各市（地）、縣（市）畜牧獸醫局、財政局，綏芬河市、撫遠縣畜牧獸醫局、財政局：
根據農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發《2013年扶持“菜籃子”產品生產項目實施指導意見》的通知（農辦財〔2013〕70號）要求，結合我省實際，特制定《2013年黑龍江省扶持“菜籃子”產品（畜產品）生產項目實施方案》。現下發你們，請遵照執行。
附件：2013年黑龍江省扶持“菜籃子”產品（畜產品）生產項目實施方案
2013年12月6日
附件：
2013年黑龍江省扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目實施方案
根據農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發《2013年扶持"菜籃子"產品生產項目實施指導意見》（農辦財〔2013〕70號）的要求，結合我省實際，制定2013年扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目實施方案。
一、項目目標
充分發揮財政資金引導作用，帶動各地投入。重點扶持建設一批有一定規模、生產技術基礎好，有示范帶動作用的生豬、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞標準化養殖場，改善其生產條件，加強產品質量管理，強化品牌建設，大力推進標準化、集約化、現代化生產，提高抗御災害能力，增強"菜籃子"產品綜合生產能力和應急供應保障能力。
二、項目資金安排
2013年項目總資金為4200萬元，比上年項目總資金增加了1000萬元，新增資金全部用于肉牛、肉羊。肉牛、肉羊項目優先支持飼養母畜的標準化養殖場。各畜種補助資金安排如下：生豬500萬元、蛋雞500萬元、肉雞500萬元、肉牛1700萬元、肉羊1000萬元。
三、實施范圍和養殖規模標準
項目實施區域選擇我省主產區、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優勢產區，在選點上鼓勵集中連片，大力推進生產集中化、規模化，力求通過幾年集中扶持形成具有一定規模、相對集中的生產基地，項目資金優先安排標準化規模養殖場改建、擴建。
養殖規模需達到以下標準：生豬年出欄0.5~5萬頭的標準化養殖場;蛋雞存欄1～10萬只的標準化養殖場；肉雞年出欄5～100萬只的標準化養殖場；肉牛存欄能繁母牛50頭以上或年出欄100～2000頭的標準化養殖場；肉羊存欄能繁母羊150只以上或年出欄300～3000只的標準化養殖場。
四、補助對象及補助標準
重點支持具有獨立法人資格并經工商部門登記注冊的農民合作社開辦的標準化養殖場。科研、技術推廣等事業單位開辦的標準化養殖場不能作為補助對象。自2011年起，已承擔過"菜籃子"產品（畜產品）生產扶持項目的場戶今年不再重復安排。
補助對象分三類:
A類：具有獨立法人資格并經工商部門登記注冊的農民合作社開辦的標準化養殖場（擁有《農民專業合作社營業執照》），此類補助資金控制在全省資金總規模的40%左右。
B類：具有企業法人資格企業（擁有《企業法人營業執照》），此類補助資金要嚴格控制在全省資金總規模的30%以下。
C類：其余各類經工商部門登記注冊的標準化養殖場，此類補助資金要控制在全省資金總規模的30%左右。
補助標準：
為避免資金過于分散或過于集中，每個改建、擴建項目單位補助資金規模控制在50-100萬元之間，其中肉牛、肉羊專門化育肥場的補助資金規模控制在25-100萬元之間。
五、建設內容
中央補助資金扶持建設的內容必須符合以下方向：
重點通過推進"五化"，大力發展畜禽標準化生產，提高規模化比重，提升畜產品質量。一是推行畜禽良種化。適應市場需求、生產方式的變化，更新品種，選購高產優質高效的畜禽品種。二是推行養殖設施化。對養殖場場內布局進行科學調整，結合產能變化，對圈舍進行擴容和標準化升級，完善設施裝備，推廣自動飼喂技術，溫度、濕度、光照等環境控制技術，改善畜禽生長環境。草原牧區結合自身特點，對牧場棚舍、草場圍欄、飼草料基地、青貯窖、儲草棚、機井、農機庫等設施設備進行完善。三是推行生產規范化。根據不同畜種、不同生長階段的特點，嚴格按照飼養管理規程要求，規范養殖場飼養管理，對生產過程、投入品購進和使用進行監控、記錄，建立完整規范的養殖檔案和生產記錄數據庫。四是推行防疫制度化。改善獸醫室等防疫消毒設施設備條件，落實防疫制度，實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽進行無害化處理。五是推行糞污無害化。優先支持按照循環農業的發展要求，完善糞污儲存、輸送設施設備，實現糞污資源化利用；不具備條件的因地制宜采用糞污處理技術及相關配套設施設備，實現糞污無害化處理。
項目承擔單位可根據自身實際需要，在上述內容中自主選擇、填平補齊。
六、實施程序
（一）項目申報
各市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門會同財政部門共同組織申報。每個市（地）、縣（市、區）限報3個"菜籃子"產品（畜產品）生產項目，申報畜種自定。申報程序如下：
1、申報單位按畜種填寫2013年"菜籃子"產品（畜產品）生產項目申請登記表（附件1）。根據本場實際按照 "五化"標準，提出項目建設內容，并明確需要中央財政資金補助的建設內容。編寫2013年"菜籃子"產品（畜產品）生產項目申報書（附件2），并在右上角注明申報種類（A類、B類或C類）。報市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門和財政部門初審。
2、市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門會同財政部門審核申報單位生產規模和建設內容，初審合格后在當地主要媒體公示，無異議后，于12月9日17點30分前以申報場為單位，將編制的申報材料裝訂成冊，分別上報省畜牧獸醫局畜牧處5份（電子版發送至hlj-xmc@163.com）和省財政廳農業處1份。過期不報或超數量申報不予受理。申報材料裝訂順序為市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門和財政部門正式申報文件、項目申報情況匯總表（附件3）、項目申請登記表（附件1）、項目申報書（附件2）。
（二）項目篩選和公示
1、省畜牧獸醫局會同省財政廳共同制定扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目評審辦法，組織專家組根據項目申報單位評分標準，對項目申報單位的申報材料進行評審篩選，擇優確定項目承擔單位。
2、公示項目承擔單位。將承擔單位的名稱、建設內容和進度安排在黑龍江省畜牧獸醫局門戶網站上公示，公示有異議的，要組織復核。
（三）項目驗收
該項目采取"先建后補"的方式，即對按照要求完成項目任務并驗收合格的項目申報單位給予補助。各項目承擔單位在2014年6月底前完成標準化改造，并向市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門和財政部門提交項目驗收申請和承諾書（附件4）。市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門和財政部門現場審核合格后，于2014年7月底前報省畜牧獸醫局和省財政廳申請驗收。省畜牧獸醫局和省財政廳依據《農業畜禽標準化示范場創建評分驗收標準》（附件5），成立驗收組，對項目承擔單位進行現場驗收。現場驗收采取資料審查、現場檢查、考評認定等方式進行。按照項目承擔單位提交的項目申報書，重點檢查申請中央補助資金建設內容是否與項目申報書內容一致，對現場抽查驗收評分不及格、以前年度實施的或對照實施內容不一致的將不予補助。
（四）補貼單位的確定
現場驗收結束后，省畜牧獸醫局會同省財政廳確定補貼單位名單（項目承擔單位為B類的單獨排隊），并在黑龍江省畜牧獸醫局門戶網站上公示7天。公示有異議的，要組織復核。
（五）資金撥付
省財政廳在2013年內按預算級次撥付資金。各項目市（地）、縣（市、區）財政部門在黑龍江省畜牧獸醫局、省財政廳現場驗收結束，公示無異議后，一個月內將項目補助資金下達項目承擔單位。
七、保障措施
（一）成立組織，加強管理
為加強項目管理，成立省級扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目領導小組，加強項目的組織協調，領導小組下設辦公室負責項目的實施。各項目市、縣要成立領導小組，負責"菜籃子"產品（畜產品）生產項目的組織領導和實施。
省扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目領導小組名單：
組 長：祖 偉 黑龍江省畜牧獸醫局局長
副組長：王德勝 黑龍江省畜牧獸醫局副局長
郎國明 黑龍江省財政廳副巡視員
成 員：周立東 黑龍江省畜牧獸醫局畜牧處處長
王長春 黑龍江省畜牧獸醫局計財處處長
趙 奎 黑龍江省財政廳農業處副處長
葉建敏 黑龍江省畜牧獸醫總站站長
張 巖 黑龍江省畜牧獸醫局畜牧處副處長
劉玉良 黑龍江省財政廳農業處主任科員
張乃斌 黑龍江省畜牧獸醫局畜牧處主任科員
（二）明確責任，分工負責
畜牧獸醫部門：負責項目實施方案的制定、組織實施、技術服務等工作。各級畜牧獸醫部門要加強分類指導，積極組織專家分片包干，開展技術指導和服務，將技術措施落實到場，及時了解掌握執行中出現的新情況和新問題，并及時加以解決。
財政部門：具體負責補助資金撥付，資金監管落實等工作。
（三）加強管理，確保項目順利實施
1、加強宣傳引導。各地要加大宣傳力度，按照公開、公平、公正、透明的原則，通過電視、網絡、報刊以及張榜公示等形式公開政策，公開選點標準、補助標準和補助范圍，共同營造良好氛圍，宣傳扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目。
2、加強協調配合。各級畜牧獸醫部門、財政部門要高度重視項目實施，要在實施區域的遴選、項目實施方案的制定、申報單位的確定、項目申報書的編制、督查驗收和總結宣傳等方面加強協調配合，形成合力，確保過程及結果公開、公平、公正，確保項目順利實施。
3、加強績效考評。各地要積極探索財政專項資金項目績效考評方式，重點對項目完成情況、資金使用情況、最終成果和績效目標完成情況進行評價，認真填寫《2013年黑龍江省扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目管理考核指標表》（附件6），并于2014年7月底前隨項目總結上報省畜牧獸醫局和省財政廳。
4、加強資金管理。各市（地）、縣（市、區）財政部門要加強資金管理，確保專款專用，不得擠占、挪用。要督促項目承擔單位切實規范財務管理，資金使用要符合支出范圍，會記核算資料要規范、齊全、有效，不得白條入賬、不得有大額現金支出，項目土建工程建設要具有工程合同、竣工驗收資料。
5、強化督導檢查。要加強督導檢查，及時掌握項目實施情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題，對項目承擔單位在項目執行中弄虛作假、建設內容以舊充新、農產品質量抽檢不合格等要實行一票否決，一經發現，暫停該項目所在縣3年項目申報資格。要加強項目后期管理，對違反承諾書約定事項的項目承擔單位。要列入"黑名單"，暫停安排所有項目資金。省和市（地）、縣（市、區）都要設立公開電話，受理違紀情況舉報，解答群眾咨詢的問題。省畜牧獸醫局監督電話：0451-82625220，省財政廳監督電話：0451-53641511。
附件下載：1、項目申請登記表
2、項目申報書
3、 市（地）、縣（市、區）項目申報情況匯總表
4、項目驗收申請和承諾書
5、農業畜禽養殖標準化示范創建驗收評分標準
6、項目管理考核指標表
根據農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發《2013年扶持“菜籃子”產品生產項目實施指導意見》的通知（農辦財〔2013〕70號）要求，結合我省實際，特制定《2013年黑龍江省扶持“菜籃子”產品（畜產品）生產項目實施方案》。現下發你們，請遵照執行。
附件：2013年黑龍江省扶持“菜籃子”產品（畜產品）生產項目實施方案
2013年12月6日
附件：
2013年黑龍江省扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目實施方案
根據農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發《2013年扶持"菜籃子"產品生產項目實施指導意見》（農辦財〔2013〕70號）的要求，結合我省實際，制定2013年扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目實施方案。
一、項目目標
充分發揮財政資金引導作用，帶動各地投入。重點扶持建設一批有一定規模、生產技術基礎好，有示范帶動作用的生豬、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞標準化養殖場，改善其生產條件，加強產品質量管理，強化品牌建設，大力推進標準化、集約化、現代化生產，提高抗御災害能力，增強"菜籃子"產品綜合生產能力和應急供應保障能力。
二、項目資金安排
2013年項目總資金為4200萬元，比上年項目總資金增加了1000萬元，新增資金全部用于肉牛、肉羊。肉牛、肉羊項目優先支持飼養母畜的標準化養殖場。各畜種補助資金安排如下：生豬500萬元、蛋雞500萬元、肉雞500萬元、肉牛1700萬元、肉羊1000萬元。
三、實施范圍和養殖規模標準
項目實施區域選擇我省主產區、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優勢產區，在選點上鼓勵集中連片，大力推進生產集中化、規模化，力求通過幾年集中扶持形成具有一定規模、相對集中的生產基地，項目資金優先安排標準化規模養殖場改建、擴建。
養殖規模需達到以下標準：生豬年出欄0.5~5萬頭的標準化養殖場;蛋雞存欄1～10萬只的標準化養殖場；肉雞年出欄5～100萬只的標準化養殖場；肉牛存欄能繁母牛50頭以上或年出欄100～2000頭的標準化養殖場；肉羊存欄能繁母羊150只以上或年出欄300～3000只的標準化養殖場。
四、補助對象及補助標準
重點支持具有獨立法人資格并經工商部門登記注冊的農民合作社開辦的標準化養殖場。科研、技術推廣等事業單位開辦的標準化養殖場不能作為補助對象。自2011年起，已承擔過"菜籃子"產品（畜產品）生產扶持項目的場戶今年不再重復安排。
補助對象分三類:
A類：具有獨立法人資格并經工商部門登記注冊的農民合作社開辦的標準化養殖場（擁有《農民專業合作社營業執照》），此類補助資金控制在全省資金總規模的40%左右。
B類：具有企業法人資格企業（擁有《企業法人營業執照》），此類補助資金要嚴格控制在全省資金總規模的30%以下。
C類：其余各類經工商部門登記注冊的標準化養殖場，此類補助資金要控制在全省資金總規模的30%左右。
補助標準：
為避免資金過于分散或過于集中，每個改建、擴建項目單位補助資金規模控制在50-100萬元之間，其中肉牛、肉羊專門化育肥場的補助資金規模控制在25-100萬元之間。
五、建設內容
中央補助資金扶持建設的內容必須符合以下方向：
重點通過推進"五化"，大力發展畜禽標準化生產，提高規模化比重，提升畜產品質量。一是推行畜禽良種化。適應市場需求、生產方式的變化，更新品種，選購高產優質高效的畜禽品種。二是推行養殖設施化。對養殖場場內布局進行科學調整，結合產能變化，對圈舍進行擴容和標準化升級，完善設施裝備，推廣自動飼喂技術，溫度、濕度、光照等環境控制技術，改善畜禽生長環境。草原牧區結合自身特點，對牧場棚舍、草場圍欄、飼草料基地、青貯窖、儲草棚、機井、農機庫等設施設備進行完善。三是推行生產規范化。根據不同畜種、不同生長階段的特點，嚴格按照飼養管理規程要求，規范養殖場飼養管理，對生產過程、投入品購進和使用進行監控、記錄，建立完整規范的養殖檔案和生產記錄數據庫。四是推行防疫制度化。改善獸醫室等防疫消毒設施設備條件，落實防疫制度，實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽進行無害化處理。五是推行糞污無害化。優先支持按照循環農業的發展要求，完善糞污儲存、輸送設施設備，實現糞污資源化利用；不具備條件的因地制宜采用糞污處理技術及相關配套設施設備，實現糞污無害化處理。
項目承擔單位可根據自身實際需要，在上述內容中自主選擇、填平補齊。
六、實施程序
（一）項目申報
各市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門會同財政部門共同組織申報。每個市（地）、縣（市、區）限報3個"菜籃子"產品（畜產品）生產項目，申報畜種自定。申報程序如下：
1、申報單位按畜種填寫2013年"菜籃子"產品（畜產品）生產項目申請登記表（附件1）。根據本場實際按照 "五化"標準，提出項目建設內容，并明確需要中央財政資金補助的建設內容。編寫2013年"菜籃子"產品（畜產品）生產項目申報書（附件2），并在右上角注明申報種類（A類、B類或C類）。報市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門和財政部門初審。
2、市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門會同財政部門審核申報單位生產規模和建設內容，初審合格后在當地主要媒體公示，無異議后，于12月9日17點30分前以申報場為單位，將編制的申報材料裝訂成冊，分別上報省畜牧獸醫局畜牧處5份（電子版發送至hlj-xmc@163.com）和省財政廳農業處1份。過期不報或超數量申報不予受理。申報材料裝訂順序為市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門和財政部門正式申報文件、項目申報情況匯總表（附件3）、項目申請登記表（附件1）、項目申報書（附件2）。
（二）項目篩選和公示
1、省畜牧獸醫局會同省財政廳共同制定扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目評審辦法，組織專家組根據項目申報單位評分標準，對項目申報單位的申報材料進行評審篩選，擇優確定項目承擔單位。
2、公示項目承擔單位。將承擔單位的名稱、建設內容和進度安排在黑龍江省畜牧獸醫局門戶網站上公示，公示有異議的，要組織復核。
（三）項目驗收
該項目采取"先建后補"的方式，即對按照要求完成項目任務并驗收合格的項目申報單位給予補助。各項目承擔單位在2014年6月底前完成標準化改造，并向市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門和財政部門提交項目驗收申請和承諾書（附件4）。市（地）、縣（市、區）畜牧獸醫部門和財政部門現場審核合格后，于2014年7月底前報省畜牧獸醫局和省財政廳申請驗收。省畜牧獸醫局和省財政廳依據《農業畜禽標準化示范場創建評分驗收標準》（附件5），成立驗收組，對項目承擔單位進行現場驗收。現場驗收采取資料審查、現場檢查、考評認定等方式進行。按照項目承擔單位提交的項目申報書，重點檢查申請中央補助資金建設內容是否與項目申報書內容一致，對現場抽查驗收評分不及格、以前年度實施的或對照實施內容不一致的將不予補助。
（四）補貼單位的確定
現場驗收結束后，省畜牧獸醫局會同省財政廳確定補貼單位名單（項目承擔單位為B類的單獨排隊），并在黑龍江省畜牧獸醫局門戶網站上公示7天。公示有異議的，要組織復核。
（五）資金撥付
省財政廳在2013年內按預算級次撥付資金。各項目市（地）、縣（市、區）財政部門在黑龍江省畜牧獸醫局、省財政廳現場驗收結束，公示無異議后，一個月內將項目補助資金下達項目承擔單位。
七、保障措施
（一）成立組織，加強管理
為加強項目管理，成立省級扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目領導小組，加強項目的組織協調，領導小組下設辦公室負責項目的實施。各項目市、縣要成立領導小組，負責"菜籃子"產品（畜產品）生產項目的組織領導和實施。
省扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目領導小組名單：
組 長：祖 偉 黑龍江省畜牧獸醫局局長
副組長：王德勝 黑龍江省畜牧獸醫局副局長
郎國明 黑龍江省財政廳副巡視員
成 員：周立東 黑龍江省畜牧獸醫局畜牧處處長
王長春 黑龍江省畜牧獸醫局計財處處長
趙 奎 黑龍江省財政廳農業處副處長
葉建敏 黑龍江省畜牧獸醫總站站長
張 巖 黑龍江省畜牧獸醫局畜牧處副處長
劉玉良 黑龍江省財政廳農業處主任科員
張乃斌 黑龍江省畜牧獸醫局畜牧處主任科員
（二）明確責任，分工負責
畜牧獸醫部門：負責項目實施方案的制定、組織實施、技術服務等工作。各級畜牧獸醫部門要加強分類指導，積極組織專家分片包干，開展技術指導和服務，將技術措施落實到場，及時了解掌握執行中出現的新情況和新問題，并及時加以解決。
財政部門：具體負責補助資金撥付，資金監管落實等工作。
（三）加強管理，確保項目順利實施
1、加強宣傳引導。各地要加大宣傳力度，按照公開、公平、公正、透明的原則，通過電視、網絡、報刊以及張榜公示等形式公開政策，公開選點標準、補助標準和補助范圍，共同營造良好氛圍，宣傳扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目。
2、加強協調配合。各級畜牧獸醫部門、財政部門要高度重視項目實施，要在實施區域的遴選、項目實施方案的制定、申報單位的確定、項目申報書的編制、督查驗收和總結宣傳等方面加強協調配合，形成合力，確保過程及結果公開、公平、公正，確保項目順利實施。
3、加強績效考評。各地要積極探索財政專項資金項目績效考評方式，重點對項目完成情況、資金使用情況、最終成果和績效目標完成情況進行評價，認真填寫《2013年黑龍江省扶持"菜籃子"產品（畜產品）生產項目管理考核指標表》（附件6），并于2014年7月底前隨項目總結上報省畜牧獸醫局和省財政廳。
4、加強資金管理。各市（地）、縣（市、區）財政部門要加強資金管理，確保專款專用，不得擠占、挪用。要督促項目承擔單位切實規范財務管理，資金使用要符合支出范圍，會記核算資料要規范、齊全、有效，不得白條入賬、不得有大額現金支出，項目土建工程建設要具有工程合同、竣工驗收資料。
5、強化督導檢查。要加強督導檢查，及時掌握項目實施情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題，對項目承擔單位在項目執行中弄虛作假、建設內容以舊充新、農產品質量抽檢不合格等要實行一票否決，一經發現，暫停該項目所在縣3年項目申報資格。要加強項目后期管理，對違反承諾書約定事項的項目承擔單位。要列入"黑名單"，暫停安排所有項目資金。省和市（地）、縣（市、區）都要設立公開電話，受理違紀情況舉報，解答群眾咨詢的問題。省畜牧獸醫局監督電話：0451-82625220，省財政廳監督電話：0451-53641511。
附件下載：1、項目申請登記表2、項目申報書
3、 市（地）、縣（市、區）項目申報情況匯總表
4、項目驗收申請和承諾書
5、農業畜禽養殖標準化示范創建驗收評分標準
6、項目管理考核指標表
