各縣、區人民政府，市各有關單位：
為認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于大力推進主食產業化的意見》（皖政辦秘〔2013〕97號），充分發揮我市糧食資源優勢，積極推動糧食加工、流通企業轉型升級，更好地為城鄉居民提供“放心糧油”和以“放心糧油”為原料的主食制品，全面提升我市糧食經濟的發展水平，經市政府同意，現就實施“放心糧油”和“主食廚房”工程提出如下意見：
一、總體思路和發展目標
實施“放心糧油”和“主食廚房”工程就是要在全市范圍內，建立健全“放心糧油”及主食制品的供應網絡和運作機制，規范經營行為，營造放心消費環境，實現“放心糧油”進社區、進學校、進軍營、進農村的最終目標。通過建立以主食加工配送中心、“放心糧油”配送中心和“放心糧油”示范店或示范經銷點為載體，向廣大居民提供“放心糧油”和以“放心糧油”為原料的主食制品。
按照放心糧油示范店（經銷點）的認定標準，認定一批“放心糧油示范店”和“放心糧油示范經銷點”。重點培育和扶持2－3家“主食廚房”骨干企業，通過建立中央廚房配送中心和專營店、連鎖店等，使之成為具有標準化、規模化的現代服務餐飲企業，在中心城區逐步形成布局合理、誠信便民、服務社區（居民）的“放心糧油”和“主食廚房”經營網絡。
二、主要任務和保障措施
（一）合理布局供應網點，健全經營網絡。
各縣、區政府和相關部門要按照省糧食局確定“放心糧油”、“主食廚房”配送中心、示范店和示范經銷點的實施標準，本著“交通便利、靠近社區、方便群眾”的原則，在居民居住相對集中的社區組織現有糧油加工（貿易）企業、餐飲企業創建規模適度的“放心糧油”示范店和“主食廚房”示范店。
以“放心糧油”、主食配送中心建設為突破，大力推進糧油產品和主食品進超市、進社區、進學校、進軍營，逐步完善直銷配送、電子商務等新型商業經營模式，創新服務方式，形成覆蓋城鄉、服務規范的銷售網絡。各縣、區可結合社區便民服務體系建設，加快引導餐飲企業在社區建立“主食廚房”示范店，更好、更便捷地方便和滿足居民消費需求。
（二）培育骨干示范企業，發揮品牌效應。
鼓勵和扶持糧油加工企業、“主食廚房”企業積極申報中國馳名商標、安徽省著名商標、安徽名牌產品，爭創國家和省級“放心糧油”示范企業、“主食加工配送中心”企業，不斷提升企業的產品影響力。由市糧食部門牽頭，會同市商務、質監、工商、衛生、物價、食品藥品監管等部門，組織開展“放心糧油”（主食加工）配送中心、示范店、示范經銷點評審活動，對照統一標準，予以審查和考核，符合條件的予以授牌，并動態管理。實行統一編號、統一店名標識、統一服務規范、統一質量承諾。
（三）完善質量體系建設，保障食品安全。
各縣、區要認真落實《食品安全法》，積極構建制度完善、風險可控、監管有效的糧食主食產品質量安全保障體系。引導和督促企業加強主食品質量標準體系建設，嚴格執行國家或行業食品安全標準，全面推行質量管理和食品認證等，不斷建立和完善食品質量安全追溯制度。已授牌的示范企業要建立商品質量登記管理、衛生管理、索證索票、購銷臺帳、樣品留存等質量管理制度，并嚴格按照各項制度，實現從進貨、儲存、加工、配送到銷售的全程質量控制，堅決杜絕不合格糧油產品進店銷售，建立產品銷售終端客戶檔案，確保供應品質量安全、讓居民消費放心。
三、強化領導，加大政策扶持
（一）加強組織領導。為加快推進“放心糧油”和“主食廚房”工程建設，建立由分管副市長、聯系糧食工作的市政府副秘書長、市糧食、財政、商務、物價、工商、質監、食品藥品監管等部門和相關縣、區負責同志參加的市推進“放心糧油”和“主食廚房”工程聯席會議制度，協調解決“放心糧油”和“主食廚房”工程實施中的突出矛盾和問題。各縣、區也要加強領導和協調，切實把推進“放心糧油”和“主食廚房”工程作為重要工作來抓。糧食部門要發揮牽頭作用，精心組織實施，狠抓落實。各相關部門要結合自身職能，密切配合和支持，形成工作合力。
（二）加大政策支持。對認定的“放心糧油”和“主食廚房”工程示范企業，要積極爭取國家、省政策扶持。對獲得有機食品、綠色食品、省名牌產品、中國馳名商標、省著名商標的市財政局給與適當獎勵。各縣、區政府要相應制定“放心糧油”和“主食廚房”工程的扶持辦法，落實相關優惠措施。糧食、商務等部門要鼓勵和支持主食加工企業完善銷售網點布局，推進主食產品進社區、進農村、進學校、進軍營，對主食加工企業建設快餐店、專賣店、流動售貨點等，分類給予適當支持。
（三）強化市場監管。市糧食、物價、食品藥品監管等部門要加大糧食市場的監管力度，依法打擊危害食品安全的行為。依照質量追溯體系及相關規定，對“放心糧油”和“主食廚房”企業及經營網點實行動態管理。要建立社會監督制度，主動接受群眾監督，及時查處群眾反映的相關問題。
（四）營造優良環境。各縣、區和市有關部門要充分利用各類媒體廣泛宣傳“放心糧油”和“主食廚房”工程的建設進展情況，積極跟蹤，抓好典型報道，提高“放心糧油”和“主食廚房”工程的社會知曉率。要準確把握輿論導向，引導企業誠信經營、規范服務，引導市民形成營養、健康、安全的消費習慣。
2014年9月12日
為認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于大力推進主食產業化的意見》（皖政辦秘〔2013〕97號），充分發揮我市糧食資源優勢，積極推動糧食加工、流通企業轉型升級，更好地為城鄉居民提供“放心糧油”和以“放心糧油”為原料的主食制品，全面提升我市糧食經濟的發展水平，經市政府同意，現就實施“放心糧油”和“主食廚房”工程提出如下意見：
一、總體思路和發展目標
實施“放心糧油”和“主食廚房”工程就是要在全市范圍內，建立健全“放心糧油”及主食制品的供應網絡和運作機制，規范經營行為，營造放心消費環境，實現“放心糧油”進社區、進學校、進軍營、進農村的最終目標。通過建立以主食加工配送中心、“放心糧油”配送中心和“放心糧油”示范店或示范經銷點為載體，向廣大居民提供“放心糧油”和以“放心糧油”為原料的主食制品。
按照放心糧油示范店（經銷點）的認定標準，認定一批“放心糧油示范店”和“放心糧油示范經銷點”。重點培育和扶持2－3家“主食廚房”骨干企業，通過建立中央廚房配送中心和專營店、連鎖店等，使之成為具有標準化、規模化的現代服務餐飲企業，在中心城區逐步形成布局合理、誠信便民、服務社區（居民）的“放心糧油”和“主食廚房”經營網絡。
二、主要任務和保障措施
（一）合理布局供應網點，健全經營網絡。
各縣、區政府和相關部門要按照省糧食局確定“放心糧油”、“主食廚房”配送中心、示范店和示范經銷點的實施標準，本著“交通便利、靠近社區、方便群眾”的原則，在居民居住相對集中的社區組織現有糧油加工（貿易）企業、餐飲企業創建規模適度的“放心糧油”示范店和“主食廚房”示范店。
以“放心糧油”、主食配送中心建設為突破，大力推進糧油產品和主食品進超市、進社區、進學校、進軍營，逐步完善直銷配送、電子商務等新型商業經營模式，創新服務方式，形成覆蓋城鄉、服務規范的銷售網絡。各縣、區可結合社區便民服務體系建設，加快引導餐飲企業在社區建立“主食廚房”示范店，更好、更便捷地方便和滿足居民消費需求。
（二）培育骨干示范企業，發揮品牌效應。
鼓勵和扶持糧油加工企業、“主食廚房”企業積極申報中國馳名商標、安徽省著名商標、安徽名牌產品，爭創國家和省級“放心糧油”示范企業、“主食加工配送中心”企業，不斷提升企業的產品影響力。由市糧食部門牽頭，會同市商務、質監、工商、衛生、物價、食品藥品監管等部門，組織開展“放心糧油”（主食加工）配送中心、示范店、示范經銷點評審活動，對照統一標準，予以審查和考核，符合條件的予以授牌，并動態管理。實行統一編號、統一店名標識、統一服務規范、統一質量承諾。
（三）完善質量體系建設，保障食品安全。
各縣、區要認真落實《食品安全法》，積極構建制度完善、風險可控、監管有效的糧食主食產品質量安全保障體系。引導和督促企業加強主食品質量標準體系建設，嚴格執行國家或行業食品安全標準，全面推行質量管理和食品認證等，不斷建立和完善食品質量安全追溯制度。已授牌的示范企業要建立商品質量登記管理、衛生管理、索證索票、購銷臺帳、樣品留存等質量管理制度，并嚴格按照各項制度，實現從進貨、儲存、加工、配送到銷售的全程質量控制，堅決杜絕不合格糧油產品進店銷售，建立產品銷售終端客戶檔案，確保供應品質量安全、讓居民消費放心。
三、強化領導，加大政策扶持
（一）加強組織領導。為加快推進“放心糧油”和“主食廚房”工程建設，建立由分管副市長、聯系糧食工作的市政府副秘書長、市糧食、財政、商務、物價、工商、質監、食品藥品監管等部門和相關縣、區負責同志參加的市推進“放心糧油”和“主食廚房”工程聯席會議制度，協調解決“放心糧油”和“主食廚房”工程實施中的突出矛盾和問題。各縣、區也要加強領導和協調，切實把推進“放心糧油”和“主食廚房”工程作為重要工作來抓。糧食部門要發揮牽頭作用，精心組織實施，狠抓落實。各相關部門要結合自身職能，密切配合和支持，形成工作合力。
（二）加大政策支持。對認定的“放心糧油”和“主食廚房”工程示范企業，要積極爭取國家、省政策扶持。對獲得有機食品、綠色食品、省名牌產品、中國馳名商標、省著名商標的市財政局給與適當獎勵。各縣、區政府要相應制定“放心糧油”和“主食廚房”工程的扶持辦法，落實相關優惠措施。糧食、商務等部門要鼓勵和支持主食加工企業完善銷售網點布局，推進主食產品進社區、進農村、進學校、進軍營，對主食加工企業建設快餐店、專賣店、流動售貨點等，分類給予適當支持。
（三）強化市場監管。市糧食、物價、食品藥品監管等部門要加大糧食市場的監管力度，依法打擊危害食品安全的行為。依照質量追溯體系及相關規定，對“放心糧油”和“主食廚房”企業及經營網點實行動態管理。要建立社會監督制度，主動接受群眾監督，及時查處群眾反映的相關問題。
（四）營造優良環境。各縣、區和市有關部門要充分利用各類媒體廣泛宣傳“放心糧油”和“主食廚房”工程的建設進展情況，積極跟蹤，抓好典型報道，提高“放心糧油”和“主食廚房”工程的社會知曉率。要準確把握輿論導向，引導企業誠信經營、規范服務，引導市民形成營養、健康、安全的消費習慣。
2014年9月12日
