【食品伙伴網(wǎng)注:】本法規(guī)已廢止,詳情請(qǐng)查看《昆明市人民政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》
第一章 總則
第一條 為保障人民身體健康和生命安全,加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及其他有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱食品是指各種供人食用或者飲用的成品、原料,以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品。主要包括:未經(jīng)加工或者經(jīng)過(guò)初級(jí)加工的糧、油、菜、果、糖、茶、肉、蛋、奶、魚、蝦、貝、海帶等供人食用的農(nóng)牧林和水生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,以及以其為原料,經(jīng)過(guò)工業(yè)加工、制作的供人食用或者飲用的制品,但不包括以治療為目的的產(chǎn)品。
本規(guī)定所稱的食品安全,是指為使食品符合國(guó)家衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)食品所含的農(nóng)藥、獸藥、添加劑、重金屬、病毒、病菌及其他有毒有害物質(zhì)及其殘留量和有害生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行控制,以保障人體健康和生命安全的系統(tǒng)管理與控制過(guò)程。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 在本市生產(chǎn)、加工和銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、加工和銷售不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。
第五條 本市實(shí)行食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。本規(guī)定所稱市場(chǎng)準(zhǔn)入,是指在本市經(jīng)營(yíng)的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè),畜禽、水生動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢疫,符合國(guó)家質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢測(cè),或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢測(cè)不合格的食品,不得進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷售的管理制度。
第六條 本市實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全承諾制度。食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向政府行政主管部門作出食品安全承諾。
第七條 本市建立食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)檢驗(yàn)條件的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)。行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善食品安全檢驗(yàn)檢疫、檢測(cè)制度,定期或不定期對(duì)各類食品實(shí)施檢測(cè)、抽查,指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定加強(qiáng)本行業(yè)的監(jiān)督、自律。
第八條 本市倡導(dǎo)無(wú)公害、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),建立食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng),并向社會(huì)公示下列信息:
(一)列入重點(diǎn)監(jiān)督管理名錄的食品名單;
(二)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、蔬菜生產(chǎn)基地、水生動(dòng)植物養(yǎng)殖場(chǎng)名單;
(三)獲得馳名或著名商標(biāo),或者省級(jí)以上安全食品、無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌產(chǎn)品稱號(hào)的食品名單;
(四)不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受到有關(guān)行政管理部門查處的情況;
(五)警示暫停購(gòu)進(jìn)或者責(zé)令禁止銷售的食品名單。
政府鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)食品。對(duì)取得名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等稱號(hào)或認(rèn)證,并以品牌經(jīng)營(yíng)的食品,在稱號(hào)或者認(rèn)證的有效期內(nèi)可以免檢或免于日常檢查,但國(guó)家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的除外。
第二章 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
第九條 市政府成立市食品安全委員會(huì)。市食品安全委員會(huì)下設(shè)的辦公室設(shè)置在市食品藥品監(jiān)督管理局。市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)全市食品安全監(jiān)督的抽查檢驗(yàn),組織、協(xié)調(diào)重大案件的查處和執(zhí)法工作;統(tǒng)一確定和公布本市重點(diǎn)監(jiān)管的食品名錄和“監(jiān)測(cè)指標(biāo)”;統(tǒng)一建立市食品安全信息網(wǎng),組織、協(xié)調(diào)食品安全信息通報(bào)和綜合發(fā)布;統(tǒng)一協(xié)調(diào)投訴舉報(bào)和市民信息查詢工作;負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實(shí)施。
第十條 市政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,做好食品安全監(jiān)督管理工作:
(一)食品藥品監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。
(二)商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的行業(yè)指導(dǎo)和管理,整頓和規(guī)范食品流通秩序;推進(jìn)食品流通體制改革;負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品屠宰加工的監(jiān)督和管理,以及畜禽屠宰加工廠(場(chǎng))設(shè)立的審核;負(fù)責(zé)全市食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及其調(diào)整;協(xié)同有關(guān)部門對(duì)食品批發(fā)、零售市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè);實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度;負(fù)責(zé)動(dòng)植物產(chǎn)品的防疫、檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的食用安全跟蹤制度;負(fù)責(zé)種子(種禽、種畜)、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理。
(四)水行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)食用水生動(dòng)植物生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè);負(fù)責(zé)食用水生動(dòng)植物的防疫、檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)組織實(shí)施水生動(dòng)植物產(chǎn)品的食用安全跟蹤制度;負(fù)責(zé)魚藥、魚飼料及飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理。
(五)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理和整合食品安全檢測(cè)體系,負(fù)責(zé)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度(生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)、“QS”標(biāo)志制度)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物及其產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)食品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)食品生產(chǎn)許可及違法制售假冒偽劣食品等違法行為的查處。
(六)衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和單位食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督管理和流通領(lǐng)域內(nèi)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理;審核發(fā)放食品衛(wèi)生許可證;對(duì)違反食品衛(wèi)生管理的行為進(jìn)行查處。
(七)工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè);負(fù)責(zé)查處無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照加工和經(jīng)營(yíng)食品的違法行為;負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品安全抽測(cè)工作。
(八)環(huán)境保護(hù)、滇池管理行政管理部門負(fù)責(zé)食品加工場(chǎng)地、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和食品及餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地環(huán)境狀況及污染防治的監(jiān)督管理;對(duì)違法排污的行為進(jìn)行查處。
(九)公安、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助做好食品的安全監(jiān)督管理工作。
第十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本規(guī)定制定并推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)規(guī)范,發(fā)揮行業(yè)自律作用,協(xié)助政府部門進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理。
第十二條 對(duì)違反本規(guī)定的行為,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向市食品安全委員會(huì)辦公室和有關(guān)行政管理部門舉報(bào)。市食品安全委員會(huì)辦公室和有關(guān)行政管理部門受理舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密;對(duì)舉報(bào)和查處有功的單位和個(gè)人,由市食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 食品生產(chǎn)加工管理
第一節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第十三條 本節(jié)所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品,指種植、養(yǎng)殖、捕撈的,以及經(jīng)過(guò)初級(jí)加工,供人食用的農(nóng)牧林產(chǎn)品和水生動(dòng)植物產(chǎn)品。
第十四條 市及所屬縣(市)區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,制定農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖基地規(guī)劃,扶持農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖基地的建立和發(fā)展。食用農(nóng)產(chǎn)品和水生動(dòng)植物生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)具備保證產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、相關(guān)輔助設(shè)備;具備生產(chǎn)、加工、貯存的場(chǎng)所,規(guī)范的生產(chǎn)工藝,按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
第十五條 農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地及水生動(dòng)植物養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)品食用安全跟蹤制度,并制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,建立生產(chǎn)記錄檔案,記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、魚藥、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫、檢疫等情況。
其他農(nóng)產(chǎn)品和水生動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖業(yè)戶應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)基地的管理方式記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、魚藥、飼料和飼料添加劑等使用情況。
第十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物的種植、養(yǎng)殖及其他生產(chǎn)過(guò)程中,禁止下列行為:
(一)使用國(guó)家、省明令禁止使用的農(nóng)藥;
(二)使用鹽酸克倫特羅(俗稱“瘦肉精”)、孔雀石綠及使用《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中的獸藥以及國(guó)家新公布的其他禁止使用的獸藥、飼料和飼料添加劑;
(三)使用未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)注冊(cè)的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))投入品;
(四)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品使用非食用色素或使用含甲醛、甲醛次鹽酸氫鈉及其他含毒有害物質(zhì)的液體進(jìn)行浸泡;
(五)超限量使用國(guó)家規(guī)定的農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料添加劑,或者違反農(nóng)藥使用安全間隔期、動(dòng)物用藥休藥期的規(guī)定;
(六)在污染物質(zhì)超標(biāo)的水中養(yǎng)殖、捕撈水生動(dòng)植物;
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品建立產(chǎn)品食用安全檢驗(yàn)制度。
(一)種植或養(yǎng)殖基地的農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫合格證明。
(二)牲畜屠宰廠(場(chǎng))屠宰的牲畜應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)地縣以上動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。
(三)出廠(場(chǎng))的肉品應(yīng)當(dāng)加蓋定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的肉品檢驗(yàn)合格章及本市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)檢疫合格章,并具有本市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明和定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))出具的牲畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明。
(四)蓋有高溫章的肉品應(yīng)當(dāng)定向、定點(diǎn)銷售,不得進(jìn)入超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
第十八條 經(jīng)過(guò)初級(jí)加工的農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品銷售前應(yīng)有包裝。包裝可以采用大宗簡(jiǎn)易包裝或者其他包裝,并應(yīng)當(dāng)附著標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、生產(chǎn)基地或者經(jīng)銷單位的名稱和地址、采摘(捕撈)或者包裝日期、保質(zhì)期、凈重等內(nèi)容。有商標(biāo)的應(yīng)標(biāo)明商標(biāo)。
第十九條 農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖基地在產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前,必須向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水行政和衛(wèi)生行政管理部門作出產(chǎn)品食用安全承諾。其他種植、養(yǎng)殖業(yè)戶對(duì)其食用農(nóng)產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水行政和衛(wèi)生行政管理部門作出食用安全承諾。對(duì)作出農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品食用安全承諾的生產(chǎn)單位和個(gè)體生產(chǎn)者,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)或水行政、衛(wèi)生行政管理部門聯(lián)合發(fā)給市食品安全委員會(huì)統(tǒng)一印制的《農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物及其產(chǎn)品食用安全承諾證書》。
第二十條 農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖基地以及其他種植、養(yǎng)殖業(yè)戶對(duì)有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理,不得上市銷售。
屠宰場(chǎng)、禽畜和水生動(dòng)物飼養(yǎng)基地(場(chǎng))及其他場(chǎng)所,對(duì)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的禽畜、水生動(dòng)物,染疫的禽畜、水生動(dòng)物及其排泄物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理,不得隨意丟棄。
第二十一條 本市實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定制度,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品認(rèn)證制度,鼓勵(lì)開展綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作。
禁止任何單位和個(gè)人偽造或者冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證證書和標(biāo)志。
第二節(jié) 食用工業(yè)制品生產(chǎn)加工管理
第二十二條 本節(jié)所稱的食用工業(yè)制品,是指經(jīng)過(guò)工業(yè)加工、制作的,供人食用或者飲用的工業(yè)制品。
第二十三條 從事食用工業(yè)制品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證和食品生產(chǎn)許可證(國(guó)家食品生產(chǎn)許可目錄外的除外),方能從事食品的生產(chǎn)加工。
第二十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的生產(chǎn)設(shè)備,具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房(場(chǎng)所)和環(huán)境條件。以輻射加工技術(shù)等特殊工藝設(shè)備生產(chǎn)食品的,還應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。
第二十五條 食品加工工藝流程應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理,生產(chǎn)加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范。防止生物性、化學(xué)性、物理性污染,防止生食與熟食,原料與半成品、成品,陳舊食品與新鮮食品的交叉污染。
第二十六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得使用非食用性原、輔材料加工食品。
第二十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。食品衛(wèi)生、質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。無(wú)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,按照符合保障人體健康的要求進(jìn)行生產(chǎn)。
第二十八條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)了解與食品衛(wèi)生、質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與食品安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督人員。
第二十九條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)的全過(guò)程建立標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,實(shí)施從原材料采購(gòu)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理,建立崗位質(zhì)量責(zé)任制,加強(qiáng)質(zhì)量考核,實(shí)施質(zhì)量否決權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)際通行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范獲取質(zhì)量體系認(rèn)證或者HACCP認(rèn)證,提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。
第三十條 包裝、 貯存、運(yùn)輸和裝卸、銷售食品的容器和包裝材料、工具設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。
第三十一條 出廠食品的包裝和標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)用中文標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、產(chǎn)品名稱、凈重、生產(chǎn)基地、加工單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。散裝食品在其出廠的大包裝上應(yīng)當(dāng)按食品包裝標(biāo)注的要求,使用標(biāo)簽標(biāo)注。
第三十二條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度,對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證明。不符合質(zhì)量安全要求的,不得用于食品生產(chǎn)加工。
第三十三條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)制度,設(shè)立與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生和質(zhì)量檢驗(yàn)室,對(duì)其生產(chǎn)加工的食品按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生、質(zhì)量管理規(guī)定對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)加工的食品實(shí)施出廠檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品不得出廠、銷售。
第三十四條 取得食品生產(chǎn)許可證并具有產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰唾Y質(zhì)的企業(yè),可以自行檢驗(yàn)其生產(chǎn)加工的屬于食品生產(chǎn)許可證許可范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生及質(zhì)量。國(guó)家和行政管理部門對(duì)于某些特殊食品的檢驗(yàn)或特殊檢驗(yàn)項(xiàng)目另有規(guī)定的(如QS食品生產(chǎn)許可中規(guī)定的產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目),按照行政管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰蛸Y質(zhì)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一公布的、具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格的食品方準(zhǔn)出廠。實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)每年將樣品送到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次比對(duì)檢驗(yàn)。
第三十五條 實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食品,出廠前必須加印(貼)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入“QS”標(biāo)志,“QS”標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在最小銷售單位的食品包裝或者標(biāo)簽上加印(貼)。
第三十六條 有關(guān)行政管理部門對(duì)經(jīng)檢測(cè)確定為不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)銷售,公告招回。
生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)并已出廠的食品不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即主動(dòng)采取措施追回。對(duì)不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,生產(chǎn)者主動(dòng)追回的,可以減輕處罰。
第四章 食品經(jīng)營(yíng)管理
第三十七條 本章所稱的食品經(jīng)營(yíng)管理,是指對(duì)從事食品成品、半成品、原料銷售服務(wù)的各類食品流通企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的管理。
第三十八條 禁止銷售下列食品:
(一)無(wú)進(jìn)貨票證及相關(guān)有效證明的食品;
(二)無(wú)品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)(或者代號(hào))、規(guī)格、配方(或者主要成分)、保質(zhì)期限和食用方法等標(biāo)識(shí)的定型包裝食品和食品添加劑;
(三)偽造產(chǎn)地或者偽造、冒用廠名、廠址、注冊(cè)商標(biāo)、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志的食品;
(四)摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格的食品;
(五)不符合國(guó)家獸藥、飼料添加劑殘留量規(guī)定的肉類及肉制品,農(nóng)藥殘留量超過(guò)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品;
(六)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、保鮮劑生產(chǎn)、加工的蔬菜、水果、畜禽和水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品,用農(nóng)藥、化肥浸泡過(guò)的糧食;
(七)使用非食用色素的凍肉、鮮肉、禽類、鮮奶、水果、蔬菜和水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品;
(八)用非食用化學(xué)物品浸泡的畜禽產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品,用非食用酒精兌制的酒類;
(九)含有囊蟲等致病性寄生蟲的肉、禽及水生動(dòng)物產(chǎn)品及其制品;
(十)經(jīng)檢測(cè)不合格的蔬菜、水果、水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品;
(十一)超過(guò)保質(zhì)期或腐敗變質(zhì)的食品;
(十二)非定點(diǎn)屠宰、注水的畜禽及其產(chǎn)品;
(十三)衛(wèi)生行政管理部門因預(yù)防疾病等特殊需要而規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第三十九條 政府扶持、鼓勵(lì)食品超市的設(shè)立和發(fā)展,鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)或者超市化改造。設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立條件,由商務(wù)行政管理部門會(huì)同規(guī)劃、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等行政管理部門制定。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造條件及要求由市有關(guān)行政管理部門另行制定。
第四十條 在工商行政管理部門的監(jiān)督管理和指導(dǎo)下,市場(chǎng)開辦者對(duì)市場(chǎng)食品安全負(fù)有以下責(zé)任:
(一)督促市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售檢驗(yàn)、檢疫合格的食品。
(二)由經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng),協(xié)助工商行政管理部門與市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂《食品安全承諾書》;建立食品消費(fèi)安全攤位,引導(dǎo)安全消費(fèi)。
保證本市場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)戶與工商行政管理部門簽定《食品安全承諾書》的戶數(shù)占到市場(chǎng)內(nèi)該品種食品經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的30%以上。
(三)在工商行政管理部門指導(dǎo)下,公示市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容、方式和責(zé)任規(guī)定;公示對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為、義務(wù)及發(fā)生食品安全問(wèn)題的查處、退市與退賠的規(guī)定;公示重點(diǎn)監(jiān)管的食用農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制品名錄,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為及食品安全的管理。
(四)協(xié)助有關(guān)行政管理部門實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢測(cè)管理制度。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢測(cè)室,配置與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備和檢測(cè)人員,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽查、抽檢;每天填寫檢測(cè)記錄。
(五)在市場(chǎng)顯著位置設(shè)立公示牌,對(duì)當(dāng)天市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)品抽查、抽檢結(jié)果予以公布。公示的抽查、抽檢結(jié)果的記錄,應(yīng)當(dāng)保留兩周以上。
(六)督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨票證、臺(tái)帳登記制度,實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票等保障食品安全的管理措施。
(七)禁止非定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))加工豬肉進(jìn)入市場(chǎng),禁止未按要求檢驗(yàn)、檢疫的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
(八)禁止過(guò)期、變質(zhì),無(wú)檢疫、檢驗(yàn)手續(xù)等不合格食品及添加有害色素、化學(xué)劑保鮮的食品進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
(九)禁止出售經(jīng)抽查、抽檢不合格的食品。
(十)協(xié)助有關(guān)行政管理部門執(zhí)行臨時(shí)控制措施、對(duì)不合格食品按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施無(wú)害化處理或者予以銷毀。
(十一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的衛(wèi)生管理工作,在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置必要的公共衛(wèi)生設(shè)施,保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。
第四十一條 運(yùn)入本市銷售的外地畜禽、水生動(dòng)物及其加工產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)由市食品安全委員會(huì)公布的檢疫通道,經(jīng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)啟封、驗(yàn)證合格,重新簽封后方可進(jìn)入本市。用汽車運(yùn)輸?shù)模囕v應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)防疫消毒,取得昆明市動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的消毒證明。
第四十二條 鮮、凍畜禽、水生動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí),經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)出具檢疫合格證明,并經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督員或者市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)放行后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
第四十三條 舉辦臨時(shí)食品集市,舉辦者應(yīng)向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù),并向商務(wù)行政管理部門報(bào)送入市單位(戶)和銷售食品的相關(guān)材料,協(xié)助有關(guān)食品管理行政部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十四條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度,建立購(gòu)貨臺(tái)賬。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向供貨人索取、查驗(yàn)相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊(cè)證并保存復(fù)印件,以后每年核對(duì)一次。對(duì)購(gòu)進(jìn)的貨物應(yīng)當(dāng)按批次向供貨人索取食品檢驗(yàn)、檢疫合格證明及銷售憑證等與食品安全有關(guān)的進(jìn)貨憑證,以備執(zhí)法部門查驗(yàn)。經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)?shù)怯洰a(chǎn)地、加工廠家、進(jìn)貨渠道、購(gòu)進(jìn)日期和數(shù)量、供貨人等事項(xiàng)。
第四十五條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與供貨方簽訂有食品安全內(nèi)容的供貨合同,在該合同中明確雙方在食品安全方面的權(quán)利與義務(wù),以及發(fā)生質(zhì)量或者安全問(wèn)題的追溯途徑、方式。
第四十六條 經(jīng)營(yíng)者購(gòu)入食品,在查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商和質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。對(duì)有瞞報(bào)、緩報(bào)行為的,由行政主管部門給予相應(yīng)懲處,屬有舉報(bào)立功表現(xiàn)的,由行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十七條 經(jīng)營(yíng)者不得從非法渠道購(gòu)入食品,不得購(gòu)入來(lái)路不明的食品,不得購(gòu)入沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的食品。購(gòu)貨者要嚴(yán)格查驗(yàn)有關(guān)包裝及標(biāo)識(shí),發(fā)現(xiàn)互相矛盾及有違法、違規(guī)嫌疑的不得購(gòu)入。
第四十八條 銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、出廠日期和保質(zhì)期。
第四十九條 經(jīng)營(yíng)直接入口食品(含餐飲業(yè))的店、鋪、廳、堂、室、館等場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)具有防蠅、防鼠、防塵等衛(wèi)生設(shè)施,經(jīng)營(yíng)易腐爛變質(zhì)的直接入口食品,應(yīng)當(dāng)配備冷藏、保鮮設(shè)施。經(jīng)營(yíng)直接入口食品的加工、銷售人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康體檢,取得健康證后方可上崗。銷售人員應(yīng)當(dāng)穿戴工作衣帽,保持手部清潔,并使用專用取貨工具,附帶清潔無(wú)菌、無(wú)害的包裝材料,貨款分開,防止食品污染。
第五十條 食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用的庫(kù)、架,各類食品應(yīng)當(dāng)隔墻離地分類存放,先進(jìn)先出;場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防潮、防霉、防蛀、防鼠或其它防害的設(shè)施,不得存放與食品無(wú)關(guān)的其它物品;須冷凍、冷藏的食品,存放場(chǎng)所的環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求;購(gòu)入的貨物入庫(kù)前要有專人進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題拒絕入庫(kù)。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照保質(zhì)期限銷售食品,過(guò)期食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理下架;對(duì)容易腐爛變質(zhì)的食品要嚴(yán)加管理,發(fā)現(xiàn)腐爛變質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理銷毀。
第五十一條 運(yùn)輸食品的容器、車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔,運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒,防止食品污染。長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)氖称窇?yīng)當(dāng)有外包裝,易腐食品應(yīng)當(dāng)有冷藏或隔熱設(shè)備。禁止將食品與農(nóng)藥、化肥及其他有毒、有害物品同車(箱)運(yùn)輸。散裝及直接入口食品應(yīng)當(dāng)使用專用容器和運(yùn)輸工具。鮮、凍畜禽、水生動(dòng)物的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用冷藏車?yán)洳剡\(yùn)輸。蔬菜應(yīng)當(dāng)封閉運(yùn)輸,使用敞篷車輛運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。
第五章 餐飲業(yè)管理
第五十二條 本章所稱餐飲業(yè)是指從事餐飲的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶和單位食堂的加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十三條 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采購(gòu)經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的食品,并建立購(gòu)貨臺(tái)賬,注明購(gòu)進(jìn)食品的名稱、進(jìn)貨渠道、數(shù)量、日期。舉辦重大公共活動(dòng)、重要會(huì)議采購(gòu)生鮮食品的,具體承辦單位必須將生鮮食品留樣備查。
第五十四條 餐飲單位應(yīng)當(dāng)有足夠的周轉(zhuǎn)餐(飲)具,有專用消毒設(shè)備和封閉的餐具保潔柜。賓館、招待所、單位食堂和大中型飯店的餐(飲)具應(yīng)當(dāng)采用物理方法進(jìn)行消毒;小型飯店的餐(飲)具無(wú)法采用物理方法消毒的,應(yīng)當(dāng)使用化學(xué)方法進(jìn)行消毒。
第五十五條 餐飲業(yè)加工、銷售人員必須做到工作前洗手,勤剪指甲,勤理發(fā);上崗時(shí)穿戴清潔工作衣帽,不吸煙,不戴首飾。
第五十六條 餐飲服務(wù)業(yè)衛(wèi)生要求:
(一)飲食作業(yè)場(chǎng)所和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)保持清潔,作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)距離糞堆(池)、廁所、垃圾堆放場(chǎng)所等污染源25米以上,并有防蠅、防塵等設(shè)施。
(二)飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)的食品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(三)飲食業(yè)貯存食品的場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔,無(wú)霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂,并禁止存放有毒有害物品和個(gè)人生活用品。食品應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻離地存放,并定期檢查。
(四)保證食品原料或半成品的衛(wèi)生質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)或含有毒有害物質(zhì)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,不得使用或銷售。
(五)生、熟食品分開貯存,生、熟食品加工的用具、容器要分開,并有明顯標(biāo)志。
(六)禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具,不得使用無(wú)證生產(chǎn)和未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的一次性餐飲具、餐巾(紙)。
(七)餐飲具使用前應(yīng)當(dāng)徹底清洗、消毒,符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求:
1.洗刷餐飲具應(yīng)當(dāng)用有明顯標(biāo)記的專用水池,不得與清洗蔬菜、肉類等其他水池混用;
2.洗滌、消毒餐飲具所使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)食品用洗滌劑、消毒劑的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求;
3.消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)貯存在餐飲具專用保潔柜內(nèi)備用,并在貯存柜上有明顯標(biāo)記。
第五十七條 禁止將廢棄食用油脂用于食品加工。
廢棄食用油脂包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)植物油脂、從“潲水”中提煉的油脂以及對(duì)含油脂廢水經(jīng)油水分離器或者隔油池分離處理后產(chǎn)生的油脂。
第五十八條 產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位應(yīng)當(dāng)向所在縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政管理部門如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生廢棄食用油脂的種類、數(shù)量、回收單位。
第五十九條 廢棄的食用油脂,交由經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門認(rèn)定,符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的回收單位處理,禁止擅自處理。
第六十條 廢棄食用油脂回收加工單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;
(二)具有掌握廢棄食用油脂加工技術(shù)的專業(yè)人員;
(三)具有符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施;
(四)具有環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的污染物排放許可證。
第六十一條 廢棄食用油脂回收加工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立廢棄食用油脂來(lái)源、數(shù)量和去向的臺(tái)賬制度;
(二)實(shí)行廢棄食用油脂轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;
(三)禁止將廢棄油脂加工處理后賣給食品加工企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)者和食品消費(fèi)者。
第六章 法律責(zé)任
第六十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)或水行政管理部門給予警告,并處500元以上2000元以下的罰款。
第六十三條 違反第十六條第一、二、三、五、六項(xiàng)規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)或水行政管理部門處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。其中,違反國(guó)家獸藥使用規(guī)定的,依據(jù)國(guó)務(wù)院《獸藥管理條例》第六十二條、六十三條的具體規(guī)定執(zhí)行。
違反第十六條第四項(xiàng)規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或工商行政管理部門強(qiáng)制銷毀相關(guān)產(chǎn)品,并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;影響惡劣或造成嚴(yán)重后果的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷相關(guān)證(照);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 違反第十七條第一項(xiàng)規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)或水行政管理部門責(zé)令改正,并處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;違反第十七條第二、三項(xiàng)規(guī)定的,由商務(wù)行政管理部門沒(méi)收肉品和違法所得,可以并處違法經(jīng)營(yíng)額三倍以下的罰款;違反第十七條第四項(xiàng)規(guī)定的,由商務(wù)行政管理部門責(zé)令改正,并處500元以上2000元以下的罰款。
第六十五條 違反第十八條規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或工商行政管理部門責(zé)令整改,并處500元以上2000元以下的罰款。
第六十六條 違反第十九條、二十條規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)、水行政或衛(wèi)生行政管理部門予以警告,并處500元以上2000元以下的罰款。
第六十七條 違反第二十一條第二款規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)、水行政管理部門責(zé)令整改,處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第六十八條 違反第二十三條規(guī)定,未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由工商行政管理部門依法予以取締,沒(méi)收違法所得,并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,處1000元以上5000元以下的罰款;未取得食品衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由衛(wèi)生行政管理部門依法予以取締,沒(méi)收違法所得,并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,處600元以上3000元以下的罰款;未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售,限期取得食品生產(chǎn)許可證,并處貨值金額等值以上三倍以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第六十九條 違反第二十四條、二十五條規(guī)定的,由衛(wèi)生和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)權(quán)限,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七十條 違反第二十六條、二十七條規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重,造成重大損害后果的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依法吊銷生產(chǎn)許可證,工商、衛(wèi)生行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。
第七十一條 違反第二十八條規(guī)定的,由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正,并可處5000元以下的罰款。
第七十二條 違反第二十九條、三十條、三十一條、三十二條規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正,拒不改正或逾期未改的,處500元以上5000元以下的罰款,并可責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓5至15天;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷食品生產(chǎn)許可證和衛(wèi)生許可證。
第七十三條 違反第三十三條、三十四條規(guī)定,產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)不合格的,或者未按照規(guī)定實(shí)施產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定給予處罰;未按照規(guī)定實(shí)施產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
第七十四條 違反第三十五條規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,逾期不改的,處2000元以上5000元以下的罰款。
第七十五條 違反第三十六條規(guī)定的,由衛(wèi)生、工商或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第七十六條 違反第三十八條第一、二、三、七、十、十二、十三項(xiàng)規(guī)定之一的,由工商行政管理部門處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;違反第三十八條第四、五、六、八、九、十一項(xiàng)規(guī)定之一的,由相關(guān)行政管理部門依法處以罰款,并責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓5至15天。
第七十七條 違反第四十條規(guī)定的,由工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)開辦者予以警告,并在市場(chǎng)顯著位置掛牌公示,其中違反第一、三、四、五、六、十一項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,逾期不改的,處1000元以上5000元以下的罰款;違反第二、七、八、九項(xiàng)規(guī)定的,處l萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第七十八條 違反第四十一條、四十二條規(guī)定的,由衛(wèi)生行政管理部門對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、食品超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品予以沒(méi)收,并依法責(zé)令食品超市停業(yè)整頓3天。
第七十九條 違反第四十三條規(guī)定的,由工商行政管理部門處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條 違反第四十四條規(guī)定未建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度或者臺(tái)賬的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改的,處1000元以下的罰款。
第八十一條 違反第四十六條規(guī)定,進(jìn)貨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品而瞞報(bào)、緩報(bào)的,由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門處1000元以下的罰款。
第八十二條 違反第四十七條規(guī)定從非法渠道購(gòu)入食品或購(gòu)入無(wú)檢驗(yàn)合格證明食品的,由工商行政管理部門沒(méi)收其食品,并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第八十三條 違反第四十八條、四十九條規(guī)定的,分別由工商或衛(wèi)生行政管理部門處500元以上3000元以下的罰款,并可依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓5至15天。
第八十四條 違反第五十條規(guī)定的,由工商、衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令整改,處50元以上500元以下的罰款,并可依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓3天。
第八十五條 違反第五十一條規(guī)定的,由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)整改,經(jīng)整改達(dá)不到要求的,處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)車輛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者處1000元的罰款。
第八十六條 違反第五十三條規(guī)定,餐飲企業(yè)和單位食堂無(wú)食品檢驗(yàn)證明及進(jìn)貨臺(tái)帳的,由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令整改,處1000元以上5000元以下的罰款。對(duì)因采購(gòu)不合格食品或加工過(guò)程違反食品安全要求造成食物中毒事件的,依照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《云南省食品衛(wèi)生條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十七條 違反第五十四條、五十五條規(guī)定的,由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令整改;整改無(wú)效的,視情節(jié)處5000元以下的罰款,并責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓5至15天;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷衛(wèi)生許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八十八條 違反第五十六條規(guī)定的,由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政管理部門處3萬(wàn)元以下的罰款,并可依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓5至15天;情節(jié)惡劣,后果嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷相關(guān)證(照)。
第八十九條 違反第五十七規(guī)定使用廢棄油脂加工食品的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn),沒(méi)收相關(guān)加工食品,處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷相關(guān)證(照)。
第九十條 違反第五十八條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政管理部門處500元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第九十一條 違反第五十九條規(guī)定擅自從事廢棄食用油脂回收、加工活動(dòng)的,由環(huán)保行政管理部門予以取締,沒(méi)收非法所得,處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第九十二條 違反第六十條、六十一條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政管理部門責(zé)令整改,未按要求整改的,處500元以上3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)環(huán)境造成污染的,按相關(guān)法律法規(guī)依法處理。
第九十三條 生產(chǎn)者、銷售者在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十四條 違反本規(guī)定,拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安部門依照治安管理方面的法律進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十五條 食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、水行政等行政管理部門的工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動(dòng)中,不履行本規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第九十六條 各縣(市)、區(qū)人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第九十七條 本規(guī)定自2006年1月15日起施行。
第一章 總則
第一條 為保障人民身體健康和生命安全,加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及其他有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱食品是指各種供人食用或者飲用的成品、原料,以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品。主要包括:未經(jīng)加工或者經(jīng)過(guò)初級(jí)加工的糧、油、菜、果、糖、茶、肉、蛋、奶、魚、蝦、貝、海帶等供人食用的農(nóng)牧林和水生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,以及以其為原料,經(jīng)過(guò)工業(yè)加工、制作的供人食用或者飲用的制品,但不包括以治療為目的的產(chǎn)品。
本規(guī)定所稱的食品安全,是指為使食品符合國(guó)家衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)食品所含的農(nóng)藥、獸藥、添加劑、重金屬、病毒、病菌及其他有毒有害物質(zhì)及其殘留量和有害生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行控制,以保障人體健康和生命安全的系統(tǒng)管理與控制過(guò)程。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 在本市生產(chǎn)、加工和銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、加工和銷售不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。
第五條 本市實(shí)行食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。本規(guī)定所稱市場(chǎng)準(zhǔn)入,是指在本市經(jīng)營(yíng)的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè),畜禽、水生動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢疫,符合國(guó)家質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢測(cè),或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢測(cè)不合格的食品,不得進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷售的管理制度。
第六條 本市實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全承諾制度。食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向政府行政主管部門作出食品安全承諾。
第七條 本市建立食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)檢驗(yàn)條件的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)。行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善食品安全檢驗(yàn)檢疫、檢測(cè)制度,定期或不定期對(duì)各類食品實(shí)施檢測(cè)、抽查,指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定加強(qiáng)本行業(yè)的監(jiān)督、自律。
第八條 本市倡導(dǎo)無(wú)公害、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),建立食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng),并向社會(huì)公示下列信息:
(一)列入重點(diǎn)監(jiān)督管理名錄的食品名單;
(二)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、蔬菜生產(chǎn)基地、水生動(dòng)植物養(yǎng)殖場(chǎng)名單;
(三)獲得馳名或著名商標(biāo),或者省級(jí)以上安全食品、無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌產(chǎn)品稱號(hào)的食品名單;
(四)不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受到有關(guān)行政管理部門查處的情況;
(五)警示暫停購(gòu)進(jìn)或者責(zé)令禁止銷售的食品名單。
政府鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)食品。對(duì)取得名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等稱號(hào)或認(rèn)證,并以品牌經(jīng)營(yíng)的食品,在稱號(hào)或者認(rèn)證的有效期內(nèi)可以免檢或免于日常檢查,但國(guó)家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的除外。
第二章 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
第九條 市政府成立市食品安全委員會(huì)。市食品安全委員會(huì)下設(shè)的辦公室設(shè)置在市食品藥品監(jiān)督管理局。市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)全市食品安全監(jiān)督的抽查檢驗(yàn),組織、協(xié)調(diào)重大案件的查處和執(zhí)法工作;統(tǒng)一確定和公布本市重點(diǎn)監(jiān)管的食品名錄和“監(jiān)測(cè)指標(biāo)”;統(tǒng)一建立市食品安全信息網(wǎng),組織、協(xié)調(diào)食品安全信息通報(bào)和綜合發(fā)布;統(tǒng)一協(xié)調(diào)投訴舉報(bào)和市民信息查詢工作;負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實(shí)施。
第十條 市政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,做好食品安全監(jiān)督管理工作:
(一)食品藥品監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。
(二)商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的行業(yè)指導(dǎo)和管理,整頓和規(guī)范食品流通秩序;推進(jìn)食品流通體制改革;負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品屠宰加工的監(jiān)督和管理,以及畜禽屠宰加工廠(場(chǎng))設(shè)立的審核;負(fù)責(zé)全市食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及其調(diào)整;協(xié)同有關(guān)部門對(duì)食品批發(fā)、零售市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè);實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度;負(fù)責(zé)動(dòng)植物產(chǎn)品的防疫、檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的食用安全跟蹤制度;負(fù)責(zé)種子(種禽、種畜)、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理。
(四)水行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)食用水生動(dòng)植物生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè);負(fù)責(zé)食用水生動(dòng)植物的防疫、檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)組織實(shí)施水生動(dòng)植物產(chǎn)品的食用安全跟蹤制度;負(fù)責(zé)魚藥、魚飼料及飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理。
(五)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理和整合食品安全檢測(cè)體系,負(fù)責(zé)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度(生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)、“QS”標(biāo)志制度)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物及其產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)食品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)食品生產(chǎn)許可及違法制售假冒偽劣食品等違法行為的查處。
(六)衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和單位食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督管理和流通領(lǐng)域內(nèi)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理;審核發(fā)放食品衛(wèi)生許可證;對(duì)違反食品衛(wèi)生管理的行為進(jìn)行查處。
(七)工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè);負(fù)責(zé)查處無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照加工和經(jīng)營(yíng)食品的違法行為;負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品安全抽測(cè)工作。
(八)環(huán)境保護(hù)、滇池管理行政管理部門負(fù)責(zé)食品加工場(chǎng)地、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和食品及餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地環(huán)境狀況及污染防治的監(jiān)督管理;對(duì)違法排污的行為進(jìn)行查處。
(九)公安、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助做好食品的安全監(jiān)督管理工作。
第十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本規(guī)定制定并推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)規(guī)范,發(fā)揮行業(yè)自律作用,協(xié)助政府部門進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理。
第十二條 對(duì)違反本規(guī)定的行為,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向市食品安全委員會(huì)辦公室和有關(guān)行政管理部門舉報(bào)。市食品安全委員會(huì)辦公室和有關(guān)行政管理部門受理舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密;對(duì)舉報(bào)和查處有功的單位和個(gè)人,由市食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 食品生產(chǎn)加工管理
第一節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第十三條 本節(jié)所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品,指種植、養(yǎng)殖、捕撈的,以及經(jīng)過(guò)初級(jí)加工,供人食用的農(nóng)牧林產(chǎn)品和水生動(dòng)植物產(chǎn)品。
第十四條 市及所屬縣(市)區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,制定農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖基地規(guī)劃,扶持農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖基地的建立和發(fā)展。食用農(nóng)產(chǎn)品和水生動(dòng)植物生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)具備保證產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、相關(guān)輔助設(shè)備;具備生產(chǎn)、加工、貯存的場(chǎng)所,規(guī)范的生產(chǎn)工藝,按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
第十五條 農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地及水生動(dòng)植物養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)品食用安全跟蹤制度,并制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,建立生產(chǎn)記錄檔案,記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、魚藥、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫、檢疫等情況。
其他農(nóng)產(chǎn)品和水生動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖業(yè)戶應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)基地的管理方式記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、魚藥、飼料和飼料添加劑等使用情況。
第十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物的種植、養(yǎng)殖及其他生產(chǎn)過(guò)程中,禁止下列行為:
(一)使用國(guó)家、省明令禁止使用的農(nóng)藥;
(二)使用鹽酸克倫特羅(俗稱“瘦肉精”)、孔雀石綠及使用《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中的獸藥以及國(guó)家新公布的其他禁止使用的獸藥、飼料和飼料添加劑;
(三)使用未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)注冊(cè)的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))投入品;
(四)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品使用非食用色素或使用含甲醛、甲醛次鹽酸氫鈉及其他含毒有害物質(zhì)的液體進(jìn)行浸泡;
(五)超限量使用國(guó)家規(guī)定的農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料添加劑,或者違反農(nóng)藥使用安全間隔期、動(dòng)物用藥休藥期的規(guī)定;
(六)在污染物質(zhì)超標(biāo)的水中養(yǎng)殖、捕撈水生動(dòng)植物;
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品建立產(chǎn)品食用安全檢驗(yàn)制度。
(一)種植或養(yǎng)殖基地的農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫合格證明。
(二)牲畜屠宰廠(場(chǎng))屠宰的牲畜應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)地縣以上動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。
(三)出廠(場(chǎng))的肉品應(yīng)當(dāng)加蓋定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的肉品檢驗(yàn)合格章及本市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)檢疫合格章,并具有本市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明和定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))出具的牲畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明。
(四)蓋有高溫章的肉品應(yīng)當(dāng)定向、定點(diǎn)銷售,不得進(jìn)入超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
第十八條 經(jīng)過(guò)初級(jí)加工的農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品銷售前應(yīng)有包裝。包裝可以采用大宗簡(jiǎn)易包裝或者其他包裝,并應(yīng)當(dāng)附著標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、生產(chǎn)基地或者經(jīng)銷單位的名稱和地址、采摘(捕撈)或者包裝日期、保質(zhì)期、凈重等內(nèi)容。有商標(biāo)的應(yīng)標(biāo)明商標(biāo)。
第十九條 農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖基地在產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前,必須向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水行政和衛(wèi)生行政管理部門作出產(chǎn)品食用安全承諾。其他種植、養(yǎng)殖業(yè)戶對(duì)其食用農(nóng)產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水行政和衛(wèi)生行政管理部門作出食用安全承諾。對(duì)作出農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品食用安全承諾的生產(chǎn)單位和個(gè)體生產(chǎn)者,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)或水行政、衛(wèi)生行政管理部門聯(lián)合發(fā)給市食品安全委員會(huì)統(tǒng)一印制的《農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物及其產(chǎn)品食用安全承諾證書》。
第二十條 農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖基地以及其他種植、養(yǎng)殖業(yè)戶對(duì)有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理,不得上市銷售。
屠宰場(chǎng)、禽畜和水生動(dòng)物飼養(yǎng)基地(場(chǎng))及其他場(chǎng)所,對(duì)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的禽畜、水生動(dòng)物,染疫的禽畜、水生動(dòng)物及其排泄物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理,不得隨意丟棄。
第二十一條 本市實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定制度,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品認(rèn)證制度,鼓勵(lì)開展綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作。
禁止任何單位和個(gè)人偽造或者冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證證書和標(biāo)志。
第二節(jié) 食用工業(yè)制品生產(chǎn)加工管理
第二十二條 本節(jié)所稱的食用工業(yè)制品,是指經(jīng)過(guò)工業(yè)加工、制作的,供人食用或者飲用的工業(yè)制品。
第二十三條 從事食用工業(yè)制品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證和食品生產(chǎn)許可證(國(guó)家食品生產(chǎn)許可目錄外的除外),方能從事食品的生產(chǎn)加工。
第二十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的生產(chǎn)設(shè)備,具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房(場(chǎng)所)和環(huán)境條件。以輻射加工技術(shù)等特殊工藝設(shè)備生產(chǎn)食品的,還應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。
第二十五條 食品加工工藝流程應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理,生產(chǎn)加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范。防止生物性、化學(xué)性、物理性污染,防止生食與熟食,原料與半成品、成品,陳舊食品與新鮮食品的交叉污染。
第二十六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得使用非食用性原、輔材料加工食品。
第二十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。食品衛(wèi)生、質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。無(wú)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,按照符合保障人體健康的要求進(jìn)行生產(chǎn)。
第二十八條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)了解與食品衛(wèi)生、質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與食品安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督人員。
第二十九條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)的全過(guò)程建立標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,實(shí)施從原材料采購(gòu)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理,建立崗位質(zhì)量責(zé)任制,加強(qiáng)質(zhì)量考核,實(shí)施質(zhì)量否決權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)際通行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范獲取質(zhì)量體系認(rèn)證或者HACCP認(rèn)證,提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。
第三十條 包裝、 貯存、運(yùn)輸和裝卸、銷售食品的容器和包裝材料、工具設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。
第三十一條 出廠食品的包裝和標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)用中文標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、產(chǎn)品名稱、凈重、生產(chǎn)基地、加工單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。散裝食品在其出廠的大包裝上應(yīng)當(dāng)按食品包裝標(biāo)注的要求,使用標(biāo)簽標(biāo)注。
第三十二條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度,對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證明。不符合質(zhì)量安全要求的,不得用于食品生產(chǎn)加工。
第三十三條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)制度,設(shè)立與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生和質(zhì)量檢驗(yàn)室,對(duì)其生產(chǎn)加工的食品按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生、質(zhì)量管理規(guī)定對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)加工的食品實(shí)施出廠檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品不得出廠、銷售。
第三十四條 取得食品生產(chǎn)許可證并具有產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰唾Y質(zhì)的企業(yè),可以自行檢驗(yàn)其生產(chǎn)加工的屬于食品生產(chǎn)許可證許可范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生及質(zhì)量。國(guó)家和行政管理部門對(duì)于某些特殊食品的檢驗(yàn)或特殊檢驗(yàn)項(xiàng)目另有規(guī)定的(如QS食品生產(chǎn)許可中規(guī)定的產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目),按照行政管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰蛸Y質(zhì)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一公布的、具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格的食品方準(zhǔn)出廠。實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)每年將樣品送到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次比對(duì)檢驗(yàn)。
第三十五條 實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食品,出廠前必須加印(貼)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入“QS”標(biāo)志,“QS”標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在最小銷售單位的食品包裝或者標(biāo)簽上加印(貼)。
第三十六條 有關(guān)行政管理部門對(duì)經(jīng)檢測(cè)確定為不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)銷售,公告招回。
生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)并已出廠的食品不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即主動(dòng)采取措施追回。對(duì)不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,生產(chǎn)者主動(dòng)追回的,可以減輕處罰。
第四章 食品經(jīng)營(yíng)管理
第三十七條 本章所稱的食品經(jīng)營(yíng)管理,是指對(duì)從事食品成品、半成品、原料銷售服務(wù)的各類食品流通企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的管理。
第三十八條 禁止銷售下列食品:
(一)無(wú)進(jìn)貨票證及相關(guān)有效證明的食品;
(二)無(wú)品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)(或者代號(hào))、規(guī)格、配方(或者主要成分)、保質(zhì)期限和食用方法等標(biāo)識(shí)的定型包裝食品和食品添加劑;
(三)偽造產(chǎn)地或者偽造、冒用廠名、廠址、注冊(cè)商標(biāo)、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志的食品;
(四)摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格的食品;
(五)不符合國(guó)家獸藥、飼料添加劑殘留量規(guī)定的肉類及肉制品,農(nóng)藥殘留量超過(guò)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品;
(六)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、保鮮劑生產(chǎn)、加工的蔬菜、水果、畜禽和水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品,用農(nóng)藥、化肥浸泡過(guò)的糧食;
(七)使用非食用色素的凍肉、鮮肉、禽類、鮮奶、水果、蔬菜和水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品;
(八)用非食用化學(xué)物品浸泡的畜禽產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品,用非食用酒精兌制的酒類;
(九)含有囊蟲等致病性寄生蟲的肉、禽及水生動(dòng)物產(chǎn)品及其制品;
(十)經(jīng)檢測(cè)不合格的蔬菜、水果、水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品;
(十一)超過(guò)保質(zhì)期或腐敗變質(zhì)的食品;
(十二)非定點(diǎn)屠宰、注水的畜禽及其產(chǎn)品;
(十三)衛(wèi)生行政管理部門因預(yù)防疾病等特殊需要而規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第三十九條 政府扶持、鼓勵(lì)食品超市的設(shè)立和發(fā)展,鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)或者超市化改造。設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立條件,由商務(wù)行政管理部門會(huì)同規(guī)劃、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等行政管理部門制定。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造條件及要求由市有關(guān)行政管理部門另行制定。
第四十條 在工商行政管理部門的監(jiān)督管理和指導(dǎo)下,市場(chǎng)開辦者對(duì)市場(chǎng)食品安全負(fù)有以下責(zé)任:
(一)督促市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售檢驗(yàn)、檢疫合格的食品。
(二)由經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng),協(xié)助工商行政管理部門與市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂《食品安全承諾書》;建立食品消費(fèi)安全攤位,引導(dǎo)安全消費(fèi)。
保證本市場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)戶與工商行政管理部門簽定《食品安全承諾書》的戶數(shù)占到市場(chǎng)內(nèi)該品種食品經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的30%以上。
(三)在工商行政管理部門指導(dǎo)下,公示市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容、方式和責(zé)任規(guī)定;公示對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為、義務(wù)及發(fā)生食品安全問(wèn)題的查處、退市與退賠的規(guī)定;公示重點(diǎn)監(jiān)管的食用農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制品名錄,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為及食品安全的管理。
(四)協(xié)助有關(guān)行政管理部門實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢測(cè)管理制度。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢測(cè)室,配置與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備和檢測(cè)人員,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽查、抽檢;每天填寫檢測(cè)記錄。
(五)在市場(chǎng)顯著位置設(shè)立公示牌,對(duì)當(dāng)天市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)品抽查、抽檢結(jié)果予以公布。公示的抽查、抽檢結(jié)果的記錄,應(yīng)當(dāng)保留兩周以上。
(六)督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨票證、臺(tái)帳登記制度,實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票等保障食品安全的管理措施。
(七)禁止非定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))加工豬肉進(jìn)入市場(chǎng),禁止未按要求檢驗(yàn)、檢疫的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
(八)禁止過(guò)期、變質(zhì),無(wú)檢疫、檢驗(yàn)手續(xù)等不合格食品及添加有害色素、化學(xué)劑保鮮的食品進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
(九)禁止出售經(jīng)抽查、抽檢不合格的食品。
(十)協(xié)助有關(guān)行政管理部門執(zhí)行臨時(shí)控制措施、對(duì)不合格食品按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施無(wú)害化處理或者予以銷毀。
(十一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的衛(wèi)生管理工作,在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置必要的公共衛(wèi)生設(shè)施,保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。
第四十一條 運(yùn)入本市銷售的外地畜禽、水生動(dòng)物及其加工產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)由市食品安全委員會(huì)公布的檢疫通道,經(jīng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)啟封、驗(yàn)證合格,重新簽封后方可進(jìn)入本市。用汽車運(yùn)輸?shù)模囕v應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)防疫消毒,取得昆明市動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的消毒證明。
第四十二條 鮮、凍畜禽、水生動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí),經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)出具檢疫合格證明,并經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督員或者市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)放行后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
第四十三條 舉辦臨時(shí)食品集市,舉辦者應(yīng)向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù),并向商務(wù)行政管理部門報(bào)送入市單位(戶)和銷售食品的相關(guān)材料,協(xié)助有關(guān)食品管理行政部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十四條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度,建立購(gòu)貨臺(tái)賬。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向供貨人索取、查驗(yàn)相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊(cè)證并保存復(fù)印件,以后每年核對(duì)一次。對(duì)購(gòu)進(jìn)的貨物應(yīng)當(dāng)按批次向供貨人索取食品檢驗(yàn)、檢疫合格證明及銷售憑證等與食品安全有關(guān)的進(jìn)貨憑證,以備執(zhí)法部門查驗(yàn)。經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)?shù)怯洰a(chǎn)地、加工廠家、進(jìn)貨渠道、購(gòu)進(jìn)日期和數(shù)量、供貨人等事項(xiàng)。
第四十五條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與供貨方簽訂有食品安全內(nèi)容的供貨合同,在該合同中明確雙方在食品安全方面的權(quán)利與義務(wù),以及發(fā)生質(zhì)量或者安全問(wèn)題的追溯途徑、方式。
第四十六條 經(jīng)營(yíng)者購(gòu)入食品,在查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商和質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。對(duì)有瞞報(bào)、緩報(bào)行為的,由行政主管部門給予相應(yīng)懲處,屬有舉報(bào)立功表現(xiàn)的,由行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十七條 經(jīng)營(yíng)者不得從非法渠道購(gòu)入食品,不得購(gòu)入來(lái)路不明的食品,不得購(gòu)入沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的食品。購(gòu)貨者要嚴(yán)格查驗(yàn)有關(guān)包裝及標(biāo)識(shí),發(fā)現(xiàn)互相矛盾及有違法、違規(guī)嫌疑的不得購(gòu)入。
第四十八條 銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、出廠日期和保質(zhì)期。
第四十九條 經(jīng)營(yíng)直接入口食品(含餐飲業(yè))的店、鋪、廳、堂、室、館等場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)具有防蠅、防鼠、防塵等衛(wèi)生設(shè)施,經(jīng)營(yíng)易腐爛變質(zhì)的直接入口食品,應(yīng)當(dāng)配備冷藏、保鮮設(shè)施。經(jīng)營(yíng)直接入口食品的加工、銷售人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康體檢,取得健康證后方可上崗。銷售人員應(yīng)當(dāng)穿戴工作衣帽,保持手部清潔,并使用專用取貨工具,附帶清潔無(wú)菌、無(wú)害的包裝材料,貨款分開,防止食品污染。
第五十條 食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用的庫(kù)、架,各類食品應(yīng)當(dāng)隔墻離地分類存放,先進(jìn)先出;場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防潮、防霉、防蛀、防鼠或其它防害的設(shè)施,不得存放與食品無(wú)關(guān)的其它物品;須冷凍、冷藏的食品,存放場(chǎng)所的環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求;購(gòu)入的貨物入庫(kù)前要有專人進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題拒絕入庫(kù)。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照保質(zhì)期限銷售食品,過(guò)期食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理下架;對(duì)容易腐爛變質(zhì)的食品要嚴(yán)加管理,發(fā)現(xiàn)腐爛變質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理銷毀。
第五十一條 運(yùn)輸食品的容器、車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔,運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒,防止食品污染。長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)氖称窇?yīng)當(dāng)有外包裝,易腐食品應(yīng)當(dāng)有冷藏或隔熱設(shè)備。禁止將食品與農(nóng)藥、化肥及其他有毒、有害物品同車(箱)運(yùn)輸。散裝及直接入口食品應(yīng)當(dāng)使用專用容器和運(yùn)輸工具。鮮、凍畜禽、水生動(dòng)物的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用冷藏車?yán)洳剡\(yùn)輸。蔬菜應(yīng)當(dāng)封閉運(yùn)輸,使用敞篷車輛運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。
第五章 餐飲業(yè)管理
第五十二條 本章所稱餐飲業(yè)是指從事餐飲的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶和單位食堂的加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十三條 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采購(gòu)經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的食品,并建立購(gòu)貨臺(tái)賬,注明購(gòu)進(jìn)食品的名稱、進(jìn)貨渠道、數(shù)量、日期。舉辦重大公共活動(dòng)、重要會(huì)議采購(gòu)生鮮食品的,具體承辦單位必須將生鮮食品留樣備查。
第五十四條 餐飲單位應(yīng)當(dāng)有足夠的周轉(zhuǎn)餐(飲)具,有專用消毒設(shè)備和封閉的餐具保潔柜。賓館、招待所、單位食堂和大中型飯店的餐(飲)具應(yīng)當(dāng)采用物理方法進(jìn)行消毒;小型飯店的餐(飲)具無(wú)法采用物理方法消毒的,應(yīng)當(dāng)使用化學(xué)方法進(jìn)行消毒。
第五十五條 餐飲業(yè)加工、銷售人員必須做到工作前洗手,勤剪指甲,勤理發(fā);上崗時(shí)穿戴清潔工作衣帽,不吸煙,不戴首飾。
第五十六條 餐飲服務(wù)業(yè)衛(wèi)生要求:
(一)飲食作業(yè)場(chǎng)所和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)保持清潔,作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)距離糞堆(池)、廁所、垃圾堆放場(chǎng)所等污染源25米以上,并有防蠅、防塵等設(shè)施。
(二)飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)的食品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(三)飲食業(yè)貯存食品的場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔,無(wú)霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂,并禁止存放有毒有害物品和個(gè)人生活用品。食品應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻離地存放,并定期檢查。
(四)保證食品原料或半成品的衛(wèi)生質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)或含有毒有害物質(zhì)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,不得使用或銷售。
(五)生、熟食品分開貯存,生、熟食品加工的用具、容器要分開,并有明顯標(biāo)志。
(六)禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具,不得使用無(wú)證生產(chǎn)和未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的一次性餐飲具、餐巾(紙)。
(七)餐飲具使用前應(yīng)當(dāng)徹底清洗、消毒,符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求:
1.洗刷餐飲具應(yīng)當(dāng)用有明顯標(biāo)記的專用水池,不得與清洗蔬菜、肉類等其他水池混用;
2.洗滌、消毒餐飲具所使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)食品用洗滌劑、消毒劑的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求;
3.消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)貯存在餐飲具專用保潔柜內(nèi)備用,并在貯存柜上有明顯標(biāo)記。
第五十七條 禁止將廢棄食用油脂用于食品加工。
廢棄食用油脂包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)植物油脂、從“潲水”中提煉的油脂以及對(duì)含油脂廢水經(jīng)油水分離器或者隔油池分離處理后產(chǎn)生的油脂。
第五十八條 產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位應(yīng)當(dāng)向所在縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政管理部門如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生廢棄食用油脂的種類、數(shù)量、回收單位。
第五十九條 廢棄的食用油脂,交由經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門認(rèn)定,符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的回收單位處理,禁止擅自處理。
第六十條 廢棄食用油脂回收加工單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;
(二)具有掌握廢棄食用油脂加工技術(shù)的專業(yè)人員;
(三)具有符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施;
(四)具有環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的污染物排放許可證。
第六十一條 廢棄食用油脂回收加工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立廢棄食用油脂來(lái)源、數(shù)量和去向的臺(tái)賬制度;
(二)實(shí)行廢棄食用油脂轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;
(三)禁止將廢棄油脂加工處理后賣給食品加工企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)者和食品消費(fèi)者。
第六章 法律責(zé)任
第六十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)或水行政管理部門給予警告,并處500元以上2000元以下的罰款。
第六十三條 違反第十六條第一、二、三、五、六項(xiàng)規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)或水行政管理部門處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。其中,違反國(guó)家獸藥使用規(guī)定的,依據(jù)國(guó)務(wù)院《獸藥管理條例》第六十二條、六十三條的具體規(guī)定執(zhí)行。
違反第十六條第四項(xiàng)規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或工商行政管理部門強(qiáng)制銷毀相關(guān)產(chǎn)品,并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;影響惡劣或造成嚴(yán)重后果的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷相關(guān)證(照);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 違反第十七條第一項(xiàng)規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)或水行政管理部門責(zé)令改正,并處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;違反第十七條第二、三項(xiàng)規(guī)定的,由商務(wù)行政管理部門沒(méi)收肉品和違法所得,可以并處違法經(jīng)營(yíng)額三倍以下的罰款;違反第十七條第四項(xiàng)規(guī)定的,由商務(wù)行政管理部門責(zé)令改正,并處500元以上2000元以下的罰款。
第六十五條 違反第十八條規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或工商行政管理部門責(zé)令整改,并處500元以上2000元以下的罰款。
第六十六條 違反第十九條、二十條規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)、水行政或衛(wèi)生行政管理部門予以警告,并處500元以上2000元以下的罰款。
第六十七條 違反第二十一條第二款規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)、水行政管理部門責(zé)令整改,處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第六十八條 違反第二十三條規(guī)定,未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由工商行政管理部門依法予以取締,沒(méi)收違法所得,并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,處1000元以上5000元以下的罰款;未取得食品衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由衛(wèi)生行政管理部門依法予以取締,沒(méi)收違法所得,并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,處600元以上3000元以下的罰款;未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售,限期取得食品生產(chǎn)許可證,并處貨值金額等值以上三倍以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第六十九條 違反第二十四條、二十五條規(guī)定的,由衛(wèi)生和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)權(quán)限,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七十條 違反第二十六條、二十七條規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重,造成重大損害后果的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依法吊銷生產(chǎn)許可證,工商、衛(wèi)生行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。
第七十一條 違反第二十八條規(guī)定的,由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正,并可處5000元以下的罰款。
第七十二條 違反第二十九條、三十條、三十一條、三十二條規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正,拒不改正或逾期未改的,處500元以上5000元以下的罰款,并可責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓5至15天;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷食品生產(chǎn)許可證和衛(wèi)生許可證。
第七十三條 違反第三十三條、三十四條規(guī)定,產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)不合格的,或者未按照規(guī)定實(shí)施產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定給予處罰;未按照規(guī)定實(shí)施產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
第七十四條 違反第三十五條規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,逾期不改的,處2000元以上5000元以下的罰款。
第七十五條 違反第三十六條規(guī)定的,由衛(wèi)生、工商或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第七十六條 違反第三十八條第一、二、三、七、十、十二、十三項(xiàng)規(guī)定之一的,由工商行政管理部門處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;違反第三十八條第四、五、六、八、九、十一項(xiàng)規(guī)定之一的,由相關(guān)行政管理部門依法處以罰款,并責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓5至15天。
第七十七條 違反第四十條規(guī)定的,由工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)開辦者予以警告,并在市場(chǎng)顯著位置掛牌公示,其中違反第一、三、四、五、六、十一項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,逾期不改的,處1000元以上5000元以下的罰款;違反第二、七、八、九項(xiàng)規(guī)定的,處l萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第七十八條 違反第四十一條、四十二條規(guī)定的,由衛(wèi)生行政管理部門對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、食品超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品予以沒(méi)收,并依法責(zé)令食品超市停業(yè)整頓3天。
第七十九條 違反第四十三條規(guī)定的,由工商行政管理部門處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條 違反第四十四條規(guī)定未建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度或者臺(tái)賬的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改的,處1000元以下的罰款。
第八十一條 違反第四十六條規(guī)定,進(jìn)貨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品而瞞報(bào)、緩報(bào)的,由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門處1000元以下的罰款。
第八十二條 違反第四十七條規(guī)定從非法渠道購(gòu)入食品或購(gòu)入無(wú)檢驗(yàn)合格證明食品的,由工商行政管理部門沒(méi)收其食品,并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第八十三條 違反第四十八條、四十九條規(guī)定的,分別由工商或衛(wèi)生行政管理部門處500元以上3000元以下的罰款,并可依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓5至15天。
第八十四條 違反第五十條規(guī)定的,由工商、衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令整改,處50元以上500元以下的罰款,并可依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓3天。
第八十五條 違反第五十一條規(guī)定的,由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)整改,經(jīng)整改達(dá)不到要求的,處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)車輛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者處1000元的罰款。
第八十六條 違反第五十三條規(guī)定,餐飲企業(yè)和單位食堂無(wú)食品檢驗(yàn)證明及進(jìn)貨臺(tái)帳的,由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令整改,處1000元以上5000元以下的罰款。對(duì)因采購(gòu)不合格食品或加工過(guò)程違反食品安全要求造成食物中毒事件的,依照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《云南省食品衛(wèi)生條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十七條 違反第五十四條、五十五條規(guī)定的,由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令整改;整改無(wú)效的,視情節(jié)處5000元以下的罰款,并責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓5至15天;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷衛(wèi)生許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八十八條 違反第五十六條規(guī)定的,由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政管理部門處3萬(wàn)元以下的罰款,并可依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓5至15天;情節(jié)惡劣,后果嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷相關(guān)證(照)。
第八十九條 違反第五十七規(guī)定使用廢棄油脂加工食品的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn),沒(méi)收相關(guān)加工食品,處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷相關(guān)證(照)。
第九十條 違反第五十八條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政管理部門處500元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第九十一條 違反第五十九條規(guī)定擅自從事廢棄食用油脂回收、加工活動(dòng)的,由環(huán)保行政管理部門予以取締,沒(méi)收非法所得,處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第九十二條 違反第六十條、六十一條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政管理部門責(zé)令整改,未按要求整改的,處500元以上3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)環(huán)境造成污染的,按相關(guān)法律法規(guī)依法處理。
第九十三條 生產(chǎn)者、銷售者在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十四條 違反本規(guī)定,拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安部門依照治安管理方面的法律進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十五條 食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、水行政等行政管理部門的工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動(dòng)中,不履行本規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第九十六條 各縣(市)、區(qū)人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第九十七條 本規(guī)定自2006年1月15日起施行。