各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，我市切實(shí)加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，取得了一定成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)該項(xiàng)工作，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作通知如下：
一、繼續(xù)開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治
（一）打擊取締“地溝油”非法回收加工窩點(diǎn)。
由縣、區(qū)食安委辦協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、環(huán)保、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)證照不全的“地溝油”回收加工單位，責(zé)令限期整改，并經(jīng)環(huán)保、工商部門驗(yàn)收符合條件、依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)格落實(shí)“地溝油”收運(yùn)及銷售臺(tái)帳制度，重點(diǎn)監(jiān)管“地溝油”的去向；對(duì)無(wú)證無(wú)照的“地溝油”回收、加工點(diǎn)，由環(huán)保部門和工商部門聯(lián)合取締。
（二）嚴(yán)防“地溝油”流入食品流通環(huán)節(jié)。
由工商部門負(fù)責(zé)，以集貿(mào)市場(chǎng)、糧油批發(fā)市場(chǎng)等為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
1. 嚴(yán)格落實(shí)食用油索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。開(kāi)展食用油批發(fā)、零售單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食用油經(jīng)營(yíng)單位索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳等進(jìn)貨查驗(yàn)（記錄）落實(shí)情況，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)食用油索證索票制度，對(duì)不落實(shí)相關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰。加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為，杜絕“地溝油”進(jìn)入食品流通環(huán)節(jié)。依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食用油的場(chǎng)所。
2. 加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)食用油標(biāo)簽和容器的監(jiān)管。食用油批發(fā)、零售單位銷售散裝食用油，應(yīng)在容器、外包裝上標(biāo)明食用油的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容；消費(fèi)者自帶容器購(gòu)買食用油時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向消費(fèi)者提供符合上述要求的標(biāo)簽。禁止使用化工原料容器等其他非食品容器盛裝食用油。
（三）嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，以食品生產(chǎn)加工小作坊、食用油加工單位等為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
1. 嚴(yán)格執(zhí)行食用油索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。開(kāi)展食用油生產(chǎn)加工單位和使用食用油為原料的食品生產(chǎn)加工單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)加工單位索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳等進(jìn)貨查驗(yàn)（記錄）落實(shí)情況。對(duì)不落實(shí)相關(guān)規(guī)定的單位，依法予以處罰。
2. 加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食用油標(biāo)簽和容器的監(jiān)管。禁止使用化工原料容器等其他非食品容器盛裝食用油。
3. 加大違法行為查處力度。加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)使用“地溝油”的食品生產(chǎn)單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
4. 加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和分析，為整治工作提供技術(shù)保障。
（四）嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
由食品藥品監(jiān)管部門（餐飲服務(wù)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)，以工地食堂、學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、中小餐飲、大小飲食排檔、火鍋店等為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
1. 嚴(yán)格執(zhí)行食用油采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。開(kāi)展餐飲服務(wù)單位食用油專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳等進(jìn)貨查驗(yàn)（記錄）落實(shí)情況。餐飲業(yè)采購(gòu)食用油必須索取生產(chǎn)（供貨）單位的食品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證復(fù)印件、產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件；并進(jìn)行臺(tái)帳登記，如實(shí)記錄進(jìn)貨日期、油品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨單位名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。對(duì)不落實(shí)相關(guān)規(guī)定的單位，依法予以處罰。
2. 加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油容器的監(jiān)管。餐飲業(yè)采購(gòu)食用油，應(yīng)當(dāng)要求供貨單位提供有標(biāo)簽的食用油專用容器，標(biāo)簽上應(yīng)注明生產(chǎn)單位（供貨單位）名稱及聯(lián)系方式、油品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。餐飲業(yè)使用自己的容器采購(gòu)（盛裝）食用油的，應(yīng)當(dāng)在容器上加貼供貨單位提供的標(biāo)簽；餐飲單位不得使用化工產(chǎn)品容器及其他非食物容器盛裝食用油。提倡定點(diǎn)采購(gòu)食用油，鼓勵(lì)使用預(yù)包裝的食用油。
3. 加大違法行為查處力度。加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)，尤其是非QS獲證食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食用油或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不全的油品，對(duì)使用“地溝油”的餐飲服務(wù)單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
4. 教育部門要加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)校食堂的食用油使用情況的檢查，督促學(xué)校食堂落實(shí)食用油索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度以及建立餐廚廢棄物處置管理制度。城管執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)無(wú)照流動(dòng)餐飲攤販管理。
二、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理
（一）加強(qiáng)餐廚廢棄物的產(chǎn)生管理。
1. 加強(qiáng)餐廚廢棄物處置管理。餐飲業(yè)要建立餐廚廢棄物處置管理制度，產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)與其他生活垃圾分別進(jìn)行收集，做到日產(chǎn)日清；產(chǎn)生的廢棄油脂按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；建立餐廚廢棄物臺(tái)賬，將餐廚廢棄物交給經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理，真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向和用途等情況。（環(huán)保、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物；禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。（環(huán)衛(wèi)、城市管理行政執(zhí)法、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)）
2. 不得用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。（農(nóng)業(yè)畜牧部門負(fù)責(zé)）
3. 對(duì)違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位依法予以處罰。（環(huán)保部門負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)餐廚廢棄物的回收管理。
1. 規(guī)范餐廚廢棄物回收單位主體資格。從事餐廚廢棄物收集、貯存（含回收）的單位必須取得環(huán)保、工商行政部門許可和登記。（環(huán)保、工商部門負(fù)責(zé)）
2. 加強(qiáng)餐廚廢棄物回收的監(jiān)督管理。回收企業(yè)要與餐飲企業(yè)簽訂收運(yùn)合同，并建立收運(yùn)臺(tái)帳；回收企業(yè)收運(yùn)的餐廚廢棄物只能供應(yīng)給取得環(huán)保、工商行政部門許可和登記的廢棄油脂加工企業(yè)并簽訂相關(guān)合同，建立供應(yīng)臺(tái)帳。（環(huán)保、工商部門負(fù)責(zé)）
3. 打擊未經(jīng)批準(zhǔn)的個(gè)人或單位從事餐廚廢棄物的回收行為。（環(huán)保部門負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)餐廚廢棄物的加工管理。
1. 規(guī)范餐廚廢棄物加工單位主體資格。從事餐廚廢棄物處理、處置（含加工）的單位必須取得環(huán)保、工商行政部門許可和登記。（環(huán)保、工商部門負(fù)責(zé)）
2. 加強(qiáng)餐廚廢棄物加工的監(jiān)督管理。廢棄油脂加工單位應(yīng)建立加工臺(tái)帳，如實(shí)記錄處理或處置的餐廚垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量等情況及加工后銷售去向、數(shù)量等情況；依法處罰不符合環(huán)保要求的廢棄油脂回收加工企業(yè)。（環(huán)保部門負(fù)責(zé)）
（四）積極探索餐廚廢棄物管理有效途徑。
借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定餐廚廢棄物管理辦法或規(guī)定，進(jìn)一步整合資源，規(guī)范餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置管理。
（五）積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。
積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作，研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際制訂“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理實(shí)施方案。及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立食品安全刑事案件預(yù)先通報(bào)機(jī)制，對(duì)重大食品安全刑事案件提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，加強(qiáng)部門間的有效配合與協(xié)助，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力。
（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全責(zé)任主體意識(shí)。督促企業(yè)堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。
（三）加強(qiáng)新聞宣傳工作。各地、各有關(guān)部門要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營(yíng)造良好氛圍。
（四）加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。各地要針對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理專項(xiàng)工作開(kāi)展情況，逐級(jí)開(kāi)展專項(xiàng)督查考核，對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治效果實(shí)施評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并督促整改，對(duì)長(zhǎng)期未得到解決的問(wèn)題要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。市政府將適時(shí)組織開(kāi)展打擊“地溝油”專項(xiàng)聯(lián)合督查行動(dòng)。
惠州市人民政府辦公室
二○一一年十月三十一日
