為深入做好我省餐飲服務環節食品安全整頓工作，根據國家和省有關食品安全整頓工作部署，制定本方案。
一、整頓目標
按照標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，加強餐飲服務監管制度建設，強化責任落實，健全監管長效機制，有效規范餐飲服務經營行為。通過整頓，在2010年底，使餐飲服務單位自律意識顯著增強，無證經營行為得到有效遏制，重大案件得到及時查處，各類餐飲單位食品安全保障水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。
二、主要任務
（一）規范餐飲服務許可工作
各級餐飲服務監管部門要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》（衛生部令第70號）以及《關于做好〈餐飲服務許可證〉啟用及發放工作的通知》（國食藥監許[2009]257號）的要求，核發《餐飲服務許可證》。嚴格餐飲服務許可準入，嚴格規范餐飲服務許可范圍，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為，嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證行為，嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務許可證行為，嚴厲查處不按規定及時注銷餐飲服務許可證行為。
各市要使用餐飲服務許可證管理系統做好數據統計，全面掌握本轄區餐飲服務許可情況。
（二）開展專項整頓和專項檢查
1、開展學校、企業、建筑工地等集體食堂專項整治。各市餐飲服務監管部門要聯合教育、住房和城鄉建設等部門，開展調查，建立管理檔案，掌握集體食堂基本情況。加強對集體食堂的監督檢查，督促建立健全食品安全管理制度，完善硬件設施。要強化食品安全制度的落實，督促集體食堂完善食品原料采購索證索票制度、進貨驗收制度、食品留樣制度和從業人員健康管理制度，按《餐飲服務食品安全操作規范》要求采購、儲藏、加工、烹飪、售賣食品。嚴格規范學校食堂、建筑工地食堂承包經營行為。
2、開展餐飲具消毒專項整治。一是加強對餐飲單位自身洗消餐具消毒效果的監督。重點檢查餐飲單位的消毒設施是否完善，運轉是否正常，消毒能力與餐具消耗數量是否匹配，消毒劑以及所配制消毒液的有效成分濃度是否符合標準要求，確保餐飲具消毒效果達到食品安全標準要求。二是加強對餐飲服務單位使用集中消毒餐飲具的監督檢查。按照《關于加強餐飲具集中消毒單位監督管理的通知》（衛監督發[2010]25號）的要求，監督餐飲服務單位對購入使用的消毒餐飲具建立索證制度，索取餐飲具集中消毒單位的營業執照和消毒合格證明，依法查處使用不符合標準餐飲具的違法行為。
3、開展對餐飲單位使用病死或來源不明的畜禽及其制品、劣質食用油等加工食品的行為的專項整治。督促餐飲服務提供者落實和完善食品原料采購索證索票制度，確保食品可溯源，嚴厲查處采購、使用病死或者來源不明的畜禽及其制品、劣質食用油等違法行為。加強對餐飲單位使用散裝食用油的監督抽檢，引導大、中型餐飲單位和學校集體食堂采購和使用品質可靠的預包裝食用油。配合有關部門加強對餐飲業廢棄食用油脂流向的管理，探索建立廢棄油脂的長效管理機制，防止廢棄油脂回流餐桌。
4、繼續開展餐飲服務環節打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。在鞏固前階段專項整治成果基礎上，加強監督檢查和培訓、指導，督促餐飲服務提供者落實食品添加劑采購索證索票制度，嚴格按照標準規定的范圍和使用量使用食品添加劑。重點針對熟肉制品中濫用亞硝酸鹽、米面制品中非法添加硼砂、面點超量使用含鋁膨松劑等違法現象加強監督檢查，嚴厲打擊食品加工制作過程中添加非食用物質、超范圍和超量使用食品添加劑的違法行為。
5、開展小型餐飲企業專項整治。根據我省小餐飲企業數量較多的實際情況，各市可以借鑒其他省市的經驗和做法，采取分類管理原則，引導逐步走向規范化經營。對于不具備基本條件、拒不整改或經整改仍達不到基本條件的小型餐飲企業，要依法予以取締。
（三）開展監督抽驗工作
要根據餐飲服務環節食品安全狀況的實際，按照國家局監督抽檢方案的要求對重點品種進行抽檢。加大對熟食鹵味、涼拌菜、生食海鮮、盒飯等高風險食品的監督抽檢力度。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具和一次性餐具監督抽驗頻次，確保消毒效果。
（四）全力做好重大節日和重大活動餐飲服務食品安全保障工作
堅持“預防為主、屬地管理、分級負責”的原則，進一步規范食品安全保障工作，認真研究制定重大節日和重大活動餐飲服務食品安全保障方案，全面落實各項保障制度，落實責任措施，加強檢查和巡查，確保重大節日和重大活動餐飲服務食品安全保障工作有序開展。
（五）健全完善餐飲服務食品安全事故應急機制
研究制訂餐飲服務環節食品安全應急預案，完善餐飲服務環節食物中毒信息快速通報制度和快速反應機制，提高餐飲服務環節食品安全事故應急能力，餐飲服務環節重大食品安全事故應急處置率達到100%。
三、工作要求
（一）加強領導，落實責任
各市餐飲服務監管部門要高度重視食品安全整頓工作，切實加強領導，結合實際制定2010年餐飲服務環節整頓工作實施方案，提出具體任務和工作目標，把監管任務和責任落實到位。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發現線索，保證餐飲服務環節的違法違規行為及時得到查處。同時要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度。發生重大食品安全事故時，對遲報、瞞報、漏報、謊報的，要嚴肅追究責任。
（二）強化長效機制建設
要堅持標本兼治、著力治本的原則，認真總結整頓工作成功經驗，積極探索績效考評、信用獎懲、社會參與、典型示范、責任追究機制等建設，著力形成激勵與約束、自律與他律、動力與壓力相結合的工作局面，進一步增強監管合力，落實監管責任，提高監管效能。
（三）加強宣傳教育
各市要充分調動社會力量參與餐飲服務食品安全監督，廣泛深入宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，重點開展餐飲服務相關法律法規知識宣傳活動。同時積極支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，對典型案例和大案要案予以曝光，為整頓工作營造良好氛圍。
（四）加強督促檢查和評估考核
各市餐飲服務監管部門要逐級開展整頓督查和評估工作，及時總結好的經驗和做法，對工作中存在問題較多的，提出書面整改要求，并將存在問題作為下年度整頓和重點監督檢測的內容。省食品藥品監管局將對餐飲服務環節整頓工作適時組織督查和考評，將評價結果納入省政府對各市政府的年度績效考核內容。
各市餐飲服務監管部門要指定整頓工作信息報告負責人、聯系人（見附表1），每月2日前向省食品藥品監管局報送上月整頓工作信息（具體內容見附表2），對整頓工作中的重大事項隨時報告。
附表1.doc 附表2.doc
