靖宇縣保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作方案(靖政辦發(fā)[2010]35號(hào))

   2011-04-25 720
核心提示:根據(jù)吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糧食局制定的吉林省保證糧油供應(yīng)和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作方案的通知》(吉政辦發(fā)電[2010]6號(hào))


根據(jù)吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糧食局制定的吉林省保證糧油供應(yīng)和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作方案的通知》(吉政辦發(fā)電[2010]6號(hào))精神,為進(jìn)一步做好我縣糧油市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作,確保糧油供應(yīng)安全和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,特制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作,以轉(zhuǎn)變管理職能和改善糧食宏觀調(diào)控為主導(dǎo),努力構(gòu)筑完善糧食安全保障、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)服務(wù)體系,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、部門(mén)協(xié)作、注重預(yù)防的方針,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),完善調(diào)控措施,堅(jiān)決依法行政,促進(jìn)全縣糧油市場(chǎng)基本穩(wěn)定和糧食經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

 ?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備運(yùn)作、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作、市場(chǎng)監(jiān)管等工作,確保我縣糧油市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定、流通秩序良好、供應(yīng)及時(shí)充裕。

  二、總體工作要求

  (一)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今年糧油供求形勢(shì)。今年以來(lái),隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施,全國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)獲得豐收。目前國(guó)內(nèi)糧食供求基本平衡,國(guó)家糧食儲(chǔ)備充裕,市場(chǎng)行情穩(wěn)定。但隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的推進(jìn)以及國(guó)際間糧油貿(mào)易的發(fā)展,糧油供求全球化、大流通的格局已經(jīng)形成。隨著人口增長(zhǎng)和生活水平提高,口糧、飼料用糧的需求將呈上漲趨勢(shì),大豆、玉米對(duì)外依存度較高。特別是近年來(lái),國(guó)際石油價(jià)格的不斷刷新,極大地刺激了生物能源的開(kāi)發(fā)使用,玉米等谷物消耗量大幅增加,加劇了糧食的供需矛盾。再加上農(nóng)資、農(nóng)藥、化肥等價(jià)格上漲,農(nóng)民種糧成本提高等諸多因素影響,今年的糧油供求及價(jià)格形勢(shì)可能比較復(fù)雜,應(yīng)予高度關(guān)注。

  (二)高度重視糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹是當(dāng)前宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。確保糧油市場(chǎng)供應(yīng),保持糧油價(jià)格穩(wěn)定,是穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)鍵,既關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,又關(guān)系到民心穩(wěn)定、社會(huì)和諧。雖然我縣糧源供應(yīng)充足,但在大流通的形勢(shì)下,確保糧油供應(yīng)安全責(zé)任重大。因此,必須積極采取措施,細(xì)化工作任務(wù),進(jìn)一步明確責(zé)任,切實(shí)做好糧油供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定工作。

  (三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步做好全縣糧油供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。由縣商務(wù)和糧食局、縣糧食儲(chǔ)備供應(yīng)辦公室聯(lián)合成立保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并結(jié)合靖宇實(shí)際制定具體工作方案。糧食部門(mén)要做到任務(wù)明確,責(zé)任到人。為統(tǒng)籌做好全縣糧油保供穩(wěn)價(jià)工作,有效實(shí)施靖宇縣保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作方案,保證工作順暢,提高調(diào)控效能。

  三、具體工作措施

 ?。ㄒ唬┣袑?shí)把保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格做為當(dāng)前的重要工作。民以食為天,糧食是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。防止糧食價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)之一。確保糧油和主要副食品市場(chǎng)供應(yīng),穩(wěn)定價(jià)格,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,對(duì)于體現(xiàn)黨和政府服務(wù)人民的宗旨、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

  要加大糧油購(gòu)銷(xiāo)指導(dǎo)力度,努力抓好糧食安全存儲(chǔ)和銷(xiāo)售工作,充分發(fā)揮民營(yíng)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用,積極引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)入市參與,著力掌握糧源,充實(shí)庫(kù)存。要認(rèn)真幫助糧油加工企業(yè)正確分析市場(chǎng)行情,有序采購(gòu),維護(hù)好正常的市場(chǎng)流通秩序。要認(rèn)真做好儲(chǔ)備糧購(gòu)入存儲(chǔ)計(jì)劃,要督促承儲(chǔ)企業(yè)積極配合,適時(shí)做好儲(chǔ)備糧食調(diào)儲(chǔ),以有效增加市場(chǎng)糧源投放量,緩解需求壓力。

  (二)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,商務(wù)和糧食、物價(jià)、工商等部門(mén)要密切關(guān)注糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等市場(chǎng)供求、銷(xiāo)售數(shù)量、商品庫(kù)存和價(jià)格走勢(shì),尤其是加強(qiáng)對(duì)糧油庫(kù)存數(shù)量、品種及價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè),當(dāng)庫(kù)存下降和價(jià)格漲幅較大時(shí),及時(shí)發(fā)出預(yù)警和通報(bào)。物價(jià)部門(mén)要及時(shí)掌握市場(chǎng)和價(jià)格動(dòng)態(tài),科學(xué)分析和判斷價(jià)格變化趨勢(shì),在關(guān)鍵時(shí)期,要第一時(shí)間報(bào)告市場(chǎng)運(yùn)行中苗頭性、趨勢(shì)性的問(wèn)題。當(dāng)糧食市場(chǎng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí),有關(guān)部門(mén)要快速反應(yīng),并及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

 ?。ㄈ┻M(jìn)一步完善糧油應(yīng)急預(yù)案。全縣糧食應(yīng)急保供體制已初步建立,但實(shí)際應(yīng)急處置能力未經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),應(yīng)急程序、應(yīng)急人員未經(jīng)過(guò)有效的鍛煉,必須從思想上予以高度重視,切實(shí)做到各項(xiàng)準(zhǔn)備充分超前、各種措施扎實(shí)細(xì)致、各自責(zé)任明確到位。要建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)制度,以便出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案快速應(yīng)急。要按照《靖宇縣糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求,進(jìn)一步細(xì)化糧油應(yīng)急供應(yīng)方案,抓好糧油應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)的落實(shí)工作,備足應(yīng)急糧源庫(kù)存,以增強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)保障能力,滿足糧油應(yīng)急供應(yīng)需要。

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)糧油市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格糧油市場(chǎng)價(jià)格每日監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度,完善糧油價(jià)格測(cè)報(bào)體系。實(shí)行定人、定時(shí)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)采價(jià)、報(bào)價(jià),確保價(jià)格數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí),對(duì)糧油庫(kù)存下降和價(jià)格漲幅較大的時(shí)候,要及時(shí)發(fā)出預(yù)警和預(yù)報(bào),同時(shí),向政府提出意見(jiàn)或建議。要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確分析和掌握購(gòu)銷(xiāo)、庫(kù)存變化情況,發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)和緊急問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告,并及時(shí)采取措施,確保市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)。

 ?。ㄎ澹┘哟蠹Z油市場(chǎng)的監(jiān)管力度。切實(shí)履行糧政管理職能,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生價(jià)格的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)和商場(chǎng)超市的群眾生活必需品以及成品油、液化氣等重要商品和服務(wù)價(jià)格,嚴(yán)厲打擊各種串通定價(jià)、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、捏造漲價(jià)信息等違法行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。要發(fā)揮主流媒體的宣傳作用,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,穩(wěn)定群眾心理預(yù)期,為促進(jìn)糧油市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

  (六)認(rèn)真做好特殊群體和軍糧供應(yīng)工作。認(rèn)真做好特殊群體的糧油供應(yīng)工作,加強(qiáng)與民政等部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系,積極組織糧源,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策,建立和完善相關(guān)供應(yīng)預(yù)案。同時(shí),還要做好災(zāi)民、低收入群體等的口糧供應(yīng)工作。

  完善軍供管理機(jī)制,保質(zhì)保量供應(yīng)軍糧,堅(jiān)持做到“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一組織貨源、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一結(jié)算。為確保軍供糧油的質(zhì)量安全,從采購(gòu)源頭抓起,對(duì)軍供糧油采購(gòu)、保管、供應(yīng)過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施全程監(jiān)督,堅(jiān)持一批一檢一報(bào)告制度。

  要努力做好全縣糧油市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作,確保糧油供應(yīng)安全和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,要科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握相關(guān)信息,正確分析價(jià)格波動(dòng)的原因,積極配合新聞媒體宣傳政府在扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、妥善安排低收入群眾生活等方面采取的措施,引導(dǎo)社會(huì)各方面客觀看待價(jià)格波動(dòng)影響,理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化,防止不當(dāng)炒作,杜絕惡意炒作,努力形成和諧健康的輿論氛圍。

  保障市場(chǎng)供應(yīng),穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,為保障人民群眾生活、構(gòu)建和諧社會(huì),營(yíng)造良好的市場(chǎng)和價(jià)格環(huán)境。

 ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作落到實(shí)處。確保糧油市場(chǎng)供應(yīng),保持糧油價(jià)格穩(wěn)定,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,對(duì)促進(jìn)我縣和諧社會(huì)建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要性,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)省政府關(guān)于糧食生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、補(bǔ)貼以及穩(wěn)定價(jià)格的一系列政策措施,確保靖宇糧油市場(chǎng)供應(yīng)充足,價(jià)格基本穩(wěn)定。

  為進(jìn)一步做好我縣糧油市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作,確保糧油供應(yīng)安全和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,成立“靖宇縣保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

  靖宇縣保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:

  組 長(zhǎng):葛秀軍  縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)

  副組長(zhǎng):馬利彪  縣政府副縣長(zhǎng)

  成 員:周  巖 縣商務(wù)和糧食局局長(zhǎng)

  劉貴軍 縣價(jià)格監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)

  徐廣平 縣商務(wù)和糧食局副局長(zhǎng)

  劉延生 縣糧食儲(chǔ)備供應(yīng)辦公室副主任

  關(guān)學(xué)成 縣經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)

  張淑琴 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

  孟祥禮 縣交通局運(yùn)輸副局長(zhǎng)

  孫彥斌 縣工商行政管理局副局長(zhǎng)

  孫憲國(guó) 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行靖宇支行副行長(zhǎng)

  領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)分工為:縣商務(wù)和糧食局、糧食儲(chǔ)備供應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)糧食、食用油、肉、禽、蛋等商品供應(yīng)的保障和儲(chǔ)備工作、負(fù)責(zé)掌握市場(chǎng)供應(yīng)動(dòng)態(tài)和信息;縣工商行政管理局負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,查處哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)行為;縣價(jià)格監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格檢測(cè)、公布市場(chǎng)價(jià)格并及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),其他成員單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)查和分析有關(guān)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)、負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)部門(mén)的協(xié)調(diào)和支持。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)保障糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的具體工作。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成如下:

  主  任:周  巖(兼)

  副主任:徐廣平(兼)

  劉延生(兼)

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是密切跟蹤我縣的糧油副食品價(jià)格動(dòng)態(tài);及時(shí)掌握市場(chǎng)全面情況;會(huì)同相關(guān)部門(mén)查處哄抬物價(jià)等投機(jī)倒把行為。由縣商務(wù)和糧食局負(fù)責(zé)定期(一般情況下每周、特殊情況下每天)組織糧油市場(chǎng)形勢(shì)會(huì)商,及時(shí)做出供應(yīng)和價(jià)格變動(dòng)情況報(bào)告,在儲(chǔ)備不足時(shí)調(diào)集貨源,保障糧油副食品的供給。



 
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