各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為保障公共衛生安全，加快轉變家禽交易和消費方式，促進畜牧業轉型升級，根據《浙江省活禽交易管理辦法》（省政府令第322號）等精神，經省政府同意，現就推行設區市主城區家禽“殺白”上市工作通知如下：
一、總體要求
以保障公共衛生安全為前提，以轉變家禽交易方式、滿足居民消費需求為主線，堅持政府引導、企業主體、市場導向、堵疏結合、方便群眾的原則，加強政策引導，科學規劃布局，積極轉變家禽生產、加工、流通方式，統籌推進家禽定點屠宰、“殺白”上市和全產業鏈建設，加快構建新型家禽產業體系，確保設區市主城區關閉活禽交易市場后家禽產品有效供給和質量安全，促進家禽業持續健康發展和農民增收。
二、工作重點
（一）科學規劃布局家禽定點屠宰廠。各地要根據土地利用總體規劃和城鄉建設規劃以及居民家禽消費量、家禽產業、交通條件、生態環境等因素，科學確定家禽定點屠宰廠（點，下同）的數量、選址和規模，保持適宜的家禽屠宰能力，滿足主城區居民家禽產品消費需求。統籌考慮現有家禽屠宰場點的改造提升和新建定點屠宰廠的規劃布局、建設規范，避免重復建設。對長期與餐飲和食品加工企業掛鉤的家禽養殖場（合作社），其屠宰設備設施和質量安全管理等符合相關要求的，經縣級人民政府批準后可設立屠宰點，允許其“殺白”家禽產品以設立品牌專賣店的途徑進入主城區，具體規定由各設區市人民政府制訂。對沒有條件建立集中屠宰廠的大中型規模養殖場（合作社），允許委托屠宰，以其自有品牌“殺白”上市。
（二）加強對家禽定點屠宰廠的監管。家禽定點屠宰廠的設立由設區市畜禽屠宰行業主管部門會同有關部門進行審核，設區市人民政府認定，報省農業行政主管部門備案。家禽定點屠宰廠的選址要求、設置條件和建設標準，由省農業行政主管部門會同省建設規劃主管部門負責制訂；國家標準和技術規范另有規定的，從其規定。家禽定點屠宰廠設置必須符合動物防疫條件、環評要求，其工藝流程、屠宰設備、檢驗設備、消毒和無害化處理設施等須符合國家或行業相關要求。家禽定點屠宰廠的選址要征求公眾意見，設區市人民政府應當將其確定的家禽定點屠宰廠名單及時向社會公布。畜禽屠宰行業主管部門要加強對家禽定點屠宰廠屠宰活動的監管。
（三）加強“殺白”家禽產品質量管控。動物衛生監督機構要加強屠宰檢疫監管，督促家禽定點屠宰廠嚴把活禽進貨關，引導企業落實嚴格的檢疫檢驗措施，建立質量安全追溯體系；對調入外省活禽，執行風險評估制度，做到源頭可追溯、質量可監控。對病害家禽以及檢疫不合格家禽，嚴格按規定落實無害化處理措施；對檢疫檢驗合格的“殺白”家禽產品，加掛相關標識，有效規范家禽屠宰配送行為。市場監管部門要加強對家禽產品流通環節的監管，督促業主配備冷柜、冷庫等冷鏈設備，依法禁止無標識的“殺白”家禽產品上市銷售，加大對違規經營家禽產品行為的查處力度，確保家禽產品質量安全。堅決制止在設區市主城區繼續從事活禽交易行為。
（四）加快推進家禽產業轉型升級。引導中小規模養殖場戶組建或加入合作社，推進家禽養殖規模化、生態化。支持家禽屠宰企業吸收規模家禽養殖企業和合作社參股改造提升，支持規模家禽養殖企業往上下游延伸產業鏈，推進家禽養殖、屠宰、加工、銷售一體化經營，加快構建家禽全產業鏈。充分發揮家禽定點屠宰廠的輻射功能，通過農產品批發市場、農貿市場專柜、大中型超市和品牌專賣連鎖門店等銷售網絡，向居民提供放心、優質、安全的“殺白”家禽產品。鼓勵家禽企業創建自主品牌，發展連鎖經營、冷鏈配送、電子商務等新型流通業態，促進家禽流通方式轉變。
（五）加強宣傳引導。各地、各有關部門要通過多種途徑宣傳“殺白”家禽產品安全消費知識，開展形式多樣的推介活動，引導居民形成科學健康的禽類產品消費習慣。積極發揮家禽行業協會的作用，加強行業自律，強化產業預警，建立誠信體系，促進家禽產業健康發展。
三、加強組織領導和政策支持
（一）加大財政和稅收支持力度。財政、金融等部門要加大對骨干家禽養殖企業、大型合作社投資建設家禽定點屠宰廠的支持，合理安排財政扶持項目、貼息貸款。對進入家禽定點屠宰廠死亡或檢疫不合格的家禽及其產品進行無害化處理的，市、縣（市、區）財政按每只2元的標準給予無害化處理補助。將符合條件的“殺白”家禽產品冷藏、運輸等冷鏈設施設備列入農機購置補貼范圍。市、縣（市、區）財政要加大對家禽養殖龍頭企業“殺白”禽類自營品牌專賣店和農貿市場禽類冰鮮產品專區（專柜）建設的扶持力度。對家禽定點屠宰廠從事禽類初加工的所得免征企業所得稅。
（二）加強用地保障。各設區市要加快落實家禽定點屠宰廠建設用地，選址應符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，盡量利用存量土地，對涉及新增用地的，要優先安排建設用地指標。國土資源、建設規劃等部門在審批建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證時，要按照特事特辦的原則，簡化手續，優化服務，及時辦理。
（三）加強環保等政策支持。環保部門要開通“綠色通道”，對家禽定點屠宰廠建設簡化環評與審批環節，加快環評審批速度。環評機構對家禽定點屠宰廠環評咨詢收費按不高于我省價格部門規定標準的70%執行。合法裝載的 “殺白”家禽產品冷鮮配送車享受鮮活農產品 “綠色通道”政策，免收車輛通行費。
（四）加強組織領導。各地要將家禽“殺白”上市列入“菜籃子”工程建設的重要內容，切實加強組織領導，采取有力政策措施，加快推進建設家禽定點屠宰廠所需的項目環評、動物防疫條件審查、資金籌措等工作，確保家禽定點屠宰廠建設項目盡快落地、早日建成。切實加強動物衛生監督體系建設，根據家禽定點屠宰廠數量、屠宰規模，配備與動物檢疫監管工作相適應的官方獸醫。切實做好農貿市場活禽銷售人員轉產轉業工作，確保設區市主城區關閉活禽交易市場工作平穩有序推進。農業、衛生計生、商務、食品藥品監管、財政、國土資源、環保、工商、金融、城市管理等部門要各司其職，密切配合，共同推進家禽“殺白”上市工作。
浙江省人民政府辦公廳
2014年6月3日
