為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，加強食品生產(chǎn)加工小作坊的安全監(jiān)管，按照省、大連市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
食品加工小作坊專項整治總的指導(dǎo)思想是：“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”。既要加強監(jiān)管，保證安全，又要引導(dǎo)規(guī)范，方便群眾。同時，還要堅持分類管理、限制銷售的原則。通過專項整治，使我市食品生產(chǎn)加工小作坊知法守法意識不斷增強，生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，質(zhì)量安全控制能力明顯提高，制造假冒偽劣和有毒食品的違法行為得到有效遏止。
二、食品生產(chǎn)加工小作坊的界定
食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員10人以下，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），但沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┥a(chǎn)條件要求。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)加工企業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則》等法律法規(guī)，生產(chǎn)加工食品小作坊應(yīng)滿足以下條件，對逾期達(dá)不到條件者責(zé)令其進(jìn)行停業(yè)整頓或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理：
1.食品加工小作坊必須取得《衛(wèi)生許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》，逾期未取得證照的，予以取締。
2.各項規(guī)章制度和承諾書必須張貼在醒目的位置。
3.從業(yè)人員持證上崗。 生產(chǎn)人員和有關(guān)人員每年至少進(jìn)行一次健康檢查，取得《預(yù)防性健康體檢合格證》，無證人員不得上崗。
4.小作坊環(huán)境要求。小作坊應(yīng)遠(yuǎn)離坑式廁所，無有害氣體、煙塵、粉塵等擴散性污染源；加工間和生活區(qū)相互隔離；應(yīng)有防蟲、防蠅、防鼠設(shè)施；原料、加工、成品應(yīng)離地放置；不得在原料、加工、成品間內(nèi)飼養(yǎng)家禽和家畜。
5.加工間要求。加工間地面應(yīng)使用不滲水、不吸水、無毒、防滑材料鋪設(shè)，應(yīng)平整、無積水，應(yīng)有下水管道；墻壁應(yīng)貼白瓷磚；屋頂或天花板應(yīng)平整、光滑，在結(jié)構(gòu)上減少結(jié)水滴落；加工工藝布局合理，避免交叉污染。
6.食品容器要求。用于周轉(zhuǎn)盛裝食品的容器，其材料應(yīng)無毒無害，符合食品衛(wèi)生要求，并定期清洗消毒。
7.原料和輔料要求。購入的原料、輔料不含有毒有害物并有相應(yīng)的合格證明；企業(yè)必須建立原輔料采購臺賬，采購的畜禽肉必須有動物檢疫部門出具的檢疫合格證明；實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品應(yīng)采購有證企業(yè)產(chǎn)品；添加劑使用應(yīng)建立使用量的臺賬，并向市質(zhì)監(jiān)局備案。
?。ǘ┍O(jiān)管要求
1.食品加工小作坊無檢驗設(shè)備、人員的，要實施委托檢驗，市質(zhì)監(jiān)局要強化監(jiān)督檢查和強制檢驗。
2.對列入整治的食品生產(chǎn)小作坊，要逐一簽訂《食品質(zhì)量安全保證書》，并明確小作坊的監(jiān)管人、協(xié)管責(zé)任人和限定產(chǎn)品銷售區(qū)域。
3.市質(zhì)監(jiān)局要實施有效巡查、回訪、執(zhí)法檢查，將列入重點整治的小作坊，要進(jìn)行有效的巡查，巡查次數(shù)每年不少于4次，每次巡查都要做詳細(xì)記錄，對巡查出的問題要責(zé)令企業(yè)限期整改，對不能限期整改的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，處理后要進(jìn)行有效回訪，同時做好回訪記錄。
4.掛牌整治及督辦檢查。專項整治中的困難戶、釘子戶，實行掛牌整治及督辦檢查。掛牌整治的領(lǐng)導(dǎo)為市質(zhì)監(jiān)局主管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主管領(lǐng)導(dǎo)。整治小組對各單位掛牌整治情況要進(jìn)行定期督辦，實行季考核制度，并填寫《掛牌督辦季考核記錄單》。
四、工作要求
食品質(zhì)量安全，關(guān)系國計民生，中央關(guān)注，百姓關(guān)心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合這次整治，摸清本地區(qū)食品加工小作坊的底數(shù)、特點和分布，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，建立、完善食品監(jiān)管檔案，堅決做到不漏一村，不漏一戶，要在規(guī)定時間內(nèi)完成調(diào)查摸底工作，并將食品生產(chǎn)加工小作坊調(diào)查表于10月20日前報專項整治工作小組辦公室（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，電話：89812926）。
