各縣（市）局，市局直屬分局、開發(fā)區(qū)分局：
現(xiàn)將《2013年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年3月15日
2013年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作要點
2013年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》（皖政〔2012〕112號）為主線，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格生產(chǎn)許可，狠抓治理整頓，確保機(jī)構(gòu)改革調(diào)整期間全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全。2013年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作重點做好6個方面19項工作：
（一）進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管工作的機(jī)制
1.加大食品生產(chǎn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)力度。加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，明確分工；加大質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，整合內(nèi)部管理，形成食品質(zhì)量安全監(jiān)管合力。
2.完善食品安全監(jiān)管工作制度。制定和規(guī)范食品安全信息報告和信息公布程序，加強(qiáng)輿情收集、分析和處置，做好輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切；推進(jìn)食品安全的考核評價制度的落實，完善食品安全工作獎懲約束機(jī)制，抓好食品安全責(zé)任的落實。
3.強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處明確食品安全專職負(fù)責(zé)人的落實，建立城市社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)食品安全信息員、協(xié)管員隊伍，推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施，加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)食品安全專、兼職人員隊伍的食品安全培訓(xùn)和指導(dǎo)。
4.不斷完善和推動食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任體系和食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。逐步建立完善的食品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)監(jiān)管、食品風(fēng)險監(jiān)測、食品質(zhì)量安全應(yīng)急處置四大工作體系。
（二）進(jìn)一步嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可工作管理
5.食品生產(chǎn)許可工作繼續(xù)推行視頻攝像、零缺陷審查制度，強(qiáng)化審查把關(guān)質(zhì)量，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)食品生產(chǎn)許可的嚴(yán)肅性；加強(qiáng)年審工作，依法撤銷（吊銷）一些不能持續(xù)保持生產(chǎn)條件的企業(yè)證書。
6.按照國家質(zhì)檢總局和省局相關(guān)部門要求，做好食品許可準(zhǔn)入行政審批檔案管理。
（三）進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管工作力度
7.繼續(xù)開展食品安全治理整頓。繼續(xù)開展乳制品、酒類、肉制品、大米、飲用純凈水、食品添加劑等重點食品的專項治理，鞏固整治成果；開展食品標(biāo)簽標(biāo)識專項整治，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識。
8.嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。按照“四個必須”、“五不放過”的要求，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，始終保持“看得重、抓得實、管得嚴(yán)、打得狠”的打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。
9.繼續(xù)加大抽查和風(fēng)險監(jiān)控力度。加強(qiáng)監(jiān)控資源的統(tǒng)籌利用，進(jìn)一步擴(kuò)大抽查和風(fēng)險監(jiān)測范圍、指標(biāo)、樣本量和覆蓋率，確保監(jiān)督抽查覆蓋全部獲證企業(yè)，逐步擴(kuò)大對食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督抽查范圍，分析研判我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量狀況，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
（四）進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)單位的主體責(zé)任意識
10.落實食品生產(chǎn)企業(yè)的安全責(zé)任。督促食品生產(chǎn)單位落實配備專、兼職食品安全管理人員，規(guī)模以上的食品企業(yè)今年都要落實首席質(zhì)量官；督促食品從業(yè)人員落實先培訓(xùn)后上崗制度；督促食品企業(yè)建立健全產(chǎn)品檔案和企業(yè)檔案，嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷登記制度；落實食品安全情況報告制度和乳品企業(yè)主動報告制度，并及時、準(zhǔn)確、真實地向社會公布食品安全信息。按照省局的部署，做好《告食品生產(chǎn)企業(yè)員工書》發(fā)放、張貼和宣傳工作，發(fā)揮企業(yè)員工參與食品安全監(jiān)管的作用。
11.落實食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信體系建設(shè)。繼續(xù)開展“質(zhì)檢邀您看企業(yè)，食品安全大家行”等活動，積極開展守法經(jīng)營宣傳教育，幫助企業(yè)樹立誠信意識，打造信譽(yù)品牌，完善自律機(jī)制；積極推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，及時公布食品生產(chǎn)企業(yè)的信用情況，并通過省、市局網(wǎng)站發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”。
12.落實不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處置責(zé)任。督促食品企業(yè)主動落實不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品召回和下架退市制度，并及時采取補(bǔ)救等措施；督促食品企業(yè)主動執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，嚴(yán)查更換包裝和日期再行銷售行為；督促問題食品企業(yè)主動依法承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。
（五）進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
13.加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。結(jié)合政府目標(biāo)考核責(zé)任制，積極爭取政府落實安全監(jiān)管經(jīng)費，著力解決沒人做事、沒錢辦事的問題。加強(qiáng)監(jiān)管人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)、職業(yè)道德和執(zhí)行力的教育養(yǎng)成，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，做到公正、文明執(zhí)法。
14.嚴(yán)格食品檢驗監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理。加大對食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的管理力度，嚴(yán)禁食品檢驗機(jī)構(gòu)超范圍開展發(fā)證檢驗，嚴(yán)格按計劃實施監(jiān)督抽查抽樣、檢驗；嚴(yán)禁無資質(zhì)超范圍出具食品質(zhì)量檢驗報告。
15.加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。結(jié)合國家質(zhì)檢總局、省局發(fā)布的《食品安全應(yīng)急預(yù)案》，修改制定本級的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的演練，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。
（六）進(jìn)一步提升食品安全相關(guān)保障措施
16.加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費的協(xié)調(diào)力度。協(xié)調(diào)政府將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費及行政管理、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、科普宣教等各項經(jīng)費納入財政預(yù)算，并將經(jīng)費保障情況納入食品安全考核的重要內(nèi)容。
17.積極開展食品安全科普宣傳教育。落實《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015）》，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會團(tuán)體、科技工作者和各類媒體的作用，深入開展“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動，把食品安全知識帶進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)。
18.構(gòu)建食品安全監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮12365電話舉報平臺作用，建立全省聯(lián)網(wǎng)的18855112365的短信舉報平臺，為舉報投訴提供更加便捷的途徑，形成強(qiáng)大的社會監(jiān)督合力。
19.抓好工作任務(wù)和責(zé)任的落實。食品安全監(jiān)管工作正處于職責(zé)劃轉(zhuǎn)特殊時期，做好今年食品監(jiān)管工作十分重要。各縣（市）局要正確對待職能劃轉(zhuǎn)問題，絲毫不能懈怠，一刻不能放松，增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，投入更多的時間與精力，抓好工作落實，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟。
