2010年寧波局進出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫工作的指導思想和總體要求是：認真學習貫徹全國食品、動植物檢驗檢疫工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“質(zhì)量、凝合、服務(wù)”三個基本要求，以加快檢驗檢疫管理模式轉(zhuǎn)型為主導，以創(chuàng)新監(jiān)管工作機制為手段，提高進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為地方開放型經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。
一、提升進出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫工作質(zhì)量
1.推進完善檢政齊抓共管、各部門整體聯(lián)動的工作機制。充分依靠地方政府，加強與農(nóng)林、海洋漁業(yè)等政府職能部門之間的合作和配合。緊緊抓住企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體作用。加強食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改進監(jiān)管模式，強化監(jiān)管措施。
2.加強管理部門相互之間以及與執(zhí)行機構(gòu)之間的溝通交流。研究制訂寧波地區(qū)進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案、舉措，了解和掌握檢驗與監(jiān)管工作動態(tài)，及時研討與解決檢驗監(jiān)管工作中存在的問題。
3.開展工作質(zhì)量檢查，試行業(yè)務(wù)績效評估機制。對業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)文件規(guī)范執(zhí)行情況、日常檢驗檢疫和企業(yè)監(jiān)管情況等進行監(jiān)督檢查，切實轉(zhuǎn)變重檢驗、輕監(jiān)管的思想，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。根據(jù)相關(guān)單位食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫業(yè)務(wù)實施情況，量化業(yè)務(wù)績效指標，進行專項工作的業(yè)務(wù)檢查，評比業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，評估業(yè)務(wù)績效，促進工作質(zhì)量全面提高。
4.依法行政，加強對食品檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。在職責職權(quán)范圍內(nèi)著力做好對從事進出口食品檢測機構(gòu)管理，通過資質(zhì)認定、能力比對、監(jiān)督抽查等手段，規(guī)范其檢測行為，防范道德風險。
二、防范外來有害生物和有毒有害物質(zhì)傳入，保障國門安全
5.狠抓動植物疫情截獲率和有毒有害物質(zhì)檢出率。既要繼續(xù)保持進境高風險植物產(chǎn)品較高的疫情檢出率，又要在動物產(chǎn)品、廢紙、運輸工具、旅檢、集裝箱等方面的疫情檢出率有質(zhì)和量的增加。
6.規(guī)范高風險食品農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫行為。要加強對進口食品農(nóng)產(chǎn)品尤其是高風險的重點敏感產(chǎn)品檢驗檢疫工作，嚴格執(zhí)行信息上報制度。
7.完善檢疫處理監(jiān)管制度。對經(jīng)檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)疫情和有毒有害物質(zhì)的進口食品農(nóng)產(chǎn)品，要嚴格依法進行無害化、退回或銷毀處理。加強對動植物檢疫處理和有毒有害物質(zhì)無害化處理技術(shù)研究和監(jiān)管力度，防止動植物疫情和有毒有害物質(zhì)從寧波口岸傳入傳出。
8.強化入境旅客攜帶物查驗制度。加強對入境旅客相關(guān)法規(guī)知識的宣傳，加強與海關(guān)、民航等部門合作，豐富旅檢查驗手段，提高把關(guān)能力。
9.對進口食品農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)開展動植物疫情疫病和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控監(jiān)測。繼續(xù)做好進口食品化妝品質(zhì)量安全監(jiān)控工作，結(jié)合實際制定我局實施方案，確保監(jiān)控工作的有效實施。同時不斷探索、提高對疫病疫情監(jiān)控以及妥善處理疫病疫情和突發(fā)事件的能力。不斷完善舞毒蛾的監(jiān)控和防治體系，繼續(xù)推動舞毒蛾寧波無疫港建設(shè)。
三、完善出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，提升質(zhì)量安全水平
10.做好出口農(nóng)產(chǎn)品疫病和殘留物質(zhì)監(jiān)控工作。加強風險管理，增強檢驗檢疫把關(guān)的預(yù)見性和針對性，努力減輕企業(yè)負擔，加快通關(guān)速度。
11.進一步加強寧波地區(qū)進出口食品接觸產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作。根據(jù)總局文件要求并結(jié)合寧波局工作實際，制定我局食品接觸產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作的實施方案和企業(yè)分類管理、企業(yè)備案和培訓等工作規(guī)范。
12.持續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整頓工作。根據(jù)寧波市政府要求，結(jié)合日常工作，進一步完善制定出相關(guān)配套方案，并根據(jù)方案部署開展各階段專項整頓工作。
13.預(yù)防出口食品農(nóng)產(chǎn)品的系統(tǒng)性風險。組織開展檢驗檢疫人員深入一線駐廠調(diào)研，挖掘行業(yè)“潛規(guī)則”,預(yù)防出口食品的系統(tǒng)性風險。有針對性地開展重點產(chǎn)品整治工作，嚴格監(jiān)控高風險產(chǎn)品和企業(yè)，確保出口食品安全。
14.加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。結(jié)合今年各階段食品安全工作重點，積極開展對重點企業(yè)的飛行檢查工作，從全局抽調(diào)專家人員，采用交叉檢查、突擊抽查等方式，按季度分別對重點企業(yè)實施“飛行檢查”,積極消除企業(yè)運行中存在的實際問題，提高檢查工作有效性。
四、探索食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫模式改革，提高監(jiān)管工作有效性
15.建立運行出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫風險管理機制。以出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫風險管理模式研究為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型，科學評估各類風險因子，確定出口食品農(nóng)產(chǎn)品的風險等級，動態(tài)調(diào)整抽檢比例，在風險可控的前提下加快驗放速度，提高工作有效性。
16.推廣出口食品農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)域化管理。嚴格執(zhí)行基地備案和監(jiān)管要求，保持“區(qū)域化”管理基地的精品路線和行業(yè)示范作用。根據(jù)不同情況對備案基地實施分類管理，使管理好、質(zhì)量優(yōu)的“區(qū)域化”基地得到更多的檢驗檢疫優(yōu)惠措施。
17.不斷完善進口食品農(nóng)產(chǎn)品可追溯機制。進一步做好進口食品農(nóng)產(chǎn)品收貨人備案管理工作，督查進貨驗收制度、缺陷產(chǎn)品召回制度、進口和銷售記錄制度，掌握食品農(nóng)產(chǎn)品的進貨驗收和進出流向情況，并做實戰(zhàn)演練。
18.建立健全進口食品檢驗監(jiān)管機制。在已經(jīng)試行的進口葡萄酒檢驗檢疫風險管理模式的基礎(chǔ)上，對風險程度相對較低的部分進口食品逐步推行風險管理模式。
19.建立健全進出口食品預(yù)警機制。建立風險預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，收集整理風險預(yù)警信息，認真貫徹落實質(zhì)檢總局風險預(yù)警措施及快速反應(yīng)措施。組織開展進出口食品質(zhì)量安全風險信息管理，加強我局進出境食品質(zhì)量安全風險信息的管理工作。
20.強化誠信管理機制，促進進出口食品企業(yè)合法經(jīng)營。一方面要繼續(xù)完善出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)誠信管理機制，另一方面要完善進口食品經(jīng)營企業(yè)誠信管理機制，依據(jù)進口食品經(jīng)營企業(yè)的誠信度和質(zhì)量管理水平，實行分類管理。
五、服務(wù)“三農(nóng)”工作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展
21.加快進境農(nóng)產(chǎn)品檢疫審批的初審和檢驗檢疫通檢速度，促進資源型農(nóng)產(chǎn)品進口。要抓住關(guān)鍵監(jiān)管環(huán)節(jié)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，強化指導和監(jiān)管，促進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的出口。落實出口農(nóng)產(chǎn)品減免檢驗檢疫費政策，穩(wěn)步推進出口農(nóng)產(chǎn)品免驗工作，體現(xiàn)檢驗檢疫部門服務(wù)能力。
22.典型引路，全面提升食品質(zhì)量安全水平。結(jié)合轄區(qū)食品種類和企業(yè)情況，選擇確立一批食品質(zhì)量安全主體責任落實到位的優(yōu)秀企業(yè)，在其食品質(zhì)量安全得到保障的前提下，采取減少監(jiān)督抽查頻率、實施口岸綠色通道等便利措施，扶持企業(yè)發(fā)展。推進對出口活魚、茶葉、苗木等典型區(qū)域的基地區(qū)域化管理建設(shè)。對食品接觸材料、含乳制品等典型產(chǎn)品，加大整治力度，全面提升食品質(zhì)量安全水平。
23.改進工作作風，大力幫扶企業(yè)。運用科學管理的手段，幫助企業(yè)強化第一責任人的意識，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。利用技術(shù)優(yōu)勢幫助企業(yè)建立符合國際慣例的管理體系，加強對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的跟蹤報告和深入研究，幫助企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
六、加強能力建設(shè)，提高把關(guān)水平
24.加強進出口食品檢測能力建設(shè)。及時掌握食品安全監(jiān)管工作中產(chǎn)生的檢測需求或亟待解決的相關(guān)技術(shù)、工作問題，利用儀器設(shè)備和人才優(yōu)勢，選準研發(fā)目標，加強檢測技術(shù)研究的針對性，通過對相關(guān)業(yè)務(wù)部門在檢測技術(shù)研究方面需求的征集，形成今年食品檢測技術(shù)研究的工作重點及工作計劃，集中精力進行研發(fā)，提升研發(fā)的質(zhì)量和時效性，全面提升技術(shù)把關(guān)能力。
25.強化科技創(chuàng)新能力。針對目前動植檢業(yè)務(wù)流程管理等信息化建設(shè)與加快業(yè)務(wù)改革發(fā)展不適應(yīng)、一定程度上制約把關(guān)服務(wù)水平提高的問題，開展深入調(diào)研，找出信息化過程中存在的問題，建立科學、合理、高效的動植檢信息化管理平臺。
26.進一步推進崗位能力認定工作。分階段完成對進出境食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫人員崗位能力認定工作，建立食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫崗位準入機制，進一步提高我局食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫工作人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，規(guī)范檢驗檢疫執(zhí)法行為。
