當涂縣、各區(qū)委和人民政府，各有關(guān)部門和單位：
今年，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)擴大糧食補貼方式改革試點，這是省委、省政府對當前糧食生產(chǎn)和流通形勢變化作出的一項重要決策。我市結(jié)合貫徹省委、省政府皖發(fā)〔２００３〕９號和皖政〔２００３〕２８號等文件精神，積極開展宣傳發(fā)動、制定方案、深化糧補配套政策改革，總體上進展較為順利。但從掌握的情況看，這項工作目前還存在認識不到位、發(fā)展不平衡、個別地方因糧補資金數(shù)量較小思想上重視不夠等問題。為保證糧食補貼方式改革工作順利推進并取得圓滿成功，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認識糧食補貼方式改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來。全面實行糧食補貼方式改革試點，是我省繼農(nóng)村稅費改革之后的又一項重要改革，對于保護農(nóng)民利益和種糧積極性，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動國有糧食購銷企業(yè)改革和糧食生產(chǎn)、流通體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，提高政府資金使用效益，逐步化解糧食虧損掛賬給財政帶來的沉重負擔，具有十分重要的意義。當涂縣、各區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識這項改革的重要性、必要性和緊迫性，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，以對黨和人民負責的態(tài)度，準確把握這項改革的指導思想、基本原則和主要內(nèi)容，找準工作著力點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，步調(diào)一致，穩(wěn)步推進改革，取得預期效果。
二、 切實加強領(lǐng)導，認真落實“一把手”責任制。各級黨委、政府要將糧食補貼方式改革作為今年農(nóng)村工作的一項重點工作，借鑒農(nóng)村稅費改革的經(jīng)驗和做法，切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，實行黨政主要領(lǐng)導負責制、部門和崗位責任制及責任追究制，深入農(nóng)村和糧食企業(yè)加強調(diào)查研究，及時掌握改革動態(tài)，解決工作中出現(xiàn)的問題。要加強對糧食補貼方式改革的宣傳工作，利用各種方式加大宣傳力度，做到家喻戶曉，把政策交到每一個群眾手中。要深入細致地做好各項基礎(chǔ)工作，嚴格按照批復的方案組織實施，及時研究掌握新情況，做好對特殊問題的處理。要加快推進整體配套政策改革，尤其要做好多渠道籌集糧食收購資金工作，解決好糧食流通問題，防止出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難。
三、 加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位。當涂縣、各區(qū)、各有關(guān)部門要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴肅糧食補貼方式改革試點工作紀律的通知》（皖辦發(fā)〔２００３〕９號）要求，嚴格對照“五到戶”、“六不準”要求，切實加強對糧食補貼方式改革各項政策措施落實情況監(jiān)督檢查，保證各項政策措施不折不扣地得到落實。建立獎懲制度，加大督查檢查力度，采取全面檢查與重點抽查相結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查與統(tǒng)一檢查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等多種方式，重點督查政策是否落實到位、補貼資金是否發(fā)放到位、操作程序是否規(guī)范到位、紀律要求是否執(zhí)行到位等，堅持有誤必查，有錯必糾，確保改革取得預期效果。對領(lǐng)導不力，組織不嚴，工作不到位，政策不落實，影響改革進展的，要追究領(lǐng)導責任。
中共馬鞍山市委辦公室
馬鞍山市人民政府辦公室
二○○三年七月二十日
今年，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)擴大糧食補貼方式改革試點，這是省委、省政府對當前糧食生產(chǎn)和流通形勢變化作出的一項重要決策。我市結(jié)合貫徹省委、省政府皖發(fā)〔２００３〕９號和皖政〔２００３〕２８號等文件精神，積極開展宣傳發(fā)動、制定方案、深化糧補配套政策改革，總體上進展較為順利。但從掌握的情況看，這項工作目前還存在認識不到位、發(fā)展不平衡、個別地方因糧補資金數(shù)量較小思想上重視不夠等問題。為保證糧食補貼方式改革工作順利推進并取得圓滿成功，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認識糧食補貼方式改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來。全面實行糧食補貼方式改革試點，是我省繼農(nóng)村稅費改革之后的又一項重要改革，對于保護農(nóng)民利益和種糧積極性，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動國有糧食購銷企業(yè)改革和糧食生產(chǎn)、流通體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，提高政府資金使用效益，逐步化解糧食虧損掛賬給財政帶來的沉重負擔，具有十分重要的意義。當涂縣、各區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識這項改革的重要性、必要性和緊迫性，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，以對黨和人民負責的態(tài)度，準確把握這項改革的指導思想、基本原則和主要內(nèi)容，找準工作著力點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，步調(diào)一致，穩(wěn)步推進改革，取得預期效果。
二、 切實加強領(lǐng)導，認真落實“一把手”責任制。各級黨委、政府要將糧食補貼方式改革作為今年農(nóng)村工作的一項重點工作，借鑒農(nóng)村稅費改革的經(jīng)驗和做法，切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，實行黨政主要領(lǐng)導負責制、部門和崗位責任制及責任追究制，深入農(nóng)村和糧食企業(yè)加強調(diào)查研究，及時掌握改革動態(tài)，解決工作中出現(xiàn)的問題。要加強對糧食補貼方式改革的宣傳工作，利用各種方式加大宣傳力度，做到家喻戶曉，把政策交到每一個群眾手中。要深入細致地做好各項基礎(chǔ)工作，嚴格按照批復的方案組織實施，及時研究掌握新情況，做好對特殊問題的處理。要加快推進整體配套政策改革，尤其要做好多渠道籌集糧食收購資金工作，解決好糧食流通問題，防止出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難。
三、 加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位。當涂縣、各區(qū)、各有關(guān)部門要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴肅糧食補貼方式改革試點工作紀律的通知》（皖辦發(fā)〔２００３〕９號）要求，嚴格對照“五到戶”、“六不準”要求，切實加強對糧食補貼方式改革各項政策措施落實情況監(jiān)督檢查，保證各項政策措施不折不扣地得到落實。建立獎懲制度，加大督查檢查力度，采取全面檢查與重點抽查相結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查與統(tǒng)一檢查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等多種方式，重點督查政策是否落實到位、補貼資金是否發(fā)放到位、操作程序是否規(guī)范到位、紀律要求是否執(zhí)行到位等，堅持有誤必查，有錯必糾，確保改革取得預期效果。對領(lǐng)導不力，組織不嚴，工作不到位，政策不落實，影響改革進展的，要追究領(lǐng)導責任。
中共馬鞍山市委辦公室
馬鞍山市人民政府辦公室
二○○三年七月二十日
