各市（地）、綏芬河市、撫遠市食品藥品監督管理局（食品藥品監督管理部門），省農墾總局質量技術監督局：
根據國家食藥總局關于做好肉制品獸藥殘留重點治理工作的部署，以及省局關于對肉制品等重點食品實施全鏈條監管工作總體要求，為切實做好肉制品獸藥殘留重點治理工作，省局制定《黑龍江省肉制品獸藥殘留重點治理工作方案》，請各地認真貫徹落實。
黑龍江省食品藥品監督管理局
2016年5月10日
黑龍江省肉制品獸藥殘留重點治理工作方案
為保障肉制品質量安全，有效防范食品安全風險，按照“全程監管、全面排查、追根溯源、確保安全”的原則，制定該方案。
一、指導思想和工作目標
充分發揮食藥監管體制改革優勢，強化肉制品全鏈條從嚴監管，堅持問題導向，突出風險治理，嚴格追根溯源，落實監管責任，通過全鏈條開展肉制品獸藥殘留專項治理，強化肉制品生產經營企業質量安全主體責任意識，督促企業采取有效措施，嚴防購進獸藥殘留超標肉品用于食品生產經營，建立并落實從生產、流通到餐飲消費全程可追溯管理，確保不出現區域性、系統性食品安全問題。
二、主要任務和措施
（一）主要任務。
全省各級食品監管部門要集中時間，集中力量，對肉制品生產經營企業實施從生產、流通到餐飲全鏈條從嚴治理，對轄區所有肉制品生產經營企業進行全面排查，嚴查原料肉及肉制品獸藥殘留超標問題，消除安全隱患。
食品生產環節：加強對企業原料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠檢驗等質量安全主體責任落實情況的監督管理。一要嚴格監督企業建立并有效落實原輔材料進貨查驗和記錄制度，按照《食品安全法》要求，對采購的肉品原料查驗供貨者的有效資質和產品合格證明、檢驗檢疫合格證明；對無法提供合格證明的，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品。鼓勵有條件的食品生產加工企業建立原輔材料定期監測制度，加強原料畜禽肉的獸藥殘留監控，特別是瘦肉精、磺胺類物質、土霉素、沙拉沙星等獸藥的原料肉進廠監測，嚴格禁止從不具備資質的商販手中購進來歷不明肉品原料。二是檢查肉制品生產者是否建立并有效落實質量安全追溯管理制度，認真檢查肉制品生產者原料肉的來源，通過驗證其發票、核對其生產數量和購進肉品原料數量等，檢查生產者是否存在使用來歷不明或者未經檢驗檢疫的肉品加工肉制品行為；三要檢查生產者是否對原料肉和成品進行檢驗或者委托第三方檢驗，是否檢出問題并對有問題的原料肉和成品進行銷毀，是否對問題產品采取召回措施并向監管部門報告。
食品經營環節：重點檢查肉品經營者進貨把關情況，嚴格督促其誠信守法經營，嚴格按照規定進行索證索票、索取合格證明或檢驗檢疫證明、驗證肉品供應商資質等，并建立原料臺賬，建立完善肉品溯源管理制度，做到來源可查、去向可追。嚴格禁止從不具備資質的商販手中采購來歷不明肉品用于食品經營、使用偽劣變質、病死、剔肉廢料肉品用于制作做餃子、包子、丸子等、使用豬肉等添加牛肉、羊肉香精冒充牛羊肉出售或加工食品等，不得采購無證黑加工點加工的肉制品、餃子等食品用于食品經營。
（二）主要措施。
嚴格落實進貨查驗記錄制度，嚴格索證索票，必要時要開展原料肉品獸藥殘留檢驗檢測，堅決不購進獸藥殘留、來歷不明等不安全不合格肉品原料，倒逼原料企業加強質量安全管理，一是充分發揮全鏈條監管工作優勢，加大監督檢查工作力度，做到監督檢查全覆蓋。要加強各環節互動、各部門溝通，創新監管方式，提高監管效能，采取聯合檢查執法等多種形式對肉品獸藥殘留進行風險排查，對發現問題的肉品追查到底，監督銷毀絕不放過，使劣質肉品無處遁形；二是結合國家和省級監督抽檢，組織開展肉制品中獸藥殘留的監督抽檢，各地也要向當地政府積極爭取監督抽檢經費，根據本地實際對肉制品和生鮮肉制品開展監督抽檢；三是加大對肉制品獸藥殘留的追溯處置力度。對發現或檢出獸藥殘留超標的要嚴格追根溯源，按照要求依法處置，對問題產品分析原因、查清來源及銷售渠道，徹查違法使用的事實，并將調查處置情況報當地政府及相關部門；四是加大對違法違規行為的懲處力度。對原輔材料把關不嚴、進貨查驗制度不落實、采購來源不明、獸藥殘留超標、病死畜禽肉或者未經檢驗、檢驗檢疫不合格、假冒摻假等偽劣原料肉品用于生產經營食品的，以及抽檢獸藥殘留超標的，要召回問題產品，依法嚴厲查處，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。
三、工作步驟
（一）部署啟動階段（2016年5月10日至5月15日）。印發肉制品獸藥殘留重點治理工作方案，部署全省肉制品獸藥殘留治理工作。各地按照省局部署制定具體實施方案，全面部署安排。
（二）組織實施階段（2016年5月16日至8月20日）。按照方案要求，組織開展集中治理、督促檢查等，全面推進肉制品獸藥殘留重點治理工作。
（三）總結鞏固階段（2016年8月21日至8月30日）。總結監管工作經驗，對各地好的做法和典型經驗予以推廣，建立肉制品全鏈條長效監管機制。
四、有關要求
（一）高度重視，加強組織領導。各地要充分認識肉制品獸藥殘留重點治理工作的重要意義，加強領導，迅速部署，配備專人，明確責任，狠抓各項任務措施落實，確保各項工作任務和措施落實到位。省局將深入基層開展指導、調研和督導，深入企業監督檢查，定期匯總通報。
（二）加強宣傳培訓，營造良好工作氛圍。各地要結合日常監督檢查，強化對企業的教育培訓，引導企業對獸藥殘留危害性的認識，自覺守法誠信經營。同時加強與主流新聞媒體聯動，及時宣傳工作進展及取得的成效，邀請新聞媒體采取重大行動跟蹤報道、重點案件專訪等形式，引導百姓科學消費，自覺抵制劣質肉制品，擴大社會影響力。
（三）暢通渠道，嚴格信息通報。各地要暢通信息渠道，嚴格信息通報紀律，對本地區重點治理工作的工作動態、突出做法、創新舉措、查辦大要案、存在問題、工作意見建議等要及時上報。并于2016年8月25日前將本地區全鏈條開展肉制品獸藥殘留重點治理工作的有關情況書面材料，以及重點治理工作統計表（見附件1）報省局食品生產監管處。
聯 系 人：郭桐林
電 話：0451－53650169（傳真）
電子郵箱：jdcjsb@163.com
根據國家食藥總局關于做好肉制品獸藥殘留重點治理工作的部署，以及省局關于對肉制品等重點食品實施全鏈條監管工作總體要求，為切實做好肉制品獸藥殘留重點治理工作，省局制定《黑龍江省肉制品獸藥殘留重點治理工作方案》，請各地認真貫徹落實。
黑龍江省食品藥品監督管理局
2016年5月10日
黑龍江省肉制品獸藥殘留重點治理工作方案
為保障肉制品質量安全，有效防范食品安全風險，按照“全程監管、全面排查、追根溯源、確保安全”的原則，制定該方案。
一、指導思想和工作目標
充分發揮食藥監管體制改革優勢，強化肉制品全鏈條從嚴監管，堅持問題導向，突出風險治理，嚴格追根溯源，落實監管責任，通過全鏈條開展肉制品獸藥殘留專項治理，強化肉制品生產經營企業質量安全主體責任意識，督促企業采取有效措施，嚴防購進獸藥殘留超標肉品用于食品生產經營，建立并落實從生產、流通到餐飲消費全程可追溯管理，確保不出現區域性、系統性食品安全問題。
二、主要任務和措施
（一）主要任務。
全省各級食品監管部門要集中時間，集中力量，對肉制品生產經營企業實施從生產、流通到餐飲全鏈條從嚴治理，對轄區所有肉制品生產經營企業進行全面排查，嚴查原料肉及肉制品獸藥殘留超標問題，消除安全隱患。
食品生產環節：加強對企業原料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠檢驗等質量安全主體責任落實情況的監督管理。一要嚴格監督企業建立并有效落實原輔材料進貨查驗和記錄制度，按照《食品安全法》要求，對采購的肉品原料查驗供貨者的有效資質和產品合格證明、檢驗檢疫合格證明；對無法提供合格證明的，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品。鼓勵有條件的食品生產加工企業建立原輔材料定期監測制度，加強原料畜禽肉的獸藥殘留監控，特別是瘦肉精、磺胺類物質、土霉素、沙拉沙星等獸藥的原料肉進廠監測，嚴格禁止從不具備資質的商販手中購進來歷不明肉品原料。二是檢查肉制品生產者是否建立并有效落實質量安全追溯管理制度，認真檢查肉制品生產者原料肉的來源，通過驗證其發票、核對其生產數量和購進肉品原料數量等，檢查生產者是否存在使用來歷不明或者未經檢驗檢疫的肉品加工肉制品行為；三要檢查生產者是否對原料肉和成品進行檢驗或者委托第三方檢驗，是否檢出問題并對有問題的原料肉和成品進行銷毀，是否對問題產品采取召回措施并向監管部門報告。
食品經營環節：重點檢查肉品經營者進貨把關情況，嚴格督促其誠信守法經營，嚴格按照規定進行索證索票、索取合格證明或檢驗檢疫證明、驗證肉品供應商資質等，并建立原料臺賬，建立完善肉品溯源管理制度，做到來源可查、去向可追。嚴格禁止從不具備資質的商販手中采購來歷不明肉品用于食品經營、使用偽劣變質、病死、剔肉廢料肉品用于制作做餃子、包子、丸子等、使用豬肉等添加牛肉、羊肉香精冒充牛羊肉出售或加工食品等，不得采購無證黑加工點加工的肉制品、餃子等食品用于食品經營。
（二）主要措施。
嚴格落實進貨查驗記錄制度，嚴格索證索票，必要時要開展原料肉品獸藥殘留檢驗檢測，堅決不購進獸藥殘留、來歷不明等不安全不合格肉品原料，倒逼原料企業加強質量安全管理，一是充分發揮全鏈條監管工作優勢，加大監督檢查工作力度，做到監督檢查全覆蓋。要加強各環節互動、各部門溝通，創新監管方式，提高監管效能，采取聯合檢查執法等多種形式對肉品獸藥殘留進行風險排查，對發現問題的肉品追查到底，監督銷毀絕不放過，使劣質肉品無處遁形；二是結合國家和省級監督抽檢，組織開展肉制品中獸藥殘留的監督抽檢，各地也要向當地政府積極爭取監督抽檢經費，根據本地實際對肉制品和生鮮肉制品開展監督抽檢；三是加大對肉制品獸藥殘留的追溯處置力度。對發現或檢出獸藥殘留超標的要嚴格追根溯源，按照要求依法處置，對問題產品分析原因、查清來源及銷售渠道，徹查違法使用的事實，并將調查處置情況報當地政府及相關部門；四是加大對違法違規行為的懲處力度。對原輔材料把關不嚴、進貨查驗制度不落實、采購來源不明、獸藥殘留超標、病死畜禽肉或者未經檢驗、檢驗檢疫不合格、假冒摻假等偽劣原料肉品用于生產經營食品的，以及抽檢獸藥殘留超標的，要召回問題產品，依法嚴厲查處，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。
三、工作步驟
（一）部署啟動階段（2016年5月10日至5月15日）。印發肉制品獸藥殘留重點治理工作方案，部署全省肉制品獸藥殘留治理工作。各地按照省局部署制定具體實施方案，全面部署安排。
（二）組織實施階段（2016年5月16日至8月20日）。按照方案要求，組織開展集中治理、督促檢查等，全面推進肉制品獸藥殘留重點治理工作。
（三）總結鞏固階段（2016年8月21日至8月30日）。總結監管工作經驗，對各地好的做法和典型經驗予以推廣，建立肉制品全鏈條長效監管機制。
四、有關要求
（一）高度重視，加強組織領導。各地要充分認識肉制品獸藥殘留重點治理工作的重要意義，加強領導，迅速部署，配備專人，明確責任，狠抓各項任務措施落實，確保各項工作任務和措施落實到位。省局將深入基層開展指導、調研和督導，深入企業監督檢查，定期匯總通報。
（二）加強宣傳培訓，營造良好工作氛圍。各地要結合日常監督檢查，強化對企業的教育培訓，引導企業對獸藥殘留危害性的認識，自覺守法誠信經營。同時加強與主流新聞媒體聯動，及時宣傳工作進展及取得的成效，邀請新聞媒體采取重大行動跟蹤報道、重點案件專訪等形式，引導百姓科學消費，自覺抵制劣質肉制品，擴大社會影響力。
（三）暢通渠道，嚴格信息通報。各地要暢通信息渠道，嚴格信息通報紀律，對本地區重點治理工作的工作動態、突出做法、創新舉措、查辦大要案、存在問題、工作意見建議等要及時上報。并于2016年8月25日前將本地區全鏈條開展肉制品獸藥殘留重點治理工作的有關情況書面材料，以及重點治理工作統計表（見附件1）報省局食品生產監管處。
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