一、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧
“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)節(jié)會精彩紛呈，農(nóng)業(yè)科研和推廣應(yīng)用成果顯著，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理快速推進(jìn)。
（一）農(nóng)民收入突破萬元
“十一五”期末，全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入99.31億元，比2006年增長67.92%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.46億元，比2006年增長47.74%；農(nóng)民人均純收入11126元，比2006年增長51.41%。
（二）糧食生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長
“十一五”期間，我市加大糧食生產(chǎn)扶持力度，糧食播種面積和產(chǎn)量連年增長。2010年，全市糧食播種面積18.91萬畝，總產(chǎn)量7.96萬噸，分別比2006年增16.30%、13.23 %。水稻單產(chǎn)水平不斷提高，兩次刷新金華市最高單產(chǎn)記錄，單季稻最高單產(chǎn)達(dá)843.2公斤。2010年榮獲全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。
（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快
傳統(tǒng)優(yōu)良畜禽品種得到繼承和發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)漸趨集聚，鵝肥肝、兩頭烏、楊溪稻米、唐先葡萄、方山柿、城郊蔬菜等具有鮮明地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶已初步形成。榮獲“中國紅富士葡萄之鄉(xiāng)”稱號。新增全國馳名商標(biāo)1只，浙江省著名商標(biāo)2只，金華市著名商標(biāo)6只，浙江省名牌產(chǎn)品3個，金華市名牌產(chǎn)品16個。
（四）農(nóng)業(yè)主體快速成長
全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模迅速擴大。新增培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，總數(shù)達(dá)到72家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，金華市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家。農(nóng)民組織化程度不斷提升。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社74家，總數(shù)達(dá)到117家，其中浙江省示范性專業(yè)合作社7家、金華市示范性專業(yè)合作社2家、金華市星級專業(yè)合作社33家。
（五）為農(nóng)服務(wù)水平不斷提升
農(nóng)業(yè)服務(wù)體系日臻完善，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)政策性保險逐步完善，涉農(nóng)保險品種不斷增加。初步形成“三位一體”農(nóng)技推廣隊伍基本框架。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，開設(shè)“永康農(nóng)業(yè)”電視專欄，開通“永康農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”門戶網(wǎng)站。實施農(nóng)民信箱工程，注冊用戶數(shù)達(dá)31971人。
（六）農(nóng)產(chǎn)品市場營銷不斷加強
連續(xù)成功舉辦農(nóng)展會，展會規(guī)模、內(nèi)容、檔次一年比一年提升。吸引來自金華及周邊麗水、寧波、溫州等地區(qū)的農(nóng)業(yè)知名企業(yè)前來參展，已成為浙中最為重要的農(nóng)業(yè)類展會之一。組建永康市農(nóng)產(chǎn)品展示中心、永康市鄉(xiāng)歌農(nóng)產(chǎn)品總匯，統(tǒng)一組織全市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。農(nóng)貿(mào)糧油果蔬批發(fā)市場建設(shè)按預(yù)期完成主體工程。
（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善
大力實施“811”環(huán)境整治，完成87家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理。推廣太陽能熱水器4.76萬平方米。全面完成農(nóng)業(yè)面源污染普查。實施農(nóng)藥減量控害增效示范工程,年推廣面積3萬余畝，技術(shù)輻射面積7萬畝；實施測土配方施肥技術(shù)推廣項目，年實施面積達(dá)30萬畝次；實施農(nóng)業(yè)部土壤有機質(zhì)提升項目，累計推廣綠肥面積6萬余畝。
（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升
組織開展系列專項“綠劍”執(zhí)法行動，加強對農(nóng)業(yè)投入品市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。開展蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，初步建成市、鎮(zhèn)、基地（市場）三級聯(lián)動檢測網(wǎng)絡(luò)體系。加強動植物疫病防控，建立村級防疫員隊伍，設(shè)立植物疫情監(jiān)測點16個。農(nóng)業(yè)部華東地區(qū)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和市動物疫病防控中心全面竣工并投入使用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實有效推進(jìn)，通過綠色食品認(rèn)證5個，有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證7個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證65個。
（九）設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)逐年增長勢頭
全市設(shè)施栽培面積近2萬畝。擁有連棟溫室9462㎡，冷藏保鮮庫428㎡。設(shè)施蔬菜大棚2000多畝，鋼架水果避雨栽培設(shè)施3000多畝。全市農(nóng)機總動力達(dá)到32.38萬千瓦，比2006年增長10.29 %，擁有耕作、收獲機械38912臺，排灌機械7774臺，植保機械2335臺。引進(jìn)工廠化育秧流水線4條，新建玻璃溫室育秧中心2個，烘干中心4個，新增烘干機6臺，全市總數(shù)達(dá)到7臺。水稻生產(chǎn)耕種收機械化率達(dá)到65%，比2006年增長14.6%。
（十）農(nóng)村經(jīng)營管理不斷規(guī)范
加強村集體資源、資產(chǎn)、資金管理，深化村級財務(wù)代理制度。開展聘用“審計助理”工作試點，全面推行“代理中心支票打印系統(tǒng)”，確保農(nóng)村集體資金的安全。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機制，實現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈和不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性事件和重大群體性案件的工作目標(biāo)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。市級建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鎮(zhèn)（街、區(qū)）流轉(zhuǎn)服務(wù)站全面運行，多數(shù)村建立了服務(wù)點。全市累計4.9萬戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出土地8.4萬畝。
二、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展存在主要問題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，帶動農(nóng)民致富能力不強
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體分散，經(jīng)營方式落后，規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化“三化”程度不高；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實力不強，帶動能力、輻射能力、保障能力較弱；農(nóng)民專業(yè)合作社多數(shù)凝聚力不強，與農(nóng)戶的關(guān)系松散，沒有形成緊密的利益共同體。土地流轉(zhuǎn)難度較大，工商資本、社會資本難以與農(nóng)業(yè)項目有效對接，農(nóng)業(yè)項目落地難。
（二）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系仍需完善
一方面，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村中高素質(zhì)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，留下老弱病殘勞動力，體力差、科技文化素質(zhì)低，難以掌握現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)，從而制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另一方面，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍力量薄弱，高水平科技人才缺乏，與推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)。
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害和市場經(jīng)濟的風(fēng)險能力仍需加強
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害在氣候變化中呈多發(fā)、重發(fā)的趨勢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，抵御自然災(zāi)害能力不強；動植物疫情在大流通的格局下也存在易發(fā)、重發(fā)的風(fēng)險；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全意識相對淡薄，自律意識不強，質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)艱巨。
三、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞 “高效、生態(tài)、安全、精品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)主體培育、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理等工作，努力推進(jìn)我市從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（二）發(fā)展目標(biāo)
農(nóng)村經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入大幅度增長。全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入年均遞增10%。農(nóng)村居民人均純收入年均遞增5%以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。種植業(yè)和畜牧業(yè)年均增加值分別增3%和5%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%；種植業(yè)的糧經(jīng)比穩(wěn)定在50:50。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，主攻單產(chǎn)，減少拋荒，確保年17.4萬畝和總產(chǎn)7.1萬噸以上糧食生產(chǎn)能力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高。全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到100家以上，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織占到50%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)明顯改善。實施“1255”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程和7.5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。每萬農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員達(dá)到38人以上。土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場基本實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點建設(shè)2萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，一批生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖場。綠色（有機）食品達(dá)到30個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證100個。全市規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物處理率100%；化肥、農(nóng)藥的使用量下降15%。
（三）發(fā)展戰(zhàn)略
1．經(jīng)營規(guī)模化戰(zhàn)略。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為平臺，加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營；以培育新型農(nóng)業(yè)合作社為手段，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚，通過合作化提升規(guī)模化。
2．裝備設(shè)施化戰(zhàn)略。以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，推進(jìn)設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新，完善配套技術(shù)，強化農(nóng)藝控制，著力增強農(nóng)民使用設(shè)施的能力。通過深入實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策和農(nóng)機化促進(jìn)工程項目，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲運、加工、服務(wù)過程中的機械和設(shè)施裝備。
3．主體企業(yè)化戰(zhàn)略。培育農(nóng)業(yè)法人化經(jīng)濟，以企業(yè)化的理念和經(jīng)營方式指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持和引導(dǎo)；通過提升整合，做大做強做優(yōu)農(nóng)民專業(yè)合作社；鼓勵大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；動員種養(yǎng)大戶進(jìn)行工商登記，使之成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人。
4．產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略。發(fā)揮特色優(yōu)勢，培育、整合、保護(hù)農(nóng)業(yè)品牌，支持做大做強名牌農(nóng)產(chǎn)品。制定扶持政策，激發(fā)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等創(chuàng)名牌。通過展會、媒體，大力宣傳名牌產(chǎn)品，提高知名度。
5．生產(chǎn)生態(tài)化戰(zhàn)略。實施循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)與示范工程項目，重點推廣輪作、間作、套作等新型農(nóng)作制度和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以及畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理利用和糞便收集中心、農(nóng)村沼氣和“三沼”綜合利用設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范樣板。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，大力推進(jìn)有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平。
四、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點和產(chǎn)業(yè)布局
（一）糧食產(chǎn)業(yè)
發(fā)展重點：穩(wěn)定和擴大水稻種植面積，提高連片種植規(guī)模，減少土地拋荒，主攻單季晚稻單產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)米。在山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展特色旱糧生產(chǎn)，城郊區(qū)種植鮮食旱雜糧。建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地9萬畝,其中水稻8萬畝、旱糧1萬畝，建設(shè)7.5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，培育種糧大戶500戶以上。
產(chǎn)業(yè)布局：石柱鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn)、芝英鎮(zhèn) 、古山鎮(zhèn)、象珠鎮(zhèn)、西溪鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、西城街道。
（二）畜牧產(chǎn)業(yè)
大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，提升科技應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化水平，提高產(chǎn)品知名度，形成“一畜（金華兩頭烏）兩禽（永康灰鵝和肉鴿）”三大畜牧支柱產(chǎn)業(yè)。
1．金華兩頭烏。
發(fā)展重點：到2015年，達(dá)到年存欄金華兩頭烏 1.2 萬頭，年出欄 1.6萬頭的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“金華兩頭烏”生態(tài)豬場6個、屠宰加工廠1個。
產(chǎn)業(yè)布局：石柱鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn)非限制飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
2．外三元豬。
發(fā)展重點：到2015年，達(dá)到年存欄生豬 6.5萬頭，年提供肉豬 10.4萬頭的生產(chǎn)能力。建良種繁育推廣站2個，新（擴）建千頭豬場10個，規(guī)范化改建豬場30個。
產(chǎn)業(yè)布局：唐先鎮(zhèn)、象珠鎮(zhèn)、花街鎮(zhèn)、石柱鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)非限制飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
3．永康灰鵝。
發(fā)展重點：到2015年，達(dá)到年飼養(yǎng)永康灰鵝 3 萬只，年出欄永康灰鵝8 萬只。建設(shè)永康灰鵝保種場1個、繁育場2個，永康灰鵝孵化廠、加工廠各1個。
產(chǎn)業(yè)布局：花街鎮(zhèn)、象珠鎮(zhèn)、石柱鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn)非限制飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
4．鵝肥肝產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展重點：到2015年，達(dá)到年生產(chǎn)鵝肥肝100噸的目標(biāo)。建設(shè)鵝肥肝填飼廠1個、種鵝基地1個。
產(chǎn)業(yè)布局：花街鎮(zhèn)、城西新區(qū)、唐先鎮(zhèn)、象珠鎮(zhèn)非限制飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
5．雞鴨鴿類。
發(fā)展重點：重點做好規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設(shè)。每個鎮(zhèn)（街、區(qū)）建設(shè)3-4個家禽養(yǎng)殖示范場，建設(shè)萬羽種鴿場2個、萬羽蛋雞場2個。
產(chǎn)業(yè)布局：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）非限制飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
6．蜜蜂產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展重點：到2015年，達(dá)到存欄蜂1.6萬箱的生產(chǎn)規(guī)模。高產(chǎn)蜂王推廣，節(jié)能、清潔設(shè)備應(yīng)用，蜂產(chǎn)品深加工。
產(chǎn)業(yè)布局：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）非限制飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
（三）蔬菜（西、甜瓜）產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展大棚設(shè)施蔬菜、適度發(fā)展外銷蔬菜，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化水平和質(zhì)量安全水平。突出抓好“一區(qū)兩園”建設(shè)，即以提升現(xiàn)有東城蔬菜基地為基礎(chǔ)，向南、北發(fā)展，建設(shè)黃墳坑小流域蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；以現(xiàn)有栗園基地為核心、擴展到石溪、上皇渡等村，建設(shè)江南蔬菜精品園，以改造現(xiàn)有上宅口、山下等基地為基礎(chǔ)，建設(shè)西城蔬菜精品園。到2015年，蔬菜（西、甜瓜）播種面積達(dá)到11萬畝，增加12%，總產(chǎn)量達(dá)19萬噸。
1．大棚設(shè)施蔬菜
發(fā)展重點：新建百畝以上連片設(shè)施蔬菜基地2～3個，面積1000～1200畝，增加蔬菜產(chǎn)量5000～6000噸。
產(chǎn)業(yè)布局：以東城、西城、江南街道、象珠鎮(zhèn)為重點建設(shè)區(qū)域，同時帶動具有良好發(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．中、低海拔山區(qū)的季節(jié)性蔬菜
發(fā)展重點：發(fā)展低海拔山區(qū)的季節(jié)性蔬菜500～1000畝，生產(chǎn)蔬菜1000～2000噸。
產(chǎn)業(yè)布局：海拔200～500米且土地較集中的山區(qū)。
3．傳統(tǒng)外銷蔬菜
發(fā)展重點：全面普及采用標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，毛芋面積穩(wěn)定在3萬畝左右，并在主產(chǎn)區(qū)建成毛芋集中交易市場。生姜面積穩(wěn)定在1500～2000畝左右。
產(chǎn)業(yè)布局：無公害毛芋基地以石柱、舟山、前倉為重點建設(shè)區(qū)域。五指巖生姜生產(chǎn)以中山、棠溪、唐先為重點，同時帶動適宜生姜種植地區(qū)的生姜生產(chǎn)。
（四）果品產(chǎn)業(yè)
水果生產(chǎn)總面積穩(wěn)定在8萬畝，總產(chǎn)量7萬噸，精品果率40%以上、優(yōu)質(zhì)果率80%以上，培育百畝基地20個，千畝基地5 個，設(shè)施栽培面積0.8萬畝以上。
1．方山柿
發(fā)展重點：穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步提高果品質(zhì)量，大幅度提高精品外銷比例。種植面積穩(wěn)定9000畝，總產(chǎn)達(dá)到1萬噸。
產(chǎn)業(yè)布局：以新樓、舟山、巖后區(qū)域為主要基地，并向氣候、生態(tài)條件相近的區(qū)域擴展。
2．葡萄
發(fā)展重點：加大鋼架大棚及滴灌設(shè)施建設(shè)力度，設(shè)施葡萄面積達(dá)70%以上。葡萄總面積達(dá)9000畝，其中紅富士葡萄6000畝，提子等3000畝。
產(chǎn)業(yè)布局：唐先、清溪、前倉、橋下等區(qū)域。
3．區(qū)域特色水果。
發(fā)展重點：進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，適度調(diào)減種植面積，實行規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營，以進(jìn)一步提升品質(zhì)和效益。
產(chǎn)業(yè)布局：桃、李以八字墻，楊梅以江南為主，蜜梨以西溪為主。
4．柑桔
發(fā)展重點：通過新發(fā)展和高接換種形式，調(diào)減栽培面積，調(diào)整和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高效益。
產(chǎn)業(yè)布局：方巖、巖后、八字墻、中山、新店。
（五）蠶桑產(chǎn)業(yè)
發(fā)展重點：以“省工節(jié)本、綜合經(jīng)營、提高繭質(zhì)、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益”為核心，加大蠶桑優(yōu)化改造力度，加快桑蠶品種更新?lián)Q代步伐。桑園面積達(dá)到10500畝。
產(chǎn)業(yè)布局：以棠溪、柏巖和舟山、新樓及方巖鎮(zhèn)所屬楊溪水庫庫區(qū)為主產(chǎn)區(qū)，以象珠、唐先、中山、八字墻為輔助產(chǎn)區(qū)。同時鞏固和提升以芝英街道繼緒塘村、石柱鎮(zhèn)下楊為核心的果桑生產(chǎn)基地，帶動其他地區(qū)的果桑生產(chǎn)。
（六）茶葉產(chǎn)業(yè)
發(fā)展重點：穩(wěn)定茶園面積，生產(chǎn)適銷對路茶，擴大名優(yōu)茶生產(chǎn)，控制大宗茶葉數(shù)量，改進(jìn)茶葉品質(zhì)，提高茶葉生產(chǎn)效益。全市茶園面積達(dá)到7500畝，產(chǎn)量保持在320噸左右。建設(shè)加工設(shè)備先進(jìn)的中型綜合性茶廠3個，小型初制名優(yōu)茶加工廠10個。
產(chǎn)業(yè)布局：楊溪庫區(qū)及永祥、柏巖、棠溪、中山、雅呂、八字墻等地。
（七）食用菌產(chǎn)業(yè)
發(fā)展重點：充分利用桑枝條、稻草等農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加的下腳料和廢棄物為基質(zhì)，推廣稻—菇輪作等種植模式，推進(jìn)食用菌集約化生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)布局：前倉鎮(zhèn)、唐先鎮(zhèn)、象珠鎮(zhèn)及楊溪庫區(qū)。
（八）種子種苗產(chǎn)業(yè)
發(fā)展重點：以提高集約化供種，確保良種供應(yīng)、質(zhì)量保證和全面提高我市良種覆蓋率為目標(biāo)。強化種子管理工作，健全種子質(zhì)量監(jiān)管體系和救災(zāi)種子儲備制度，發(fā)展專業(yè)性種子種苗、種畜禽企業(yè)，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)布局：相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及蔬菜精品園；西城街道、芝英、石柱、象珠鎮(zhèn)等糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
五、“十二五” 重點農(nóng)業(yè)項目
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目
全面完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“1255工程”即：1個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)；2個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；5個以上特色農(nóng)業(yè)精品園；50個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。
（二）糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)項目
通過科學(xué)規(guī)劃，完善建設(shè)機制，增加建設(shè)投入，加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的管理和保護(hù)等措施，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)田質(zhì)量提升、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)體系健全的糧食生產(chǎn)功能區(qū)7.5萬畝，使糧食功能區(qū)整體達(dá)到噸糧的生產(chǎn)能力。
（三）楊溪生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目
立足楊溪庫區(qū)資源和自身特色，依托農(nóng)業(yè)新品種應(yīng)用和新技術(shù)推廣，摒棄傳統(tǒng)高耗能農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)開展果品產(chǎn)業(yè)帶、蠶桑產(chǎn)業(yè)帶、茶梔油加工產(chǎn)業(yè)帶和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟林區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)“三帶三區(qū)”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)、綠色、有機等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實施商品有機肥推廣工程和農(nóng)藥減量控害工程，把楊溪水庫水源保護(hù)區(qū)打造成永康市現(xiàn)代高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（四）種子種苗工程項目
實施種子種苗“十二二”工程，即建設(shè)10個水稻育秧中心，2個蔬菜育苗中心，2個畜禽地方特色品種永康灰鵝和金華兩頭烏保種中心。培育2家以上規(guī)模種子種苗企業(yè)，形成由規(guī)模種業(yè)企業(yè)為龍頭，專業(yè)特色種業(yè)企業(yè)為骨干，種農(nóng)、苗農(nóng)及其良種基地為輔助的良種經(jīng)營與繁育產(chǎn)業(yè)體系。
（五）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范推廣項目
重點推廣以沼氣為紐帶的畜禽立體生態(tài)種養(yǎng)模式，培育農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用養(yǎng)殖模式典型。到2015年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到98%以上，實現(xiàn)可收集秸稈資源化利用率90%。到2015年商品有機肥使用量占化肥總量的50%。建設(shè)2-3個商品有機肥料廠（畜禽集糞處理中心），消化全市可利用有機廢料（物），以解決有機污染，并為種植業(yè)提供有機肥源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
（六）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升工程項目
深入實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，圍繞創(chuàng)造肥沃、健康、安全的農(nóng)田土壤環(huán)境，結(jié)合農(nóng)田地力狀況，綜合土壤改良、地力培肥等先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套和系統(tǒng)集成，提高農(nóng)田質(zhì)量，整體達(dá)到噸糧田標(biāo)準(zhǔn)。在全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田二等田中選建2萬畝開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升試點示范基礎(chǔ)上，全面完成8萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工作。
（七）農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)項目
通過一次規(guī)劃，分步實施，建設(shè)位于毛虎山、下山、后金龍村一帶的永康市農(nóng)產(chǎn)品集聚加工生產(chǎn)基地，規(guī)劃面積80畝。通過加工基地建設(shè)，提升我市農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的規(guī)模和檔次，形成產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（八）糧油果蔬批發(fā)市場建設(shè)項目
位于東城街道大塘王村，規(guī)劃建設(shè)面積200畝，并配備農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示等功能。
（九）農(nóng)產(chǎn)品配送貯運中心建設(shè)項目
包括優(yōu)質(zhì)水果冷藏貯運中心、葡萄產(chǎn)業(yè)分選配送中心和蔬菜配送中心等建設(shè)。優(yōu)質(zhì)水果冷藏貯運中心規(guī)劃建設(shè)水果保鮮冷庫1800 m3，年水果保鮮容量達(dá)到1500噸以上。葡萄產(chǎn)業(yè)分選配送中心規(guī)劃建設(shè)面積2000 平方米。蔬菜配送中心規(guī)劃建設(shè)面積2000 平方米，基本形成覆蓋全市各主要蔬菜基地。
（十）食用菌研發(fā)繁育中心建設(shè)項目
建設(shè)一個集研究、生產(chǎn)、加工、示范功能為一體，全省領(lǐng)先的珍稀食用菌精品園，配備具有母種、原種培育，栽培種生產(chǎn)和500萬袋菌棒加工能力的大型菌種繁育中心，為菇農(nóng)提供集約化服務(wù)，帶動全市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十一）農(nóng)業(yè)主體培育工程項目
重點實施農(nóng)業(yè)主體培育“121”工程，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到100家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到200家，種養(yǎng)大戶數(shù)量達(dá)到1000戶。通過農(nóng)業(yè)主體培育工程，發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。
（十二）農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程項目
加強對農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，持續(xù)舉辦市農(nóng)展會，積極組織企業(yè)、合作社、大戶參加各類農(nóng)展會、網(wǎng)上農(nóng)博會，擴大產(chǎn)品的知名度，提高產(chǎn)品市場競爭力。力爭到2015年末，全市擁有浙江省名牌產(chǎn)品5個，金華市名牌產(chǎn)品35個；通過綠色（有機）食品認(rèn)證10個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證100個。
（十三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)工程項目
建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)登記、備案和檔案管理制度，使土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同簽訂、檔案、數(shù)據(jù)庫管理規(guī)范化。到2015年各鎮(zhèn)（街、區(qū)）土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的60%。
（十四）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程項目
深入實施農(nóng)民信箱工程。農(nóng)民信箱用戶結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善，加快建設(shè)新農(nóng)村網(wǎng)站集群，提升農(nóng)民信息技術(shù)應(yīng)用程度。到2015年，30%面積的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能控制等現(xiàn)代信息技術(shù)，有20%面積的設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)化生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品基本建立質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)，建設(shè)10家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社示范、推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。
（十五）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)項目
以增強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力為目標(biāo)，著力提升技術(shù)推廣、病害防控、信息預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。加強基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和可追溯體系、動植物疫病預(yù)警防控和預(yù)測報體系，以及農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警分析、土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺和農(nóng)民信箱功能拓展等建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)支撐體系。結(jié)合“三位一體”農(nóng)業(yè)基層公共服務(wù)體系建設(shè)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域式農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心16個。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力穩(wěn)步提升。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織、種糧大戶、科技示范戶、農(nóng)資經(jīng)營實體等創(chuàng)辦專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕、代種等社會化服務(wù)組織，形成覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的格局，基本滿足廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求。
（十六）農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管體系建設(shè)項目
通過完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化執(zhí)法手段，全面提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平。健全重大動物疫病和重大農(nóng)業(yè)疫情監(jiān)控體系和防控長效機制，加強農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測及專業(yè)化防治體系建設(shè)，完善監(jiān)測預(yù)警信息平臺。到2015年植物疫情監(jiān)測點擴展到48個，平均每年新增5-6個。強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)理，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。
（十七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)項目
以永康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)為抓手，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、基地（企業(yè)、市場）三級聯(lián)動。以種子（苗）、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理為重點，實施源頭治理，清理禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品。鼓勵農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)建立農(nóng)業(yè)投入品購銷臺帳制度和農(nóng)業(yè)投入品使用臺帳制度，完善可追溯制度。
（十八）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)項目
在原有已完成建設(shè)的華東地區(qū)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站實驗用房基礎(chǔ)上，建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心基建項目。項目建成后，整合農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，集華東地區(qū)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、農(nóng)廣校、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)民之家、土壤化驗室等于一體，統(tǒng)一窗口對外服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。
（十九）農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)工程項目
把農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點，加快農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的技術(shù)研究，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，積極推廣大棚設(shè)施、節(jié)水灌溉技術(shù)。繼續(xù)落實農(nóng)機具購置補貼政策，大力推廣水稻機械化育插秧、糧食機械化烘干、油菜機械化收獲等技術(shù)，進(jìn)一步擴大機耕、機插、機收面積。糧食生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達(dá)到70%。重點建設(shè)平均批處理能力8噸的糧食烘干中心10個。發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治組織50個，面積達(dá)8萬畝。
（二十）農(nóng)村新能源開發(fā)利用項目
組織實施“清潔能源利用示范村”建設(shè)，全面推進(jìn)“農(nóng)戶屋頂陽光工程”建設(shè)。力爭到2015年，全市沼氣、太陽能等可再生能源利用率占農(nóng)村能源消費總量的10%，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)75%。
六、主要政策措施
（一）強化政策扶持
完善和調(diào)整財政扶持政策。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“兩區(qū)”建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點技術(shù)、重點領(lǐng)域，精心設(shè)計實施載體，優(yōu)化扶持政策，充分發(fā)揮政策和財政資金的導(dǎo)向作用。重點投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)，種子種苗和重大實用農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械、設(shè)施推廣，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展等項目。
（二）加大投入力度
加強部門資金整合和項目統(tǒng)籌優(yōu)化，強化支農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)管，提高政策實效。積極探索財政貸款貼息、投資參股、以物代資、以獎代補、先建后補等扶持方式。積極引導(dǎo)和大力吸引民間資本、社會工商資本、金融信貸資金和外資等投資農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)政策性保險，逐步擴大政策性保險范圍，鼓勵行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社開展合作互助保險，切實增強農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力。統(tǒng)籌各方資源和力量，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會力量的積極性，形成以政府投入為導(dǎo)向、市場主體投入為主體、社會力量投入為補充的多元化投入機制。
（三）推動土地流轉(zhuǎn)
進(jìn)一步研究制定土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策措施，加大對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的考核。通過典型引導(dǎo)、強化服務(wù)、制定優(yōu)惠政策等，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。進(jìn)一步完善和搭建好市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)模式，通過組建土地股份合作社、互換轉(zhuǎn)包、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等形式，實現(xiàn)連片規(guī)模開發(fā)，解決園區(qū)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的規(guī)模用地。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地管理，落實設(shè)施農(nóng)用地政策，緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)用地難問題。
（四）推動科技進(jìn)步
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的體制機制創(chuàng)新，重點引進(jìn)、攻關(guān)、集成、轉(zhuǎn)化、推廣一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。引進(jìn)種子種苗生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平。營造環(huán)境留住人才，鼓勵和扶持大學(xué)生到農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快培養(yǎng)與引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的科技創(chuàng)新人才和高層次管理人才。以培育專業(yè)農(nóng)戶為重點，實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強對農(nóng)戶實用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及率。
