各縣（市、區）食品藥品監管局、市局機關處室、直屬單位：
現將《溫州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。各縣（市、區）食品藥品監管局可結合實際，參照執行。
溫州市食品藥品監督管理局
2013年12月13日
溫州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法
第一條 為鼓勵社會公眾參與食品藥品安全監管，打擊食品藥品領域違法行為，確保人民群眾飲食用藥安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、國家局《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》、《浙江省食品領域違法行為舉報獎勵辦法》和《浙江省舉報藥品領域違法行為有功人員獎勵辦法》等規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 舉報人可采用以來信、走訪、網絡、電話等方式，舉報屬于本系統職責范圍內監管的餐飲環節及藥品、醫療器械、保健食品、化妝品在研制、生產、流通和使用環節的違法行為。舉報內容應盡量詳實、便于查處，舉報人應對所舉報的事實負責。
第三條 舉報下列餐飲服務領域和藥品（(含藥品、藥用包裝材料、醫療器械）領域違法行為之一，經查證屬實的，屬于本辦法獎勵范圍：
（一）未取得《餐飲服務許可證》，擅自從事餐飲服務活動或改變餐飲服務經營地址、許可類別、備注項目的；
（二）《餐飲服務許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務的；
（三）經營無標簽及其它不符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》有關標簽、說明書規定的預包裝食品；
（四）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑；
（五）使用超過有效期的食品及食品原料；
（六）使用地溝油及其制品；
（七）未取得《藥品經營許可證》、《醫療器械經營企業許可證》，經營藥品、醫療器械的；
（八）未取得《藥品生產許可證》、《醫療機構制劑許可證》、《醫療器械生產企業許可證》、《藥用包裝材料、容器注冊證》，生產（配制）藥品、醫療器械、藥用包裝材料的；
（九）生產、銷售、對外使用假劣藥品或未經國家批準生產的藥品、醫療器械、藥用包裝材料的；
（十）銷售或對外使用未經國家批準進口的藥品、醫療器械、藥用包裝材料的；
（十一）生產、銷售、對外使用變質、失效或更改有效期的藥品、醫療器械、藥用包裝材料的；
（十二）生產、銷售、對外使用無藥品批準文號、無醫療器械注冊證號或未注明生產批號或更改生產批號的藥品、醫療器械、藥用包裝材料的；
（十三）其它涉及餐飲、藥械的違法行為。
第四條藥品舉報獎勵根據舉報證據與違法事實查證結果，分為四個等級：
一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據，協助查處工作，舉報內容與違法事實完全相符。
二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據，不直接協助查處工作，舉報內容與違法事實相符。
三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關證據或協助查處工作，舉報內容與查辦事實基本相符。
四級：舉報的違法事實并不清楚，僅為懷疑、推測性舉報，但能提供一定稽查線索。
第五條藥品舉報獎勵額度：根據不同情況，依據有功等級和執法機關罰沒款入庫數額的大小，給予一次性獎勵。具體獎勵標準如下：
（一）屬于一級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的8%及以下給予獎勵；
（二）屬于二級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的5%及以下給予獎勵；
（三）屬于三級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的3%及以下給予獎勵；
（四）屬于四級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的1%及以下給予獎勵。
每起案件的舉報獎勵金額原則上最高不超過30萬元。對執法機關查處后無罰沒款，但又屬于一級舉報、二級舉報的個案，可視情況給予舉報人員500元及以下的一次性獎勵。
第六條涉及餐飲服務環節舉報的違法行為經查證屬實，并由相關部門立案查處結案后，按照行政處罰罰沒款金額大小，給予一次性獎勵。具體獎勵額度為：
（一）罰沒款金額5000以上（含5000元）1萬元以下的，獎勵舉報者500元；
（二）罰沒款金額1萬元以上（含1萬元）5萬元以下的，獎勵舉報者1000元；
（三）罰沒款金額5萬元以上（含5萬元）的，獎勵舉報者按罰沒款金額的5%給予獎勵。
每次舉報獎勵金額原則上最高不超過30萬元。
第七條涉及餐飲服務環節舉報的違法行為被法院判決有罪的，按照以下額度給予一次性獎勵：
（一）被處罰金的，按罰金的5％給予獎勵；
（二）被判處刑期的，刑期一年以下的(含一年)獎勵5000元，刑期一年以上的按每超過一年獎勵5000元累加。
刑期和罰金并處的，按本條第一款和第二款計算后就高獎勵。每次舉報獎勵金額最高不超過30萬元。
舉報的違法行為被行政處罰后，又被法院判決有罪的，按第六條和第七條計算后就高獎勵。
同一舉報涉及多起行政處罰或刑事案件的，按其中最重一起處罰或判決進行獎勵。
第八條保健食品、化妝品在研制、生產、流通和使用環節違法行為舉報獎勵額度依照國家局《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（國食藥監辦[2013]13號）的規定執行。
第九條舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，對匿名舉報并查處的案件，在結案后能夠確定舉報人真實身份，且舉報人愿意領取獎勵的，應當給予獎勵。
同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。其他舉報人提供的舉報內容對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
兩人以上（含兩人）聯名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協商分配。
同一舉報人在各級食品藥品監督管理部門舉報同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監管部門獎勵，不給予重復獎勵。
第十條 與本職工作有關的國家機關及其工作人員、承擔法定打假職責或義務的執法人員、被假冒（侵權）方或其委托人、屬申訴案件的舉報以及其他不符合法律、法規規定的獎勵情形的均不適用本辦法。
第十一條 舉報獎勵部門案件經辦人應在作出行政處罰決定之日起15個工作日內，告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵。舉報人愿意領取舉報獎勵的，案件經辦人應及時按規定完成報批等手續并書面通知舉報人。
第十二條 實名舉報人應在接到獎勵通知后三個月內，由本人或委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領取獎金。無正當理由逾期未領取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。
第十三條市縣兩級食品藥品監督管理部門應建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領取記錄、資金發放憑證等。
第十四條 參與舉報獎勵工作的人員必須嚴格執行保密制度，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。
第十五條 舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構成違法犯罪的，依法承擔相應責任。
第十六條 食品藥品監督管理部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十七條 本辦法由溫州市食品藥品監督管理局負責解釋，自發布之日起施行。
現將《溫州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。各縣（市、區）食品藥品監管局可結合實際，參照執行。
溫州市食品藥品監督管理局
2013年12月13日
溫州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法
第一條 為鼓勵社會公眾參與食品藥品安全監管，打擊食品藥品領域違法行為，確保人民群眾飲食用藥安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、國家局《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》、《浙江省食品領域違法行為舉報獎勵辦法》和《浙江省舉報藥品領域違法行為有功人員獎勵辦法》等規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 舉報人可采用以來信、走訪、網絡、電話等方式，舉報屬于本系統職責范圍內監管的餐飲環節及藥品、醫療器械、保健食品、化妝品在研制、生產、流通和使用環節的違法行為。舉報內容應盡量詳實、便于查處，舉報人應對所舉報的事實負責。
第三條 舉報下列餐飲服務領域和藥品（(含藥品、藥用包裝材料、醫療器械）領域違法行為之一，經查證屬實的，屬于本辦法獎勵范圍：
（一）未取得《餐飲服務許可證》，擅自從事餐飲服務活動或改變餐飲服務經營地址、許可類別、備注項目的；
（二）《餐飲服務許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務的；
（三）經營無標簽及其它不符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》有關標簽、說明書規定的預包裝食品；
（四）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑；
（五）使用超過有效期的食品及食品原料；
（六）使用地溝油及其制品；
（七）未取得《藥品經營許可證》、《醫療器械經營企業許可證》，經營藥品、醫療器械的；
（八）未取得《藥品生產許可證》、《醫療機構制劑許可證》、《醫療器械生產企業許可證》、《藥用包裝材料、容器注冊證》，生產（配制）藥品、醫療器械、藥用包裝材料的；
（九）生產、銷售、對外使用假劣藥品或未經國家批準生產的藥品、醫療器械、藥用包裝材料的；
（十）銷售或對外使用未經國家批準進口的藥品、醫療器械、藥用包裝材料的；
（十一）生產、銷售、對外使用變質、失效或更改有效期的藥品、醫療器械、藥用包裝材料的；
（十二）生產、銷售、對外使用無藥品批準文號、無醫療器械注冊證號或未注明生產批號或更改生產批號的藥品、醫療器械、藥用包裝材料的；
（十三）其它涉及餐飲、藥械的違法行為。
第四條藥品舉報獎勵根據舉報證據與違法事實查證結果，分為四個等級：
一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據，協助查處工作，舉報內容與違法事實完全相符。
二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據，不直接協助查處工作，舉報內容與違法事實相符。
三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關證據或協助查處工作，舉報內容與查辦事實基本相符。
四級：舉報的違法事實并不清楚，僅為懷疑、推測性舉報，但能提供一定稽查線索。
第五條藥品舉報獎勵額度：根據不同情況，依據有功等級和執法機關罰沒款入庫數額的大小，給予一次性獎勵。具體獎勵標準如下：
（一）屬于一級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的8%及以下給予獎勵；
（二）屬于二級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的5%及以下給予獎勵；
（三）屬于三級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的3%及以下給予獎勵；
（四）屬于四級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的1%及以下給予獎勵。
每起案件的舉報獎勵金額原則上最高不超過30萬元。對執法機關查處后無罰沒款，但又屬于一級舉報、二級舉報的個案，可視情況給予舉報人員500元及以下的一次性獎勵。
第六條涉及餐飲服務環節舉報的違法行為經查證屬實，并由相關部門立案查處結案后，按照行政處罰罰沒款金額大小，給予一次性獎勵。具體獎勵額度為：
（一）罰沒款金額5000以上（含5000元）1萬元以下的，獎勵舉報者500元；
（二）罰沒款金額1萬元以上（含1萬元）5萬元以下的，獎勵舉報者1000元；
（三）罰沒款金額5萬元以上（含5萬元）的，獎勵舉報者按罰沒款金額的5%給予獎勵。
每次舉報獎勵金額原則上最高不超過30萬元。
第七條涉及餐飲服務環節舉報的違法行為被法院判決有罪的，按照以下額度給予一次性獎勵：
（一）被處罰金的，按罰金的5％給予獎勵；
（二）被判處刑期的，刑期一年以下的(含一年)獎勵5000元，刑期一年以上的按每超過一年獎勵5000元累加。
刑期和罰金并處的，按本條第一款和第二款計算后就高獎勵。每次舉報獎勵金額最高不超過30萬元。
舉報的違法行為被行政處罰后，又被法院判決有罪的，按第六條和第七條計算后就高獎勵。
同一舉報涉及多起行政處罰或刑事案件的，按其中最重一起處罰或判決進行獎勵。
第八條保健食品、化妝品在研制、生產、流通和使用環節違法行為舉報獎勵額度依照國家局《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（國食藥監辦[2013]13號）的規定執行。
第九條舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，對匿名舉報并查處的案件，在結案后能夠確定舉報人真實身份，且舉報人愿意領取獎勵的，應當給予獎勵。
同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。其他舉報人提供的舉報內容對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
兩人以上（含兩人）聯名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協商分配。
同一舉報人在各級食品藥品監督管理部門舉報同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監管部門獎勵，不給予重復獎勵。
第十條 與本職工作有關的國家機關及其工作人員、承擔法定打假職責或義務的執法人員、被假冒（侵權）方或其委托人、屬申訴案件的舉報以及其他不符合法律、法規規定的獎勵情形的均不適用本辦法。
第十一條 舉報獎勵部門案件經辦人應在作出行政處罰決定之日起15個工作日內，告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵。舉報人愿意領取舉報獎勵的，案件經辦人應及時按規定完成報批等手續并書面通知舉報人。
第十二條 實名舉報人應在接到獎勵通知后三個月內，由本人或委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領取獎金。無正當理由逾期未領取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。
第十三條市縣兩級食品藥品監督管理部門應建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領取記錄、資金發放憑證等。
第十四條 參與舉報獎勵工作的人員必須嚴格執行保密制度，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。
第十五條 舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構成違法犯罪的，依法承擔相應責任。
第十六條 食品藥品監督管理部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十七條 本辦法由溫州市食品藥品監督管理局負責解釋，自發布之日起施行。
