各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關部門，各有關單位：
為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（豫政辦〔2010〕130號）和《鄭州市人民政府辦公廳關于加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（鄭政辦〔2011〕70號）要求，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，現(xiàn)就加強我市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、深入開展“地溝油”整治活動
按照國務院、省、鄭州市統(tǒng)一部署，市政府決定，在全市范圍內(nèi)集中開展“地溝油”專項整治行動。通過開展“地溝油”專項整治，進一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制違法生產(chǎn)加工、銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為，從整體上提升全市食品安全監(jiān)管水平。
（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。開展對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油的違法行為，以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點，開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。
（二）食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場、批發(fā)市場、食雜店等為重點，嚴厲查處和打擊經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴格規(guī)范銷售者主體資格，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進貨關，認真履行食用油進貨查驗法定義務。
（三）餐飲服務環(huán)節(jié)。以城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、礦區(qū)、旅游景區(qū)的小餐館、餐飲攤點、火鍋店等餐飲業(yè)集中地和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為重點，加強對食用油購貨記錄和票證的檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用來歷不明油品進入餐廳的行為。對使用“地溝油”的餐飲單位要依法責令其停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究其刑事責任。
（四）“地溝油”等廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法行為。
二、加強餐廚廢棄物管理
要加快餐廚廢棄物集中處理基礎設施建設，規(guī)范餐廚廢棄物的處置渠道，全面加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用，維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。
（一）規(guī)范餐廚廢棄物處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；嚴禁亂倒、亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共排水設施、河道或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理；不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
（二）加強餐廚廢棄物收運管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門要對餐廚廢棄物收運單位進行全面核查，對不具備相應收運資格、未經(jīng)許可或備案的要堅決予以取締。對具備資格的餐廚廢棄物收運單位，要檢查其是否實行密閉化運輸，運輸設備和容器是否具有餐廚廢棄物標識，并保持整潔完好，運輸中是否泄漏、灑落等。
（三）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門要監(jiān)督餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。收運單位收運的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營者和處置單位予以確認。
（四）認真做好餐廚廢棄物后續(xù)處理。有關部門要在監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設施持續(xù)穩(wěn)定運行的同時，要求其采取有效的污染防治措施，維護處置場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。要積極創(chuàng)造條件，建設我市餐廚垃圾處理廠，爭取早日建成投用。
（五）嚴肅查處有關違法違規(guī)行為。有關部門要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；對機關和企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。
（六）積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。爭取成為鄭州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點縣（市），探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。
三、明確分工，強化責任
為進一步加強我市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，決定成立新密市加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要切實加強領導，認真抓好此項工作組織協(xié)調(diào)和督導落實。各相關部門要按照職責，積極主動開展工作，加強協(xié)調(diào)，密切配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。
（一）部門監(jiān)管責任
1．市住建局要盡快出臺《新密市餐廚廢棄物管理辦法》，做好“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協(xié)調(diào)，督促有關部門落實監(jiān)管責任，加強對餐廚廢棄物收運、處置單位許可和監(jiān)督管理，禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。
2．市商務局要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務。
3．市質(zhì)監(jiān)局要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對食用油的監(jiān)督抽檢力度，依法查處食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”和餐廚廢棄物加工食品的違法行為。
4．市工商局要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。
5．市餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加強對餐飲服務單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。
6．市畜牧局要加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，并負責餐廚垃圾處理場建設期間畜禽生產(chǎn)場所的監(jiān)督管理工作，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為。
7．市衛(wèi)生局要會同有關部門加強對食用油的風險監(jiān)測，完善相關檢測方法。
8．市環(huán)保局要加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位的環(huán)評工作，依法監(jiān)管污染防治設施運行及排污監(jiān)測工作，嚴厲查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。
9．市財政局要加大對餐廚廢棄物資源利用和無害化處理的支持力度。
10．市公安局要依法對構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進行查處，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。
（二）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處行政正職負責制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責，統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，要結(jié)合實際，制定具體整治方案，明確工作目標和任務，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項整治措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關部門要切實履行職責，同時要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。
（三）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任
餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置單位和油脂加工、經(jīng)營單位要強化主體責任，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責任。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，制定相關措施，保證將餐廚垃圾交由特許經(jīng)營的收運單位進行統(tǒng)一收集、運輸，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。
四、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育
（一）認真組織督導檢查。我市將適時組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和相關部門“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對轄區(qū)、各有關部門要對各監(jiān)管環(huán)節(jié)認真開展排查，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實效。我市將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理作為目標考核的重要指標和內(nèi)容。對工作不力，措施不到位、問題突出且得不到解決的，要追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門負責人及相關人員的責任。
（二）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。建立健全有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、住建、環(huán)保、畜牧等部門投訴舉報網(wǎng)絡的作用，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，形成政府依法監(jiān)管、社會廣泛監(jiān)督的群防群治局面，營造良好社會氛圍。
（三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展宣傳教育活動，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。
附件：新密市加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組成員名單
二〇一一年十二月十二日
附 件
新密市加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組成員名單
為進一步加強我市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，我市決定成立加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組 長：連書平 市委常委、常務副市長
副組長：徐操志 副市長
秦耀堂 副市長
王彥國 副市長
史啟新 副市長
鄧國峰 市政府黨組成員
領導小組成員由市委宣傳部、市住建局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、商務局、農(nóng)委、畜牧局、發(fā)展改革委、科工信局、公安局、財政局、環(huán)保局、教體局、物價局、政府法制辦等部門主管領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，住建局局長丁國仁同志任辦公室主任。
