根據吉林省人民政府辦公廳《關于轉發省糧食局制定的吉林省保證糧油供應和穩定市場價格工作方案的通知》（吉政辦發電[2010]6號）精神，為進一步做好我縣糧油市場宏觀調控工作，確保糧油供應安全和市場價格基本穩定，特制定本方案。
一、指導思想和目標任務。
（一）指導思想。認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，以科學發展觀統領糧食工作，以轉變管理職能和改善糧食宏觀調控為主導，努力構筑完善糧食安全保障、糧食產業發展及社會服務體系，堅持統籌兼顧、部門協作、注重預防的方針，加強市場監測，完善調控措施，堅決依法行政，促進全縣糧油市場基本穩定和糧食經濟的健康發展。
（二）目標任務。進一步加強糧食收購、儲備運作、產銷協作、市場監管等工作，確保我縣糧油市場價格基本穩定、流通秩序良好、供應及時充裕。
二、總體工作要求
（一）充分認識當前及今年糧油供求形勢。今年以來，隨著國家一系列惠農政策的實施，全國糧食生產連續獲得豐收。目前國內糧食供求基本平衡，國家糧食儲備充裕，市場行情穩定。但隨著糧食購銷市場化的推進以及國際間糧油貿易的發展，糧油供求全球化、大流通的格局已經形成。隨著人口增長和生活水平提高，口糧、飼料用糧的需求將呈上漲趨勢，大豆、玉米對外依存度較高。特別是近年來，國際石油價格的不斷刷新，極大地刺激了生物能源的開發使用，玉米等谷物消耗量大幅增加，加劇了糧食的供需矛盾。再加上農資、農藥、化肥等價格上漲，農民種糧成本提高等諸多因素影響，今年的糧油供求及價格形勢可能比較復雜，應予高度關注。
（二）高度重視糧油市場供應和價格穩定工作。防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹是當前宏觀調控的重要任務。確保糧油市場供應，保持糧油價格穩定，是穩定物價的關鍵，既關系到宏觀經濟的健康運行，又關系到民心穩定、社會和諧。雖然我縣糧源供應充足，但在大流通的形勢下，確保糧油供應安全責任重大。因此，必須積極采取措施，細化工作任務，進一步明確責任，切實做好糧油供應和市場穩定工作。
（三）統一領導，分級負責，層層落實責任制。為進一步做好全縣糧油供應和價格穩定工作，確保各項措施落實到位。由縣商務和糧食局、縣糧食儲備供應辦公室聯合成立保障糧油供應穩定市場價格工作領導小組辦公室。并結合靖宇實際制定具體工作方案。糧食部門要做到任務明確，責任到人。為統籌做好全縣糧油保供穩價工作，有效實施靖宇縣保障糧油供應穩定市場價格工作方案，保證工作順暢，提高調控效能。
三、具體工作措施
（一）切實把保障糧油供應穩定市場價格做為當前的重要工作。民以食為天，糧食是人類社會賴以生存和發展的最基本的物質條件。防止糧食價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹是宏觀調控的首要任務之一。確保糧油和主要副食品市場供應，穩定價格，關系到廣大人民群眾的切身利益，對于體現黨和政府服務人民的宗旨、促進社會和諧、維護社會穩定具有十分重要的意義。
要加大糧油購銷指導力度，努力抓好糧食安全存儲和銷售工作，充分發揮民營糧食購銷企業主渠道作用，積極引導各類糧食經營企業入市參與，著力掌握糧源，充實庫存。要認真幫助糧油加工企業正確分析市場行情，有序采購，維護好正常的市場流通秩序。要認真做好儲備糧購入存儲計劃，要督促承儲企業積極配合，適時做好儲備糧食調儲，以有效增加市場糧源投放量，緩解需求壓力。
（二）加強糧食市場監測和預警預報。加強市場監測預警，商務和糧食、物價、工商等部門要密切關注糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等市場供求、銷售數量、商品庫存和價格走勢，尤其是加強對糧油庫存數量、品種及價格的跟蹤監測，當庫存下降和價格漲幅較大時，及時發出預警和通報。物價部門要及時掌握市場和價格動態，科學分析和判斷價格變化趨勢，在關鍵時期，要第一時間報告市場運行中苗頭性、趨勢性的問題。當糧食市場發生異常波動時，有關部門要快速反應，并及時啟動相關應急預案。
（三）進一步完善糧油應急預案。全縣糧食應急保供體制已初步建立，但實際應急處置能力未經過實踐檢驗，應急程序、應急人員未經過有效的鍛煉，必須從思想上予以高度重視，切實做到各項準備充分超前、各種措施扎實細致、各自責任明確到位。要建立健全預警預報制度，以便出現問題及時啟動預案快速應急。要按照《靖宇縣糧食應急預案》的要求，進一步細化糧油應急供應方案，抓好糧油應急加工、供應企業的落實工作，備足應急糧源庫存，以增強市場供應保障能力，滿足糧油應急供應需要。
（四）加強糧油市場價格監測。嚴格糧油市場價格每日監測預報制度，完善糧油價格測報體系。實行定人、定時、定點監測，及時采價、報價，確保價格數據準確及時，對糧油庫存下降和價格漲幅較大的時候，要及時發出預警和預報，同時，向政府提出意見或建議。要密切關注市場動態，準確分析和掌握購銷、庫存變化情況，發現價格異動和緊急問題要及時報告，并及時采取措施，確保市場供應平穩。
（五）加大糧油市場的監管力度。切實履行糧政管理職能，聯合相關部門進一步加大對糧油加工、批發、零售等重點環節的監督檢查力度，加強對關系民生價格的監管，重點檢查農副產品批發零售市場和商場超市的群眾生活必需品以及成品油、液化氣等重要商品和服務價格，嚴厲打擊各種串通定價、合謀漲價、囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐、捏造漲價信息等違法行為，維護正常的市場流通秩序。要發揮主流媒體的宣傳作用，正確引導社會輿論，穩定群眾心理預期，為促進糧油市場價格基本穩定創造良好的社會環境。
（六）認真做好特殊群體和軍糧供應工作。認真做好特殊群體的糧油供應工作，加強與民政等部門的協調、溝通和聯系，積極組織糧源，認真落實相關政策，建立和完善相關供應預案。同時，還要做好災民、低收入群體等的口糧供應工作。
完善軍供管理機制，保質保量供應軍糧，堅持做到“四統一”，即統一組織貨源、統一加工、統一調撥、統一結算。為確保軍供糧油的質量安全，從采購源頭抓起，對軍供糧油采購、保管、供應過程的質量實施全程監督，堅持一批一檢一報告制度。
要努力做好全縣糧油市場宏觀調控工作，確保糧油供應安全和市場價格基本穩定，要科學、準確、及時地掌握相關信息，正確分析價格波動的原因，積極配合新聞媒體宣傳政府在扶持生產發展、改善市場供應、穩定市場價格、妥善安排低收入群眾生活等方面采取的措施，引導社會各方面客觀看待價格波動影響，理性對待市場價格變化，防止不當炒作，杜絕惡意炒作，努力形成和諧健康的輿論氛圍。
保障市場供應，穩定市場物價，任務艱巨，責任重大，各相關單位要切實加強領導，明確責任，將各項政策措施落到實處，為保障人民群眾生活、構建和諧社會，營造良好的市場和價格環境。
（七）加強組織領導，把糧油供應穩定市場價格工作落到實處。確保糧油市場供應，保持糧油價格穩定，關系到廣大人民群眾的切身利益，對促進我縣和諧社會建設，維護社會穩定具有十分重要的意義。各相關部門要充分認識其重要性，以對黨和人民高度負責的精神，加強組織領導，全面落實省政府關于糧食生產、供應、儲備、補貼以及穩定價格的一系列政策措施，確保靖宇糧油市場供應充足，價格基本穩定。
為進一步做好我縣糧油市場宏觀調控工作，確保糧油供應安全和市場價格基本穩定，成立“靖宇縣保障糧油供應穩定市場價格工作領導小組”。
靖宇縣保障糧油供應穩定市場價格工作領導小組組成如下：
組 長：葛秀軍 縣委常委、縣政府副縣長
副組長：馬利彪 縣政府副縣長
成 員：周 巖 縣商務和糧食局局長
劉貴軍 縣價格監督檢查局局長
徐廣平 縣商務和糧食局副局長
劉延生 縣糧食儲備供應辦公室副主任
關學成 縣經濟局副局長
張淑琴 縣財政局副局長
孟祥禮 縣交通局運輸副局長
孫彥斌 縣工商行政管理局副局長
孫憲國 農業發展銀行靖宇支行副行長
領導小組各成員單位的職責分工為：縣商務和糧食局、糧食儲備供應辦公室負責糧食、食用油、肉、禽、蛋等商品供應的保障和儲備工作、負責掌握市場供應動態和信息；縣工商行政管理局負責維護市場經濟秩序，查處哄抬物價等違法經營行為；縣價格監督檢查局負責市場價格檢測、公布市場價格并及時報告市場價格動態，其他成員單位負責協調調查和分析有關的市場數據、負責對生產部門的協調和支持。領導小組下設辦公室，負責保障糧油供應穩定市場價格的具體工作。
領導小組辦公室組成如下：
主 任：周 巖（兼）
副主任：徐廣平（兼）
劉延生（兼）
領導小組辦公室的主要任務是密切跟蹤我縣的糧油副食品價格動態；及時掌握市場全面情況；會同相關部門查處哄抬物價等投機倒把行為。由縣商務和糧食局負責定期（一般情況下每周、特殊情況下每天）組織糧油市場形勢會商，及時做出供應和價格變動情況報告，在儲備不足時調集貨源，保障糧油副食品的供給。
