各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（桂發(fā)〔2012〕5號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（桂政發(fā)〔2012〕37號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知》（桂政辦電〔2012〕102號）文件精神，切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障群眾的消費(fèi)安全，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我市實際，就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民增收和社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、提高政府公信力的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的具體體現(xiàn)。我市農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，是糧食、蔬菜、生豬、家禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品輸出大市，近年來，各級黨委、政府加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品安全形勢總體良好。但是，由于我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍處于從提供數(shù)量到提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)型期，質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制尚未完善，安全隱患仍然沒有消除。各級政府和各部門要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性，以高度的責(zé)任感，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、確保社會和諧穩(wěn)定的重要措施，進(jìn)一步落實責(zé)任，抓好機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、完善各項制度，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
二、進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)提出的“兩個覆蓋”政策措施和任務(wù)，加快市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要加大力度，按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)的要求，確保在2012年11月底前全面完成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)。同時，建立健全相關(guān)責(zé)任制度和監(jiān)管制度，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)專項整治監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項措施
（一）加快監(jiān)管體系建設(shè)。按照桂政發(fā)〔2012〕37號、桂政辦電〔2012〕102號文件的要求，2012年11月底前，我市的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級要全面完成組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市級農(nóng)業(yè)行政主管部門明確要有承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)行政主管部門要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站（股），可依托現(xiàn)有的縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)（或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)），通過加掛牌子、賦予職責(zé)、明確具體工作人員進(jìn)行設(shè)置，有條件和工作任務(wù)重的地方也可獨(dú)立建設(shè)；涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站，可依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)加掛牌子、賦予職責(zé)、明確2-3人從事監(jiān)管服務(wù)工作；每個行政村至少要明確1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘任。明確市級檢測中心、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性定位，確保財政經(jīng)費(fèi)足額到位。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站建設(shè)，加快機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和檢測能力驗證，提高檢測能力和水平。二要加快制定縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，各級政府要加大財政投入，配備市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測所需的交通工具、檢測設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（辦公用房和檢測用房不少于40㎡）、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。三要督促和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)檢員，負(fù)責(zé)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證隊伍培訓(xùn)，市級要在2013年2月前對縣級監(jiān)管隊伍進(jìn)行一次輪訓(xùn)，各縣市區(qū)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍進(jìn)行一次輪訓(xùn)，使基層監(jiān)管隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平有明顯提高。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的原則，落實各級、各部門的監(jiān)管責(zé)任，制定符合本地實際的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的制度和行為規(guī)范，做好職能、行為規(guī)范公開和制度上墻工作。
1.落實監(jiān)管責(zé)任制。積極推動地方行政一把手負(fù)總責(zé)制度，進(jìn)一步形成屬地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系。各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管中負(fù)直接責(zé)任，市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要與各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局分別簽定質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與相關(guān)生產(chǎn)者簽定質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀。
2.落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制，將安全責(zé)任落實到每個生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“五個統(tǒng)一”（即品牌和包裝標(biāo)識、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)檔案記錄、投入品采購使用、安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)管理等五統(tǒng)一），建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信公示制度和不合格產(chǎn)品退出制度，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制和“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，一律要按質(zhì)量安全管理進(jìn)行停產(chǎn)整頓，不得享受各項扶持等優(yōu)惠政策。
3.建立健全各項管理制度。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等部門要積極探索推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度；嚴(yán)格實行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，推行農(nóng)資管理連鎖經(jīng)營、信用評級和信息化管理制度；推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理制度；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵制度。以上各項制度必須上墻公布。
（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為重點，加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中。
加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管工作。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”的輻射帶動作用，以品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)菜園、果園、花園、養(yǎng)殖場示范建設(shè)；組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品示范園、綠色食品原料生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動，擴(kuò)大我市“三品一標(biāo)”總量規(guī)模；推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和登記工作，強(qiáng)化證后監(jiān)管。
創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理示范創(chuàng)建，把平南縣建成我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，廣泛在該縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動，形成“六個有”的管理和追溯機(jī)制，即“有檢測設(shè)施、有產(chǎn)品包裝、有項目標(biāo)牌、有檢測報告、有品牌展示、有質(zhì)量追溯”。通過示范創(chuàng)建，重點加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、安全控制、種苗培育、生產(chǎn)規(guī)程、產(chǎn)品等級、規(guī)格包裝、質(zhì)量追溯等標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，集成一批高效、生態(tài)、安全、集約的新技術(shù)、新模式，以點帶面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及，推動我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。依法強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格辦證條件，強(qiáng)化證后監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用禁用農(nóng)獸藥行為。嚴(yán)查在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中違禁使用添加了違禁成份的農(nóng)獸藥品、非法添加劑。督促和指導(dǎo)生產(chǎn)者按照規(guī)定使用農(nóng)藥獸藥。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥間隔期和獸藥休藥期的規(guī)定。大力推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域開展定期定點監(jiān)測，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動態(tài)。重點加強(qiáng)重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)等污染農(nóng)田和水源的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對化工廠、造紙廠等重點污染企業(yè)的監(jiān)管，落實相應(yīng)的廢棄物排放制度，積極修復(fù)被污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。
（六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測監(jiān)測制度、風(fēng)險隱患動態(tài)跟蹤監(jiān)測制度，提高風(fēng)險預(yù)警能力。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和縣（市、區(qū)）監(jiān)測站要嚴(yán)格規(guī)范檢測工作，以生產(chǎn)基地為重點，開展經(jīng)常性抽查，不斷擴(kuò)大監(jiān)測品種和監(jiān)測參數(shù)，確保所有“菜籃子”主產(chǎn)縣（市、區(qū)）和主要生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)測范圍。強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”，并督促各縣（市、區(qū)）、各部門對產(chǎn)地和經(jīng)營者進(jìn)行追溯和依法查處。加強(qiáng)對重要節(jié)假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查，開展重點時段、重點區(qū)域和重點品種的監(jiān)督抽查，提高監(jiān)測工作的針對性，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和輿情監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）要按照國家和自治區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”原則，細(xì)化完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》，做好應(yīng)對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的準(zhǔn)備，做到反應(yīng)快速、處置及時，有效控制事態(tài)。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故的，要按規(guī)定程序及時報告。健全市、縣、鄉(xiāng)信息報送網(wǎng)絡(luò)，提高信息報送的時效性，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。嚴(yán)格信息發(fā)布，決不允許擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)公眾。加強(qiáng)與新聞宣傳部門的信息溝通，加大正面宣傳，正面引導(dǎo)輿論。
（八）深入推進(jìn)專項整治
1.種植業(yè)產(chǎn)品專項整治。一是加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)源頭監(jiān)管，會同工信、工商、安監(jiān)、環(huán)保等部門重點打擊無證照生產(chǎn)的黑窩點；二是加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量市場監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處在農(nóng)藥中非法添加禁用高毒農(nóng)藥的行為；三是加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)使用的宣傳培訓(xùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為，對違法使用農(nóng)藥的行為進(jìn)行查處；四是推進(jìn)農(nóng)藥信用體系建設(shè)，將農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、消費(fèi)者投訴以及質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，統(tǒng)一納入企業(yè)誠信檔案，及時曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品。
2.飼料質(zhì)量安全專項整治。一是開展飼料法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和辦案規(guī)程培訓(xùn)，提高飼料生產(chǎn)監(jiān)管能力；二是嚴(yán)格飼料行政許可，強(qiáng)化飼料經(jīng)營市場監(jiān)督檢查，規(guī)范飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行為；三是加強(qiáng)對獲證飼料企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常巡查；四是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等有毒有害物質(zhì)的行為；五是加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”類違禁藥物的行為。
3.生鮮乳質(zhì)量安全專項整治。一是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展生鮮乳中違禁添加劑專項監(jiān)測和抽檢，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)添加行為；二是組織開展生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)與檢測技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全知識宣傳和檢測技術(shù)推廣，引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高奶農(nóng)和收購站質(zhì)量安全意識。
4.獸藥及獸藥殘留專項整治。一是建立獸藥GMP動態(tài)巡查制度，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管；二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥GSP巡測試點，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為；三是建立獸藥使用制度，加強(qiáng)獸藥使用管理；四是組織實施獸藥監(jiān)督抽檢計劃和動物源性產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，加大獸藥監(jiān)督和畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽檢力度；五是加大獸藥違法案件查處力度。
5.水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。一是開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項整治，規(guī)范苗種生產(chǎn)行為；二是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法和產(chǎn)地監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等重點違禁藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，以及未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產(chǎn)品的行為；三是開展水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理；四是對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、無公害養(yǎng)殖基地、出口基地和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)(場)等養(yǎng)殖基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。
6.農(nóng)資打假專項治理。一是組織力量清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體；二是加大農(nóng)資市場日常監(jiān)管力度，突出重點農(nóng)時、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動；三是加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋面；四是集中力量查處違法案件，各地農(nóng)業(yè)部門要辦大案、辦要案，并完善大案要案獎勵激勵機(jī)制；五是大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；六是推動農(nóng)資信用體系建設(shè)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營信息管理平臺和誠信檔案，構(gòu)建信用管理平臺，實行分類監(jiān)管。
7.“三品一標(biāo)”打假專項整治。一是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；三是開展“三品一標(biāo)”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；四是規(guī)范“三品一標(biāo)”包裝標(biāo)識，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)履行主體責(zé)任”的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系要求，各級政府要成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)好本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按計劃、分階段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)工作。市本級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工已經(jīng)明確（見附件），各縣（市、區(qū)）政府也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實處，特別要確保各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在2012年11月底前完成，進(jìn)一步將監(jiān)管責(zé)任重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取政府的重視和支持。要加強(qiáng)與編委、發(fā)改、財政、食品安全、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門的聯(lián)系溝通，共同抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（三）加大財政支持。從2013年開始，各級財政要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，重點支持監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等，持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入。要著力改善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作條件，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須的交通工具、檢測設(shè)施設(shè)備和正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要抓緊落實規(guī)劃、土地、準(zhǔn)建審批、配套資金等，確保辦公用房、檢測用房和農(nóng)藥殘留速測設(shè)備。
（四）加強(qiáng)檢查督查。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本通知要求制定切合本地實際的實施方案，抓緊組織實施。各級政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點工作任務(wù)、重要指標(biāo)納入績效考核，制定考核獎勵和責(zé)任追究制度，不斷完善激勵機(jī)制，并對各地工作進(jìn)行定期或不定期的檢查、督促和指導(dǎo)，對工作成效顯著的單位和個人給予表彰；對工作不力、造成發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2012年12月上旬對各縣市區(qū)、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行一次全面督促檢查，通報有關(guān)情況。
以上通知，請認(rèn)真貫徹落實。
附件：貴港市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工
2012年10月30日
附件
貴港市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市人民政府決定成立貴港市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成人員及職責(zé)分工如下：
一、貴港市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：蔣和生 副市長
副組長：李育新 市人民政府副秘書長
黃貴新 市編制委員會辦公室主任
黃云貴 市財政局局長
羅達(dá)清 市人事勞動和社會保障局局長
黃炎林 市農(nóng)業(yè)局局長
潘展雄 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長
成 員：丘運(yùn)權(quán) 市農(nóng)業(yè)局副局長
李 解 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長
林紹強(qiáng) 市人民政府辦公室第四秘書科科長
黃廣源 市編委辦事業(yè)科科長
曾進(jìn)平 市財政局農(nóng)業(yè)科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項工作。
（二）部署開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查的有關(guān)行動。
（三）研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)問題。
（四）指導(dǎo)各縣市區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)測工作。
二、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室人員組成如下：
主 任：丘運(yùn)權(quán) （兼）
李 解 （兼）
成 員：賴永勇 市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科科長
蒙炳和 市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)人
伍國元 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局法規(guī)科科長
莫 薇 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心負(fù)責(zé)人
鄭宏偉 市水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，聯(lián)系人：蒙炳和，電話：0775-4238231（種植業(yè)），E-mail：1517904067@qq.com；市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科（法規(guī)科），聯(lián)系人：伍國元，電話：0775-4232049（畜牧業(yè)），E-mail：18907852789@163.com.
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的日常工作。
（二）具體開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查和監(jiān)測工作。
（三）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查執(zhí)法大行動。
（四）做好工作匯報，及時報告市人民政府、市食品安全委和自治區(qū)有關(guān)部門。
為深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（桂發(fā)〔2012〕5號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（桂政發(fā)〔2012〕37號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知》（桂政辦電〔2012〕102號）文件精神，切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障群眾的消費(fèi)安全，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我市實際，就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民增收和社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、提高政府公信力的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的具體體現(xiàn)。我市農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，是糧食、蔬菜、生豬、家禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品輸出大市，近年來，各級黨委、政府加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品安全形勢總體良好。但是，由于我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍處于從提供數(shù)量到提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)型期，質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制尚未完善，安全隱患仍然沒有消除。各級政府和各部門要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性，以高度的責(zé)任感，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、確保社會和諧穩(wěn)定的重要措施，進(jìn)一步落實責(zé)任，抓好機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、完善各項制度，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
二、進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)提出的“兩個覆蓋”政策措施和任務(wù)，加快市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要加大力度，按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)的要求，確保在2012年11月底前全面完成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)。同時，建立健全相關(guān)責(zé)任制度和監(jiān)管制度，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)專項整治監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項措施
（一）加快監(jiān)管體系建設(shè)。按照桂政發(fā)〔2012〕37號、桂政辦電〔2012〕102號文件的要求，2012年11月底前，我市的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級要全面完成組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市級農(nóng)業(yè)行政主管部門明確要有承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)行政主管部門要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站（股），可依托現(xiàn)有的縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)（或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)），通過加掛牌子、賦予職責(zé)、明確具體工作人員進(jìn)行設(shè)置，有條件和工作任務(wù)重的地方也可獨(dú)立建設(shè)；涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站，可依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)加掛牌子、賦予職責(zé)、明確2-3人從事監(jiān)管服務(wù)工作；每個行政村至少要明確1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘任。明確市級檢測中心、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性定位，確保財政經(jīng)費(fèi)足額到位。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站建設(shè)，加快機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和檢測能力驗證，提高檢測能力和水平。二要加快制定縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，各級政府要加大財政投入，配備市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測所需的交通工具、檢測設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（辦公用房和檢測用房不少于40㎡）、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。三要督促和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)檢員，負(fù)責(zé)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證隊伍培訓(xùn)，市級要在2013年2月前對縣級監(jiān)管隊伍進(jìn)行一次輪訓(xùn)，各縣市區(qū)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍進(jìn)行一次輪訓(xùn)，使基層監(jiān)管隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平有明顯提高。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的原則，落實各級、各部門的監(jiān)管責(zé)任，制定符合本地實際的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的制度和行為規(guī)范，做好職能、行為規(guī)范公開和制度上墻工作。
1.落實監(jiān)管責(zé)任制。積極推動地方行政一把手負(fù)總責(zé)制度，進(jìn)一步形成屬地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系。各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管中負(fù)直接責(zé)任，市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要與各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局分別簽定質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與相關(guān)生產(chǎn)者簽定質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀。
2.落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制，將安全責(zé)任落實到每個生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“五個統(tǒng)一”（即品牌和包裝標(biāo)識、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)檔案記錄、投入品采購使用、安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)管理等五統(tǒng)一），建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信公示制度和不合格產(chǎn)品退出制度，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制和“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，一律要按質(zhì)量安全管理進(jìn)行停產(chǎn)整頓，不得享受各項扶持等優(yōu)惠政策。
3.建立健全各項管理制度。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等部門要積極探索推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度；嚴(yán)格實行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，推行農(nóng)資管理連鎖經(jīng)營、信用評級和信息化管理制度；推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理制度；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵制度。以上各項制度必須上墻公布。
（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為重點，加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中。
加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管工作。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”的輻射帶動作用，以品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)菜園、果園、花園、養(yǎng)殖場示范建設(shè)；組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品示范園、綠色食品原料生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動，擴(kuò)大我市“三品一標(biāo)”總量規(guī)模；推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和登記工作，強(qiáng)化證后監(jiān)管。
創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理示范創(chuàng)建，把平南縣建成我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，廣泛在該縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動，形成“六個有”的管理和追溯機(jī)制，即“有檢測設(shè)施、有產(chǎn)品包裝、有項目標(biāo)牌、有檢測報告、有品牌展示、有質(zhì)量追溯”。通過示范創(chuàng)建，重點加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、安全控制、種苗培育、生產(chǎn)規(guī)程、產(chǎn)品等級、規(guī)格包裝、質(zhì)量追溯等標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，集成一批高效、生態(tài)、安全、集約的新技術(shù)、新模式，以點帶面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及，推動我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。依法強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格辦證條件，強(qiáng)化證后監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用禁用農(nóng)獸藥行為。嚴(yán)查在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中違禁使用添加了違禁成份的農(nóng)獸藥品、非法添加劑。督促和指導(dǎo)生產(chǎn)者按照規(guī)定使用農(nóng)藥獸藥。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥間隔期和獸藥休藥期的規(guī)定。大力推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域開展定期定點監(jiān)測，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動態(tài)。重點加強(qiáng)重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)等污染農(nóng)田和水源的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對化工廠、造紙廠等重點污染企業(yè)的監(jiān)管，落實相應(yīng)的廢棄物排放制度，積極修復(fù)被污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。
（六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測監(jiān)測制度、風(fēng)險隱患動態(tài)跟蹤監(jiān)測制度，提高風(fēng)險預(yù)警能力。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和縣（市、區(qū)）監(jiān)測站要嚴(yán)格規(guī)范檢測工作，以生產(chǎn)基地為重點，開展經(jīng)常性抽查，不斷擴(kuò)大監(jiān)測品種和監(jiān)測參數(shù)，確保所有“菜籃子”主產(chǎn)縣（市、區(qū)）和主要生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)測范圍。強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”，并督促各縣（市、區(qū)）、各部門對產(chǎn)地和經(jīng)營者進(jìn)行追溯和依法查處。加強(qiáng)對重要節(jié)假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查，開展重點時段、重點區(qū)域和重點品種的監(jiān)督抽查，提高監(jiān)測工作的針對性，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和輿情監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）要按照國家和自治區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”原則，細(xì)化完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》，做好應(yīng)對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的準(zhǔn)備，做到反應(yīng)快速、處置及時，有效控制事態(tài)。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故的，要按規(guī)定程序及時報告。健全市、縣、鄉(xiāng)信息報送網(wǎng)絡(luò)，提高信息報送的時效性，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。嚴(yán)格信息發(fā)布，決不允許擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)公眾。加強(qiáng)與新聞宣傳部門的信息溝通，加大正面宣傳，正面引導(dǎo)輿論。
（八）深入推進(jìn)專項整治
1.種植業(yè)產(chǎn)品專項整治。一是加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)源頭監(jiān)管，會同工信、工商、安監(jiān)、環(huán)保等部門重點打擊無證照生產(chǎn)的黑窩點；二是加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量市場監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處在農(nóng)藥中非法添加禁用高毒農(nóng)藥的行為；三是加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)使用的宣傳培訓(xùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為，對違法使用農(nóng)藥的行為進(jìn)行查處；四是推進(jìn)農(nóng)藥信用體系建設(shè)，將農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、消費(fèi)者投訴以及質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，統(tǒng)一納入企業(yè)誠信檔案，及時曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品。
2.飼料質(zhì)量安全專項整治。一是開展飼料法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和辦案規(guī)程培訓(xùn)，提高飼料生產(chǎn)監(jiān)管能力；二是嚴(yán)格飼料行政許可，強(qiáng)化飼料經(jīng)營市場監(jiān)督檢查，規(guī)范飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行為；三是加強(qiáng)對獲證飼料企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常巡查；四是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等有毒有害物質(zhì)的行為；五是加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”類違禁藥物的行為。
3.生鮮乳質(zhì)量安全專項整治。一是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展生鮮乳中違禁添加劑專項監(jiān)測和抽檢，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)添加行為；二是組織開展生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)與檢測技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全知識宣傳和檢測技術(shù)推廣，引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高奶農(nóng)和收購站質(zhì)量安全意識。
4.獸藥及獸藥殘留專項整治。一是建立獸藥GMP動態(tài)巡查制度，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管；二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥GSP巡測試點，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為；三是建立獸藥使用制度，加強(qiáng)獸藥使用管理；四是組織實施獸藥監(jiān)督抽檢計劃和動物源性產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，加大獸藥監(jiān)督和畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽檢力度；五是加大獸藥違法案件查處力度。
5.水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。一是開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項整治，規(guī)范苗種生產(chǎn)行為；二是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法和產(chǎn)地監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等重點違禁藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，以及未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產(chǎn)品的行為；三是開展水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理；四是對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、無公害養(yǎng)殖基地、出口基地和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)(場)等養(yǎng)殖基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。
6.農(nóng)資打假專項治理。一是組織力量清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體；二是加大農(nóng)資市場日常監(jiān)管力度，突出重點農(nóng)時、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動；三是加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋面；四是集中力量查處違法案件，各地農(nóng)業(yè)部門要辦大案、辦要案，并完善大案要案獎勵激勵機(jī)制；五是大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；六是推動農(nóng)資信用體系建設(shè)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營信息管理平臺和誠信檔案，構(gòu)建信用管理平臺，實行分類監(jiān)管。
7.“三品一標(biāo)”打假專項整治。一是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；三是開展“三品一標(biāo)”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；四是規(guī)范“三品一標(biāo)”包裝標(biāo)識，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)履行主體責(zé)任”的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系要求，各級政府要成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)好本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按計劃、分階段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)工作。市本級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工已經(jīng)明確（見附件），各縣（市、區(qū)）政府也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實處，特別要確保各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在2012年11月底前完成，進(jìn)一步將監(jiān)管責(zé)任重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取政府的重視和支持。要加強(qiáng)與編委、發(fā)改、財政、食品安全、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門的聯(lián)系溝通，共同抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（三）加大財政支持。從2013年開始，各級財政要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，重點支持監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等，持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入。要著力改善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作條件，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須的交通工具、檢測設(shè)施設(shè)備和正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要抓緊落實規(guī)劃、土地、準(zhǔn)建審批、配套資金等，確保辦公用房、檢測用房和農(nóng)藥殘留速測設(shè)備。
（四）加強(qiáng)檢查督查。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本通知要求制定切合本地實際的實施方案，抓緊組織實施。各級政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點工作任務(wù)、重要指標(biāo)納入績效考核，制定考核獎勵和責(zé)任追究制度，不斷完善激勵機(jī)制，并對各地工作進(jìn)行定期或不定期的檢查、督促和指導(dǎo)，對工作成效顯著的單位和個人給予表彰；對工作不力、造成發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2012年12月上旬對各縣市區(qū)、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行一次全面督促檢查，通報有關(guān)情況。
以上通知，請認(rèn)真貫徹落實。
附件：貴港市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工
2012年10月30日
附件
貴港市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市人民政府決定成立貴港市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成人員及職責(zé)分工如下：
一、貴港市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：蔣和生 副市長
副組長：李育新 市人民政府副秘書長
黃貴新 市編制委員會辦公室主任
黃云貴 市財政局局長
羅達(dá)清 市人事勞動和社會保障局局長
黃炎林 市農(nóng)業(yè)局局長
潘展雄 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長
成 員：丘運(yùn)權(quán) 市農(nóng)業(yè)局副局長
李 解 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長
林紹強(qiáng) 市人民政府辦公室第四秘書科科長
黃廣源 市編委辦事業(yè)科科長
曾進(jìn)平 市財政局農(nóng)業(yè)科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項工作。
（二）部署開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查的有關(guān)行動。
（三）研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)問題。
（四）指導(dǎo)各縣市區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)測工作。
二、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室人員組成如下：
主 任：丘運(yùn)權(quán) （兼）
李 解 （兼）
成 員：賴永勇 市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科科長
蒙炳和 市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)人
伍國元 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局法規(guī)科科長
莫 薇 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心負(fù)責(zé)人
鄭宏偉 市水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，聯(lián)系人：蒙炳和，電話：0775-4238231（種植業(yè)），E-mail：1517904067@qq.com；市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科（法規(guī)科），聯(lián)系人：伍國元，電話：0775-4232049（畜牧業(yè)），E-mail：18907852789@163.com.
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的日常工作。
（二）具體開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查和監(jiān)測工作。
（三）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查執(zhí)法大行動。
（四）做好工作匯報，及時報告市人民政府、市食品安全委和自治區(qū)有關(guān)部門。
