為規(guī)范我市牛羊肉品市場流通秩序，確保牛羊肉品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，依據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》、商務(wù)部《關(guān)于加強牛羊屠宰管理工作的指導(dǎo)意見》（商運發(fā)〔2004〕214號）、《遼寧省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》（遼政辦發(fā)〔2007〕79號）和《遼陽市牲畜定點屠宰管理暫行辦法》（遼市政辦發(fā)〔2000〕75號），市政府決定，對我市牛羊定點屠宰進行規(guī)范整頓，現(xiàn)制定方案如下：
一、工作目標
2008年年底前，全市統(tǒng)一實行牛羊定點屠宰，牛羊肉品全部實行檢疫、檢驗，取締私屠濫宰行為。
二、牛羊定點屠宰廠設(shè)置規(guī)劃
將我市原有8個牛羊定點屠宰廠重新設(shè)置為5個，其中保留市食品公司牛羊屠宰廠和遼陽縣、燈塔市、弓長嶺區(qū)各1個牛羊屠宰廠，在城東或城南郊區(qū)新建1個清真牛羊屠宰廠。
新建的清真牛羊屠宰廠在回族牛羊屠宰業(yè)戶自愿的前提下，采取股份或獨資等形式按國家標準建設(shè)，經(jīng)市牛羊定點屠宰管理辦公室和市民委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局驗收、評定后，由市政府統(tǒng)一頒發(fā)證書和標志牌。
三、牛羊定點屠宰廠建設(shè)標準
（一）牛羊定點屠宰廠廠址選擇應(yīng)符合牛羊定點屠宰廠設(shè)置規(guī)劃要求，不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所活動；
（二）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家標準的水源條件；
（三）有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及畜禽屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)備、消毒設(shè)施和運載工具；
（四）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員，考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員；
（五）有符合國家標準規(guī)定的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施；
（六）有牛羊產(chǎn)品焚毀、高溫等無害化處理的設(shè)施設(shè)備；
（七）清真屠宰廠應(yīng)有符合少數(shù)民族牛羊屠宰習俗的阿訇、沐浴間；
（八）依法取得市級動物防疫合格證、衛(wèi)生許可證；
（九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
四、時間安排
牛羊定點屠宰規(guī)范整頓在前期宣傳的基礎(chǔ)上，分3個階段進行：
（一）報名評審階段（2008年12月20日前）。牛羊屠宰企業(yè)和業(yè)戶到市牛羊定點屠宰管理辦公室報名，市牛羊定點屠宰管理辦公室組織有關(guān)部門對申請定點的企業(yè)和業(yè)戶進行評估。
（二）公布實施階段（2008年12月21日至2008年12月31日）。牛羊全部實現(xiàn)在定點屠宰廠屠宰，取締定點外的牛羊屠宰點。動監(jiān)部門和定點屠宰廠對牛羊肉品全面實行檢疫、檢驗，未經(jīng)檢疫、檢驗的牛羊肉品不準上市。
（三）檢查驗收階段（2009年1月1日至2009年1月30日）。市牛羊定點屠宰管理辦公室組織有關(guān)部門對牛羊定點屠宰和牛羊肉品市場索證索票情況進行檢查，防止私屠濫宰行為反彈。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工
規(guī)范整頓牛羊定點屠宰工作在市牛羊定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)下進行。各相關(guān)部門和單位責任分工如下：
市商業(yè)局：負責市牛羊定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；會同市民委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局制訂我市牛羊定點屠宰設(shè)置規(guī)劃；指導(dǎo)牛羊定點屠宰廠建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對現(xiàn)有牛羊屠宰點進行整頓，取締非定點屠宰廠（點）和私屠濫宰行為；對新建牛羊定點屠宰廠進行評審、驗收，發(fā)放許可證；監(jiān)督牛羊定點屠宰廠的生產(chǎn)情況。
市民委：負責協(xié)調(diào)新建清真牛羊定點屠宰廠中的民族問題，做好回族群眾思想發(fā)動、矛盾調(diào)處等工作。
市公安局：負責保證綜合執(zhí)法行動順利進行，對暴力抗法行為追究法律責任。
市財政局：負責保證牛羊定點屠宰工作經(jīng)費。
市城管綜合行政執(zhí)法局：負責查處違章占道經(jīng)營牛羊肉品行為；治理非牛羊定點屠宰廠違章建筑。
市動監(jiān)局：負責監(jiān)督、管理牛羊定點屠宰廠檢疫情況；開展全市封閉市場和清真等露天市場牛羊肉品檢疫情況檢查；對疑似病害肉進行檢測。
市衛(wèi)生局：負責牛羊定點屠宰廠衛(wèi)生條件的檢查驗收工作；檢查餐飲單位、集體食堂的牛羊肉品，對未經(jīng)檢疫、檢驗的牛羊肉品進行查處。
市環(huán)保局：負責牛羊定點屠宰廠環(huán)保審批、驗收和日常環(huán)境監(jiān)測工作。
市規(guī)劃局：負責新建牛羊定點屠宰廠的規(guī)劃選址和審批工作。
市政府法制辦：負責為牛羊定點屠宰管理工作提供法律服務(wù)。
市物價局：負責牛羊屠宰費標準的確定。
市信訪局：負責做好群眾來訪接待工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負責查處牛羊熟食加工單位未經(jīng)檢疫、檢驗的牛羊肉品；對查獲的注水牛羊肉品進行檢測。
市工商局：負責參與打擊牛羊私屠濫宰行為的綜合執(zhí)法和取締無照牛羊屠宰廠；對全市封閉市場和清真等露天市場牛羊肉檢疫、檢驗和索證索票情況進行查處。
遼陽縣、燈塔市、弓長嶺區(qū)政府按照屬地化管理原則，負責對本地區(qū)牛羊定點屠宰工作實施監(jiān)督、管理。白塔區(qū)、文圣區(qū)、宏偉區(qū)、太子河區(qū)政府負責配合市商業(yè)局對牛羊私屠濫宰行為進行監(jiān)管和清理。
六、有關(guān)要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門和單位要將牛羊定點屠宰工作作為落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重點民生工程，認真組織實施，徹底消除牛羊肉品的不安全隱患。遼陽縣、燈塔市、弓長嶺區(qū)要保證牛羊定點屠宰工作經(jīng)費。各有關(guān)部門和單位要按照誰主管、誰負責的原則，切實履行職責，對玩忽職守、造成不良后果的人員，要嚴肅追究其責任。
（二）集中整治，重點突破。市商業(yè)局、市公安局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市動監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局要開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊牛羊私屠濫宰不法行為，保證牛羊定點屠宰工作順利進行。
（三）平穩(wěn)實施，保證供應(yīng)。全市牛羊定點屠宰廠建設(shè)工作要于2009年6月前完成。過渡期內(nèi)，城區(qū)牛羊均到市食品公司屠宰廠屠宰，市政府給予適當補貼。
附件：遼陽市牛羊定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 （略）
一、工作目標
2008年年底前，全市統(tǒng)一實行牛羊定點屠宰，牛羊肉品全部實行檢疫、檢驗，取締私屠濫宰行為。
二、牛羊定點屠宰廠設(shè)置規(guī)劃
將我市原有8個牛羊定點屠宰廠重新設(shè)置為5個，其中保留市食品公司牛羊屠宰廠和遼陽縣、燈塔市、弓長嶺區(qū)各1個牛羊屠宰廠，在城東或城南郊區(qū)新建1個清真牛羊屠宰廠。
新建的清真牛羊屠宰廠在回族牛羊屠宰業(yè)戶自愿的前提下，采取股份或獨資等形式按國家標準建設(shè)，經(jīng)市牛羊定點屠宰管理辦公室和市民委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局驗收、評定后，由市政府統(tǒng)一頒發(fā)證書和標志牌。
三、牛羊定點屠宰廠建設(shè)標準
（一）牛羊定點屠宰廠廠址選擇應(yīng)符合牛羊定點屠宰廠設(shè)置規(guī)劃要求，不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所活動；
（二）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家標準的水源條件；
（三）有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及畜禽屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)備、消毒設(shè)施和運載工具；
（四）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員，考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員；
（五）有符合國家標準規(guī)定的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施；
（六）有牛羊產(chǎn)品焚毀、高溫等無害化處理的設(shè)施設(shè)備；
（七）清真屠宰廠應(yīng)有符合少數(shù)民族牛羊屠宰習俗的阿訇、沐浴間；
（八）依法取得市級動物防疫合格證、衛(wèi)生許可證；
（九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
四、時間安排
牛羊定點屠宰規(guī)范整頓在前期宣傳的基礎(chǔ)上，分3個階段進行：
（一）報名評審階段（2008年12月20日前）。牛羊屠宰企業(yè)和業(yè)戶到市牛羊定點屠宰管理辦公室報名，市牛羊定點屠宰管理辦公室組織有關(guān)部門對申請定點的企業(yè)和業(yè)戶進行評估。
（二）公布實施階段（2008年12月21日至2008年12月31日）。牛羊全部實現(xiàn)在定點屠宰廠屠宰，取締定點外的牛羊屠宰點。動監(jiān)部門和定點屠宰廠對牛羊肉品全面實行檢疫、檢驗，未經(jīng)檢疫、檢驗的牛羊肉品不準上市。
（三）檢查驗收階段（2009年1月1日至2009年1月30日）。市牛羊定點屠宰管理辦公室組織有關(guān)部門對牛羊定點屠宰和牛羊肉品市場索證索票情況進行檢查，防止私屠濫宰行為反彈。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工
規(guī)范整頓牛羊定點屠宰工作在市牛羊定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)下進行。各相關(guān)部門和單位責任分工如下：
市商業(yè)局：負責市牛羊定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；會同市民委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局制訂我市牛羊定點屠宰設(shè)置規(guī)劃；指導(dǎo)牛羊定點屠宰廠建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對現(xiàn)有牛羊屠宰點進行整頓，取締非定點屠宰廠（點）和私屠濫宰行為；對新建牛羊定點屠宰廠進行評審、驗收，發(fā)放許可證；監(jiān)督牛羊定點屠宰廠的生產(chǎn)情況。
市民委：負責協(xié)調(diào)新建清真牛羊定點屠宰廠中的民族問題，做好回族群眾思想發(fā)動、矛盾調(diào)處等工作。
市公安局：負責保證綜合執(zhí)法行動順利進行，對暴力抗法行為追究法律責任。
市財政局：負責保證牛羊定點屠宰工作經(jīng)費。
市城管綜合行政執(zhí)法局：負責查處違章占道經(jīng)營牛羊肉品行為；治理非牛羊定點屠宰廠違章建筑。
市動監(jiān)局：負責監(jiān)督、管理牛羊定點屠宰廠檢疫情況；開展全市封閉市場和清真等露天市場牛羊肉品檢疫情況檢查；對疑似病害肉進行檢測。
市衛(wèi)生局：負責牛羊定點屠宰廠衛(wèi)生條件的檢查驗收工作；檢查餐飲單位、集體食堂的牛羊肉品，對未經(jīng)檢疫、檢驗的牛羊肉品進行查處。
市環(huán)保局：負責牛羊定點屠宰廠環(huán)保審批、驗收和日常環(huán)境監(jiān)測工作。
市規(guī)劃局：負責新建牛羊定點屠宰廠的規(guī)劃選址和審批工作。
市政府法制辦：負責為牛羊定點屠宰管理工作提供法律服務(wù)。
市物價局：負責牛羊屠宰費標準的確定。
市信訪局：負責做好群眾來訪接待工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負責查處牛羊熟食加工單位未經(jīng)檢疫、檢驗的牛羊肉品；對查獲的注水牛羊肉品進行檢測。
市工商局：負責參與打擊牛羊私屠濫宰行為的綜合執(zhí)法和取締無照牛羊屠宰廠；對全市封閉市場和清真等露天市場牛羊肉檢疫、檢驗和索證索票情況進行查處。
遼陽縣、燈塔市、弓長嶺區(qū)政府按照屬地化管理原則，負責對本地區(qū)牛羊定點屠宰工作實施監(jiān)督、管理。白塔區(qū)、文圣區(qū)、宏偉區(qū)、太子河區(qū)政府負責配合市商業(yè)局對牛羊私屠濫宰行為進行監(jiān)管和清理。
六、有關(guān)要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門和單位要將牛羊定點屠宰工作作為落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重點民生工程，認真組織實施，徹底消除牛羊肉品的不安全隱患。遼陽縣、燈塔市、弓長嶺區(qū)要保證牛羊定點屠宰工作經(jīng)費。各有關(guān)部門和單位要按照誰主管、誰負責的原則，切實履行職責，對玩忽職守、造成不良后果的人員，要嚴肅追究其責任。
（二）集中整治，重點突破。市商業(yè)局、市公安局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市動監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局要開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊牛羊私屠濫宰不法行為，保證牛羊定點屠宰工作順利進行。
（三）平穩(wěn)實施，保證供應(yīng)。全市牛羊定點屠宰廠建設(shè)工作要于2009年6月前完成。過渡期內(nèi)，城區(qū)牛羊均到市食品公司屠宰廠屠宰，市政府給予適當補貼。
附件：遼陽市牛羊定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 （略）
