當(dāng)涂縣、各區(qū)委和人民政府，各有關(guān)部門(mén)和單位：
今年，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，這是省委、省政府對(duì)當(dāng)前糧食生產(chǎn)和流通形勢(shì)變化作出的一項(xiàng)重要決策。我市結(jié)合貫徹省委、省政府皖發(fā)〔２００３〕９號(hào)和皖政〔２００３〕２８號(hào)等文件精神，積極開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案、深化糧補(bǔ)配套政策改革，總體上進(jìn)展較為順利。但從掌握的情況看，這項(xiàng)工作目前還存在認(rèn)識(shí)不到位、發(fā)展不平衡、個(gè)別地方因糧補(bǔ)資金數(shù)量較小思想上重視不夠等問(wèn)題。為保證糧食補(bǔ)貼方式改革工作順利推進(jìn)并取得圓滿成功，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)糧食補(bǔ)貼方式改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)。全面實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，是我省繼農(nóng)村稅費(fèi)改革之后的又一項(xiàng)重要改革，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革和糧食生產(chǎn)、流通體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，提高政府資金使用效益，逐步化解糧食虧損掛賬給財(cái)政帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)，具有十分重要的意義。當(dāng)涂縣、各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性、必要性和緊迫性，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握這項(xiàng)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，步調(diào)一致，穩(wěn)步推進(jìn)改革，取得預(yù)期效果。
二、 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一把手”責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要將糧食補(bǔ)貼方式改革作為今年農(nóng)村工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，借鑒農(nóng)村稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門(mén)和崗位責(zé)任制及責(zé)任追究制，深入農(nóng)村和糧食企業(yè)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)糧食補(bǔ)貼方式改革的宣傳工作，利用各種方式加大宣傳力度，做到家喻戶曉，把政策交到每一個(gè)群眾手中。要深入細(xì)致地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照批復(fù)的方案組織實(shí)施，及時(shí)研究掌握新情況，做好對(duì)特殊問(wèn)題的處理。要加快推進(jìn)整體配套政策改革，尤其要做好多渠道籌集糧食收購(gòu)資金工作，解決好糧食流通問(wèn)題，防止出現(xiàn)農(nóng)民賣(mài)糧難。
三、 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。當(dāng)涂縣、各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)肅糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作紀(jì)律的通知》（皖辦發(fā)〔２００３〕９號(hào)）要求，嚴(yán)格對(duì)照“五到戶”、“六不準(zhǔn)”要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食補(bǔ)貼方式改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)政策措施不折不扣地得到落實(shí)。建立獎(jiǎng)懲制度，加大督查檢查力度，采取全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查與統(tǒng)一檢查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等多種方式，重點(diǎn)督查政策是否落實(shí)到位、補(bǔ)貼資金是否發(fā)放到位、操作程序是否規(guī)范到位、紀(jì)律要求是否執(zhí)行到位等，堅(jiān)持有誤必查，有錯(cuò)必糾，確保改革取得預(yù)期效果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，組織不嚴(yán)，工作不到位，政策不落實(shí)，影響改革進(jìn)展的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
中共馬鞍山市委辦公室
馬鞍山市人民政府辦公室
二○○三年七月二十日
今年，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，這是省委、省政府對(duì)當(dāng)前糧食生產(chǎn)和流通形勢(shì)變化作出的一項(xiàng)重要決策。我市結(jié)合貫徹省委、省政府皖發(fā)〔２００３〕９號(hào)和皖政〔２００３〕２８號(hào)等文件精神，積極開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案、深化糧補(bǔ)配套政策改革，總體上進(jìn)展較為順利。但從掌握的情況看，這項(xiàng)工作目前還存在認(rèn)識(shí)不到位、發(fā)展不平衡、個(gè)別地方因糧補(bǔ)資金數(shù)量較小思想上重視不夠等問(wèn)題。為保證糧食補(bǔ)貼方式改革工作順利推進(jìn)并取得圓滿成功，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)糧食補(bǔ)貼方式改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)。全面實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，是我省繼農(nóng)村稅費(fèi)改革之后的又一項(xiàng)重要改革，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革和糧食生產(chǎn)、流通體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，提高政府資金使用效益，逐步化解糧食虧損掛賬給財(cái)政帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)，具有十分重要的意義。當(dāng)涂縣、各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性、必要性和緊迫性，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握這項(xiàng)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，步調(diào)一致，穩(wěn)步推進(jìn)改革，取得預(yù)期效果。
二、 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一把手”責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要將糧食補(bǔ)貼方式改革作為今年農(nóng)村工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，借鑒農(nóng)村稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門(mén)和崗位責(zé)任制及責(zé)任追究制，深入農(nóng)村和糧食企業(yè)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)糧食補(bǔ)貼方式改革的宣傳工作，利用各種方式加大宣傳力度，做到家喻戶曉，把政策交到每一個(gè)群眾手中。要深入細(xì)致地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照批復(fù)的方案組織實(shí)施，及時(shí)研究掌握新情況，做好對(duì)特殊問(wèn)題的處理。要加快推進(jìn)整體配套政策改革，尤其要做好多渠道籌集糧食收購(gòu)資金工作，解決好糧食流通問(wèn)題，防止出現(xiàn)農(nóng)民賣(mài)糧難。
三、 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。當(dāng)涂縣、各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)肅糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作紀(jì)律的通知》（皖辦發(fā)〔２００３〕９號(hào)）要求，嚴(yán)格對(duì)照“五到戶”、“六不準(zhǔn)”要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食補(bǔ)貼方式改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)政策措施不折不扣地得到落實(shí)。建立獎(jiǎng)懲制度，加大督查檢查力度，采取全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查與統(tǒng)一檢查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等多種方式，重點(diǎn)督查政策是否落實(shí)到位、補(bǔ)貼資金是否發(fā)放到位、操作程序是否規(guī)范到位、紀(jì)律要求是否執(zhí)行到位等，堅(jiān)持有誤必查，有錯(cuò)必糾，確保改革取得預(yù)期效果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，組織不嚴(yán)，工作不到位，政策不落實(shí)，影響改革進(jìn)展的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
中共馬鞍山市委辦公室
馬鞍山市人民政府辦公室
二○○三年七月二十日
