為保護人民群眾身體健康和生命安全，按照國務院、省政府的統一部署，市政府決定在全市開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治（以下簡稱專項整治）活動，特制定如下實施方案。
一、總體目標
全面整治食品添加劑生產、流通和使用環(huán)節(jié)，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，嚴厲懲治生產銷售非法食品添加物的行為。依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進我市食品產業(yè)和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作步驟與主要措施
本次專項整治歷時4個月，分三個階段進行。
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2009年1月15日-1月31日）
1. 主要任務。
?。?）督促食品和食品添加劑生產經營企業(yè)開展自查自糾工作。
?。?）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2. 工作措施。
（1）各監(jiān)管部門要組織食品和食品添加劑生產加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位，對食品中添加和使用非食用物質以及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。各監(jiān)管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者按有關規(guī)定予以獎勵。
（3）各有關部門按照各自的職責，分別在食品生產經營各個環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式，調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向衛(wèi)生部門反饋相關信息。衛(wèi)生部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。
?。?）各有關部門按照各自職責、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。要根據以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。
?。?）各有關部門要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步健全完善監(jiān)管措施。
（二）清理整頓階段（2009年2月1日－3月15日）
1.主要任務。
（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。
?。?）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.工作措施。
（1）根據第一階段掌握的情況，各部門對發(fā)現的重點產品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查，嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。
?。?）各部門根據發(fā)現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處生產、銷售和使用的單位和個人，采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環(huán)節(jié)。
?。?）規(guī)范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在違法使用的食品添加物品種，嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。
?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月16日－4月15日）
1.主要任務。
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的長效監(jiān)管機制。
?。?）建立和實施規(guī)范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。
2.工作措施。
（1）各監(jiān)管部門要建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現、早預防、早處理。
?。?）進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關，嚴厲查處企業(yè)無證照生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。
（3）建立食品生產企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
?。?）加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。
?。?）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設。組織有關食品行業(yè)協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任
為加強對這項工作的領導，市政府成立打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組，組長由副市長唐利如擔任，副組長由市政府副秘書長王恩懷、市食品藥品監(jiān)管局局長徐西權擔任，市國資委（工業(yè)辦）主任吳禮生、市公安局局長邢俊強、市商務局局長韓風、市紀委常委、市監(jiān)察局副局長王建民、市農業(yè)局副局長李正剛、市衛(wèi)生局副調研員劉向東、市工商局副局長楊國靖、市質監(jiān)局副局長張學軍、市食品藥品監(jiān)管局副局長張云峰為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局，徐西權同志兼任辦公室主任。各縣市區(qū)要成立與之對應的專項整治工作領導小組，并將名單和聯系方式報市專項整治工作領導小組辦公室。
成立由有關方面專家參加的專項整治專家咨詢委員會，提供相關信息和技術咨詢，對專項整治中遇到的技術問題提出工作意見和建議。
各縣市區(qū)政府要對此次專項整治工作負總責，按照“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，制定具體的工作方案，明確目標任務，層層落實責任，加強長效機制建設，確保專項整治工作取得實效。在專項整治中，對玩忽職守、失職瀆職者，都要嚴肅追究責任。
市級有關部門要按照職責分工，制定本系統專項整治的具體方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實施。
?。ǘ┘訌姴块T配合，形成監(jiān)管合力
在專項整治中，各監(jiān)管部門要集中力量，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。要心系百姓，顧全大局，加強協調配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留死角，確保專項整治工作取得預期效果。
食品行業(yè)主管部門要進一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，食品行業(yè)協會要進一步健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
?。ㄈ┘哟髮`法犯罪行為的查處力度
各食品安全監(jiān)管部門要加大對食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，重大典型案件要及時公布查處結果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發(fā)現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標準食品等案件，有關部門要出具相應的鑒定結論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。
?。ㄋ模┓e極開展宣傳教育活動
要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳市委、市政府高度重視人民群眾生命健康和保障食品安全的政策措施，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，營造專項整治工作的濃厚氛圍。要對食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
?。ㄎ澹┘訌娦畔贤?，開展督查和評估工作
各縣市區(qū)專項整治工作領導小組和市級有關部門要定期將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況向市專項整治領導小組辦公室報送，對于專項整治中發(fā)現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。
各縣市區(qū)專項整治領導小組和市級有關部門要定期向市專項整治領導小組辦公室報送工作總結。在2009年1月31日之前和2009年3月15日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結。在2009年4月15日之前報送專項整治全面總結。
在專項整治過程中，市專項整治工作領導小組將組織有關部門對各縣市區(qū)專項整治工作開展情況進行明查暗訪，并適時織織聯合考核組對各縣市區(qū)專項整治工作進行全面的考核評估。
更多相關法規(guī)請查看：各地打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等相關法規(guī)匯總
一、總體目標
全面整治食品添加劑生產、流通和使用環(huán)節(jié)，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，嚴厲懲治生產銷售非法食品添加物的行為。依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進我市食品產業(yè)和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作步驟與主要措施
本次專項整治歷時4個月，分三個階段進行。
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2009年1月15日-1月31日）
1. 主要任務。
?。?）督促食品和食品添加劑生產經營企業(yè)開展自查自糾工作。
?。?）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2. 工作措施。
（1）各監(jiān)管部門要組織食品和食品添加劑生產加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位，對食品中添加和使用非食用物質以及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。各監(jiān)管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者按有關規(guī)定予以獎勵。
（3）各有關部門按照各自的職責，分別在食品生產經營各個環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式，調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向衛(wèi)生部門反饋相關信息。衛(wèi)生部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。
?。?）各有關部門按照各自職責、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。要根據以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。
?。?）各有關部門要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步健全完善監(jiān)管措施。
（二）清理整頓階段（2009年2月1日－3月15日）
1.主要任務。
（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。
?。?）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.工作措施。
（1）根據第一階段掌握的情況，各部門對發(fā)現的重點產品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查，嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。
?。?）各部門根據發(fā)現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處生產、銷售和使用的單位和個人，采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環(huán)節(jié)。
?。?）規(guī)范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在違法使用的食品添加物品種，嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。
?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月16日－4月15日）
1.主要任務。
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的長效監(jiān)管機制。
?。?）建立和實施規(guī)范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。
2.工作措施。
（1）各監(jiān)管部門要建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現、早預防、早處理。
?。?）進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關，嚴厲查處企業(yè)無證照生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。
（3）建立食品生產企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
?。?）加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。
?。?）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設。組織有關食品行業(yè)協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任
為加強對這項工作的領導，市政府成立打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組，組長由副市長唐利如擔任，副組長由市政府副秘書長王恩懷、市食品藥品監(jiān)管局局長徐西權擔任，市國資委（工業(yè)辦）主任吳禮生、市公安局局長邢俊強、市商務局局長韓風、市紀委常委、市監(jiān)察局副局長王建民、市農業(yè)局副局長李正剛、市衛(wèi)生局副調研員劉向東、市工商局副局長楊國靖、市質監(jiān)局副局長張學軍、市食品藥品監(jiān)管局副局長張云峰為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局，徐西權同志兼任辦公室主任。各縣市區(qū)要成立與之對應的專項整治工作領導小組，并將名單和聯系方式報市專項整治工作領導小組辦公室。
成立由有關方面專家參加的專項整治專家咨詢委員會，提供相關信息和技術咨詢，對專項整治中遇到的技術問題提出工作意見和建議。
各縣市區(qū)政府要對此次專項整治工作負總責，按照“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，制定具體的工作方案，明確目標任務，層層落實責任，加強長效機制建設，確保專項整治工作取得實效。在專項整治中，對玩忽職守、失職瀆職者，都要嚴肅追究責任。
市級有關部門要按照職責分工，制定本系統專項整治的具體方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實施。
?。ǘ┘訌姴块T配合，形成監(jiān)管合力
在專項整治中，各監(jiān)管部門要集中力量，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。要心系百姓，顧全大局，加強協調配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留死角，確保專項整治工作取得預期效果。
食品行業(yè)主管部門要進一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，食品行業(yè)協會要進一步健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
?。ㄈ┘哟髮`法犯罪行為的查處力度
各食品安全監(jiān)管部門要加大對食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，重大典型案件要及時公布查處結果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發(fā)現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標準食品等案件，有關部門要出具相應的鑒定結論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。
?。ㄋ模┓e極開展宣傳教育活動
要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳市委、市政府高度重視人民群眾生命健康和保障食品安全的政策措施，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，營造專項整治工作的濃厚氛圍。要對食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
?。ㄎ澹┘訌娦畔贤?，開展督查和評估工作
各縣市區(qū)專項整治工作領導小組和市級有關部門要定期將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況向市專項整治領導小組辦公室報送，對于專項整治中發(fā)現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。
各縣市區(qū)專項整治領導小組和市級有關部門要定期向市專項整治領導小組辦公室報送工作總結。在2009年1月31日之前和2009年3月15日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結。在2009年4月15日之前報送專項整治全面總結。
在專項整治過程中，市專項整治工作領導小組將組織有關部門對各縣市區(qū)專項整治工作開展情況進行明查暗訪，并適時織織聯合考核組對各縣市區(qū)專項整治工作進行全面的考核評估。
更多相關法規(guī)請查看：各地打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等相關法規(guī)匯總
