遵義市生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法(遵義市人民政府令第30號)

   2011-08-08 487
核心提示:第一章 總則  第一條 為保護和改善生活飲用水水源生態(tài)環(huán)境,防治飲用水水源污染,保障群眾健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保
第一章 總則
 
  第一條 為保護和改善生活飲用水水源生態(tài)環(huán)境,防治飲用水水源污染,保障群眾健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
 
  第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的生活飲用水地表水源和地下水源(以下簡稱飲用水水源)的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治。
 
  第三條 飲用水水源保護區(qū)按不同的水質(zhì)標準和保護要求分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū),必要時可增設(shè)準保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)劃定后,向社會公布。
 
  第四條 飲用水水源的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入當?shù)貒窠?jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。
 
  飲用水水源環(huán)境保護管理實行全面規(guī)劃,統(tǒng)一管理,分工負責,以防為主,防治結(jié)合,以保證飲用水安全衛(wèi)生為重點,以維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標,堅持飲用水水源保護與開發(fā)并重的原則,實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
 
  第五條 一切單位和個人都必須遵守本辦法的規(guī)定,有責任保護飲用水水源環(huán)境,并有權(quán)對污染和破壞飲用水水源的行為進行監(jiān)督和檢舉。
 
  第六條 對保護飲用水水源有顯著成績的單位和個人,由各級人民政府給予表彰、獎勵。
 
  第二章 飲用水水源的保護
 
  第七條 各縣(市)的生活飲用水地表水源保護區(qū)由縣(市)人民政府提出劃定方案,報市人民政府批準;生活飲用水地下水源保護區(qū)由縣(市)人民政府劃定。
 
  中心城區(qū)生活飲用水水源保護區(qū),由市環(huán)境保護部門會同市水利、國土資源、衛(wèi)生、城市管理等部門提出劃定方案,報市人民政府批準。
 
  跨縣(市)的生活飲用水水源保護區(qū)由相關(guān)縣(市)人民政府協(xié)商提出劃定方案,報市人民政府批準;協(xié)商不成的,由市環(huán)境保護部門會同市水利、國土資源、衛(wèi)生、城市管理等部門提出劃定方案,報市人民政府批準。
 
  第八條 已劃定的飲用水水源保護區(qū)應(yīng)設(shè)立界碑或界樁。禁止任何單位和個人破壞或擅自改變界碑和界樁。
 
  第九條 生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準;二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準;準保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)標準應(yīng)能滿足二級保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)規(guī)定的標準。
 
  第十條 在生活飲用水地表水源準保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定:
 
  (一)禁止毀林開荒、破壞山體、植被和非更新性砍伐水源林、護岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為;
 
  (二)禁止傾倒、堆放、填埋工業(yè)固體廢棄物、城市垃圾、糞便及其他廢棄物;
 
  (三)禁止向水域排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢液等;
 
  (四)禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒有污染物的車輛和容器;
 
  (五)運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛不準進入保護區(qū),必須進入的,應(yīng)當先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準,登記并設(shè)置防漏設(shè)施;
 
  (六)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。禁止使用炸藥、毒品捕殺魚類。
 
  第十一條 在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)除執(zhí)行第十條規(guī)定外,還必須遵守下列規(guī)定:
 
  (一)禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目;改建項目必須削減污染物排放量,污染物排放必須達到國家或地方規(guī)定的標準,并控制在總量指標以內(nèi);
 
  (二)生活集中區(qū)必須采取污水綜合處理措施,生活污水必須經(jīng)處理后達標排放;
 
  (三)禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物品的碼頭。
 
  第十二條 在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)除執(zhí)行第十條、第十一條規(guī)定外,還必須遵守下列規(guī)定:
 
  (一)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;
 
  (二)禁止設(shè)置排污口,已設(shè)置的排污口必須按規(guī)定限期搬遷或者拆除;
 
  (三)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、船游、游泳、洗滌、捕魚及其他污染水體的活動;
 
  (四)禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;
 
  (五)禁止設(shè)置油庫。
 
  第十三條 生活飲用水地下水源保護區(qū)的水質(zhì),適用國家《地下水質(zhì)標準》Ⅱ類標準。
 
  第十四條 在生活飲用水地下水源準保護區(qū)內(nèi)必須遵守以下規(guī)定:
 
  (一)禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;
 
  (二)禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑貯存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;
 
  (三)實行人工回灌地下水時不得污染地下水水源。
 
  第十五條 在生活飲用水地下水源二級保護區(qū)內(nèi)除執(zhí)行第十四條規(guī)定外,還必須遵守下列規(guī)定:
 
  (一)對于潛水含水層地下水源地,禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴重污染的企業(yè),已建成的要限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢物堆放場和轉(zhuǎn)運站,已有的要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化處理的污水進行農(nóng)灌,已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放所,必須有防雨、防滲措施。
 
  (二)對于承壓含水層地下水源地,禁止承壓水和潛水的混合開采,并采取潛水的止水措施。
 
  第十六條 在生活飲用水地下水源一級保護區(qū)內(nèi)除執(zhí)行第十四條、第十五條規(guī)定外,還必須遵守下列規(guī)定:
 
  (一)禁止新建、擴建與取水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項目;
 
  (二)禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動;
 
  (三)禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過;
 
  (四)禁止建設(shè)油庫、建立墓地等。
 
  第十七條 生活飲用水水源保護區(qū)內(nèi)已有的污染源,各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)制定治理規(guī)劃,分步實施。
 
  第十八條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成飲用水水源污染的排污單位應(yīng)立即切斷污染源,采取有效措施消除污染。事故單位及個人必須立即報告所在地環(huán)境保護、城市管理、衛(wèi)生、水利等部門,并由環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門對事故依法進行調(diào)查處理,必要時報當?shù)厝嗣裾鷾屎蟛扇娭菩源胧┮詼p少損失。
 
  第十九條 環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)可能排污的單位進行現(xiàn)場檢查,被檢查單位必須如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)有責任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
 
  第三章 管理職責
 
  第二十條 環(huán)境保護部門是飲用水水源水污染防治的監(jiān)督管理部門,其主要職責是:
 
  (一)貫徹實施飲用水水源污染防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好飲用水水源保護區(qū)的水污染防治工作;
 
  (二)負責組織宣傳和監(jiān)督實施飲用水水源環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃和計劃;
 
  (三)負責對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)控;
 
  (四)負責水污染物排放總量控制和排污許可證發(fā)放;
 
  (五)負責飲用水水源保護區(qū)內(nèi)污染事故的查處;
 
  (六)負責污染源監(jiān)督管理。
 
  第二十一條 城市規(guī)劃、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、城市管理、林業(yè)綠化、農(nóng)業(yè)、國土資源、公安等部門依據(jù)各自職責,配合做好飲用水水源保護的監(jiān)督管理工作。
 
  (一)城市規(guī)劃、建設(shè)部門負責按水環(huán)境功能區(qū)的要求對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃和管理。
 
  (二)水利部門負責飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的水土保護工作,在確保飲用水功能的前提下合理開發(fā)利用水資源,防治水土流失。
 
  (三)城市管理部門負責定期向環(huán)境保護部門通報飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)狀況和動態(tài)監(jiān)管情況,提出污染控制及保護飲用水水源的意見和建議;負責對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)糞便、垃圾無害化處理,并采取有效措施,防止對飲用水水源的污染。
 
  (四)衛(wèi)生部門負責按生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標準對生活飲用水的水質(zhì)實施監(jiān)督管理。
 
  (五)林業(yè)綠化部門負責制定飲用水水源保護區(qū)內(nèi)林地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和劃定水源涵養(yǎng)林保護區(qū),并監(jiān)督實施。
 
  (六)農(nóng)業(yè)部門負責提出控制農(nóng)藥、化肥、禽畜糞便對飲用水水源污染的措施,并負責監(jiān)督實施。
 
  (七)國土資源部門負責飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理。
 
  (八)公安部門負責飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的治安管理工作,維護飲用水水源保護區(qū)的公共安全。
 
  第四章 罰則
 
  第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定,擅自破壞飲用水水源保護區(qū)設(shè)定的界碑、界樁的,由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
 
  第二十三條 排污單位故意不正常使用水污染處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準,擅自拆除、閑置水污染物處理設(shè)施、排放污染物超過規(guī)定標準的,由環(huán)境保護部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用,可以并處10萬元以下罰款。
 
  第二十四條 違反本辦法規(guī)定,貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物、廢棄物的,由環(huán)境保護部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》給予處罰。
 
  第二十五條 違反本辦法規(guī)定,在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的,由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)或者關(guān)閉。
 
  第二十六條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)無水污染防治措施的小型企業(yè),嚴重污染水環(huán)境的,由所在地市、縣人民政府或者上級人民政府責令關(guān)閉。
 
  第二十七條 造成水體嚴重污染的企事業(yè)單位,經(jīng)限期治理,未能如期完成治理任務(wù)的,除按國家規(guī)定征收兩倍以上超標排污費外,環(huán)境保護部門可以根據(jù)所造成的危害和損失處以20萬元以下的罰款,或者由所在地的市、縣人民政府按照權(quán)限責令停業(yè)或者關(guān)閉。
 
  第二十八條 違反本辦法規(guī)定造成水污染事故的,由事故發(fā)生地縣級以上人民政府環(huán)境保護部門對造成水污染事故的企事業(yè)單位按照直接經(jīng)濟損失的20%計算罰款,但最高不得超過20萬元;對造成重大經(jīng)濟損失的,按照直接損失的30%計算罰款,但最高不得超過100萬元。
 
  第二十九條 違反本辦法規(guī)定,排污單位拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查或被檢查時弄虛作假的,由環(huán)境保護部門給予警告或者處1萬元以下的罰款。
 
  第三十條 違反本辦法規(guī)定,在生活飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級以上人民政府責令限期拆除、恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,予以強行拆除、恢復原狀,并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
 
  第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
 
  第三十二條 環(huán)境保護部門和其他國家機關(guān)有關(guān)工作人員,在防治飲用水水源污染工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  第五章 附則
 
  第三十三條 本辦法由遵義市人民政府法制辦公室負責解釋。
 
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。 

 
地區(qū): 貴州
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