn)或建議。要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確分析和掌握購(gòu)銷(xiāo)、庫(kù)存變化情況，發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)和緊急問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，并及時(shí)采取措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)。
?。ㄎ澹┘哟蠹Z油市場(chǎng)的監(jiān)管力度。切實(shí)履行糧政管理職能，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生價(jià)格的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)和商場(chǎng)超市的群眾生活必需品以及成品油、液化氣等重要商品和服務(wù)價(jià)格，嚴(yán)厲打擊各種串通定價(jià)、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、捏造漲價(jià)信息等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。要發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期，為促進(jìn)糧油市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（六）認(rèn)真做好特殊群體和軍糧供應(yīng)工作。認(rèn)真做好特殊群體的糧油供應(yīng)工作，加強(qiáng)與民政等部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系，積極組織糧源，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，建立和完善相關(guān)供應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，還要做好災(zāi)民、低收入群體等的口糧供應(yīng)工作。
完善軍供管理機(jī)制，保質(zhì)保量供應(yīng)軍糧，堅(jiān)持做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織貨源、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一結(jié)算。為確保軍供糧油的質(zhì)量安全，從采購(gòu)源頭抓起，對(duì)軍供糧油采購(gòu)、保管、供應(yīng)過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施全程監(jiān)督，堅(jiān)持一批一檢一報(bào)告制度。
要努力做好全縣糧油市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作，確保糧油供應(yīng)安全和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，要科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握相關(guān)信息，正確分析價(jià)格波動(dòng)的原因，積極配合新聞媒體宣傳政府在扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、妥善安排低收入群眾生活等方面采取的措施，引導(dǎo)社會(huì)各方面客觀看待價(jià)格波動(dòng)影響，理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化，防止不當(dāng)炒作，杜絕惡意炒作，努力形成和諧健康的輿論氛圍。
保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為保障人民群眾生活、構(gòu)建和諧社會(huì)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)和價(jià)格環(huán)境。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作落到實(shí)處。確保糧油市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧油價(jià)格穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，對(duì)促進(jìn)我縣和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)省政府關(guān)于糧食生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、補(bǔ)貼以及穩(wěn)定價(jià)格的一系列政策措施，確保靖宇糧油市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定。
為進(jìn)一步做好我縣糧油市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作，確保糧油供應(yīng)安全和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，成立“靖宇縣保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
靖宇縣保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：
組 長(zhǎng)：葛秀軍 縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：馬利彪 縣政府副縣長(zhǎng)
成 員：周 巖 縣商務(wù)和糧食局局長(zhǎng)
劉貴軍 縣價(jià)格監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)
徐廣平 縣商務(wù)和糧食局副局長(zhǎng)
劉延生 縣糧食儲(chǔ)備供應(yīng)辦公室副主任
關(guān)學(xué)成 縣經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)
張淑琴 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
孟祥禮 縣交通局運(yùn)輸副局長(zhǎng)
孫彥斌 縣工商行政管理局副局長(zhǎng)
孫憲國(guó) 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行靖宇支行副行長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)分工為：縣商務(wù)和糧食局、糧食儲(chǔ)備供應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)糧食、食用油、肉、禽、蛋等商品供應(yīng)的保障和儲(chǔ)備工作、負(fù)責(zé)掌握市場(chǎng)供應(yīng)動(dòng)態(tài)和信息；縣工商行政管理局負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，查處哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)行為；縣價(jià)格監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格檢測(cè)、公布市場(chǎng)價(jià)格并及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，其他成員單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)查和分析有關(guān)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)、負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)部門(mén)的協(xié)調(diào)和支持。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的具體工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成如下：
主 任：周 巖（兼）
副主任：徐廣平（兼）
劉延生（兼）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是密切跟蹤我縣的糧油副食品價(jià)格動(dòng)態(tài)；及時(shí)掌握市場(chǎng)全面情況；會(huì)同相關(guān)部門(mén)查處哄抬物價(jià)等投機(jī)倒把行為。由縣商務(wù)和糧食局負(fù)責(zé)定期（一般情況下每周、特殊情況下每天）組織糧油市場(chǎng)形勢(shì)會(huì)商，及時(shí)做出供應(yīng)和價(jià)格變動(dòng)情況報(bào)告，在儲(chǔ)備不足時(shí)調(diào)集貨源，保障糧油副食品的供給。
