為加快提升我市蔬菜（含食用菌）產業發展水平，促進農業增效和農民增收，實現蔬菜產業高端、高質、高效、生態、安全、可持續發展，制定本規劃。
一、發展現狀
（一）蔬菜產業。近20年來，我市蔬菜產業依據市場需求，按照產業化經營思路，以設施蔬菜發展為重點，不斷調整優化產業結構、產品結構和區域布局，規模化、區域化、標準化、專業化、國際化經營格局初步形成，面積、產量、效益、加工、出口等位居全省乃至全國前列。2009年，全市蔬菜種植面積318萬畝，占全省蔬菜總面積的10.4%；總產量1184萬噸，占全省的11.2%；總產值167.2億元，占全市農業總產值的50.1%；出口創匯3億多美元，占全省蔬菜出口創匯額的14.9%，占全國的4.7%，出口量占全國的10%左右。設施蔬菜面積156.9萬畝，占全市蔬菜播種面積的49.3%，占全省的12.1%，占全國的2.4%。但從目前情況看，要進一步鞏固和提高我市蔬菜產業發展優勢地位，持續穩定增加農民收入，還面臨不少困難和不足，主要表現在：標準化生產水平有待于進一步提高，重產量輕質量的現象依然存在；設施蔬菜土壤鹽漬化、酸化、土傳病害嚴重等連作障礙問題日漸突出；棚室設計建造不規范，舊棚改造更新換代任務艱巨；科技創新能力不強，具有自主知識產權的品種偏少；農民組織化程度偏低，沒有形成競爭力強的行業協會、農民專業合作社等組織機構；產業鏈條短，精深加工能力不足，產品附加值低；周邊地區蔬菜產業發展迅猛，市場競爭壓力增大。
（二）食用菌產業。食用菌產業具有"不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥"的顯著特點，其產品具有較高的營養、保健價值，日益受到人們的青睞。近幾年，利用作物秸稈生產食用菌等先進技術的推廣應用，推動了食用菌產業的迅速發展。2009年，全市食用菌種植面積1.7萬畝，總產量達10.3萬噸、總產值5.5億元，出口創匯225萬美元，分別占全省的4.9%、5%、4.4%和1.1%，食用菌產業已發展成為改善居民生活質量，提高居民生活品質的新興產業。但從發展現狀來看，食用菌產業發展還存在一些問題和不足，主要表現在：生產經營方式比較落后，產出能力較低；加工能力不強，精深加工發展滯后；科技創新能力不強，珍稀菇類研發能力較弱。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持"高端、高質、高效"的發展理念，以保障市場供應、確保質量安全、增加農民收入為目標，通過轉方式、調結構，進一步加快科技自主創新步伐，全力推進園區化建設、規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，全面提升蔬菜（含食用菌）產業的加工出口增值能力、市場競爭能力和可持續發展能力，再創濰坊蔬菜（含食用菌）產業發展新優勢。
（二）基本原則。堅持以市場為導向，調整優化品種結構；堅持科學布局，合理優化產業結構；堅持品牌發展戰略，積極拓展市場空間；堅持因地制宜，大力培育地方名優特產。注重能力建設與機制創新相結合，穩定提高產量，確保質量，完善風險控制、產銷銜接和市場預警機制；注重生產發展與環境保護相協調，積極推進生產方式轉變，實現生產能力提高，保護農業生態環境。
（三）發展目標。
1.蔬菜產業。到2015年，全市蔬菜播種面積穩定在320萬畝以上，其中設施蔬菜面積擴大到200萬畝左右；蔬菜總產量達到1250萬噸，總產值達到180億元，年出口額達4億美元以上；新增蔬菜標準化基地1000個，建設蔬菜質量安全生產示范園區150處，培強10個蔬菜集約化育苗中心；蔬菜產品抽樣檢測合格率達到99%以上，"三品一標"產品認證數量增加50%以上；年銷售收入過10億元的蔬菜龍頭企業達到30家，產品商品化處理和精深加工率達65%以上；通過蔬菜產業的提升發展，使全市農民人均純收入增加400元左右。
2.食用菌產業。到2015年，全市食用菌種植面積達到3萬畝，總產量、總產值分別達到18萬噸、9億元；食用菌生產水平顯著提高，建設10個高標準示范園區，標準化生產率達到85%以上；食用菌產品加工比重達到45%以上；"三品"產品認證數量增加30%以上；通過食用菌產業的提升發展，使全市農民人均純收入增加200元以上。
三、發展重點
（一）蔬菜產業。
1.建設一批高標準的蔬菜生產基地。積極調整種植業結構，引導優勢區域建設蔬菜設施化生產基地。引導和支持企業、農業專業合作組織建設蔬菜標準化生產基地，改善生產設備，提高科技含量。嚴格落實新建蔬菜基地面積，確因國家重大建設項目征用的，應及時補充新建基地。推行蔬菜標準化生產基地備案與企業出口基地備案制度銜接，確保出口蔬菜保質足量供應。鼓勵和扶持蔬菜生產基地建設集約化育苗場（中心）。在壽光、青州、安丘、諸城、高密、昌樂、昌邑等蔬菜集中產區建立核心示范基地，在濰城、奎文、坊子、寒亭、濱海、經濟、高新等七區建設都市農業示范基地。
2.打造一批知名度高的優質蔬菜品牌。實施品牌發展戰略，鞏固老品牌，爭創新品牌，打造知名品牌，發揮品牌效應。注重整合品牌資源，打造大品牌新形象；建設品牌掛鉤基地，抓好基地與龍頭企業對接，引導蔬菜生產逐步向品牌企業靠攏；制定外觀等級標準，規范包裝標識，提高品牌信譽和消費者對品牌蔬菜的認識；鼓勵和扶持蔬菜龍頭企業和農民專業合作組織進行"三品一標"認證，打造國內乃至國際知名品牌，提高市場占有率。
3.培育壯大一批競爭力強的蔬菜龍頭企業。積極引導和推動蔬菜龍頭企業與科研教學單位相結合，加快加工設備的更新換代，促進精深加工技術的研發和推廣，重點對脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、功能性食品等蔬菜產品進行研制開發，提高產品附加值。加大對出口蔬菜企業扶持力度，發展壯大出口產業集群；扶持高密、諸城、安丘、昌樂、青州、壽光、坊子、寒亭等地發展外向型蔬菜精深加工企業。
4.改造提升一批功能齊全的批發市場。構建以區域性批發市場為中心，農貿市場為終端，數量充足、布局合理、功能齊全、管理規范、產品安全的蔬菜流通網絡體系。加快現有批發市場升級改造步伐，加強場地環境、設施設備、追溯平臺、規范管理等方面的標準化建設；支持蔬菜生產基地根據需要統籌規劃新建、改建產地批發、零售市場；強化產銷銜接，鼓勵農貿市場、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業和生產基地實行對接，減少流通環節。
5.新建升級一批高質量的蔬菜示范園區。蔬菜產品質量安全示范園區建設，按照"龍頭+基地（合作組織）+農戶"的組織形式，實現農業產業化和標準化有效結合；要有明確的界限，集中連片，具有一定規模，水電路基礎設施配套完善；園區周邊農業生態環境良好，沒有直接工業三廢、農業廢棄物及生活垃圾污染，環境條件符合綠色食品產地環境標準；實行農資專供，建立農業投入品的購進、使用、保管登記制度；建立健全生產管理檔案；產品必須取得綠色食品或有機農產品認證，檢測合格率達到100%。
6.發展一批組織化程度高的蔬菜專業合作組織。引導蔬菜專業合作社、行業協會等專業合作組織的快速發展，鼓勵農民參加各類專業合作組織和協會，提高農民社會組織化程度；依托蔬菜專業合作組織加快蔬菜專業技術普及推廣力度；鼓勵各類蔬菜專業合作社按照區域規劃、品種布局成立聯合合作社，壯大合作社規模，提高共同抗御市場風險能力；鼓勵合作社加強與產銷地企業、超市、農貿市場對接，提高合作社（聯社）產品綜合競爭力。
（二）食用菌產業。
1.增量提質。著眼于提高食用菌生產的標準化、規模化水平，在平菇優勢區（以寒亭、青州、壽光、高密、臨朐為核心區域）、雙孢菇優勢區（以青州、臨朐為核心區域）、金針菇優勢區（以青州、壽光、高密、臨朐為核心區域）、黑木耳優勢區（以高密、諸城、昌邑為核心區域）、珍稀菇類優勢區（以壽光、臨朐、青州為核心區域），打造一批集約化程度高、輻射帶動能力強的示范園區，建設一批高標準、規范化的菌種繁育場（基地），扶持一批有特色的、專業化的原料生產基地。發展一批規模較大、自動化程度較高的工廠化生產企業，推動全市食用菌產業快速發展壯大。
2.增收增效。圍繞提高食用菌產業綜合效益，培強壯大一批工藝先進、科技含量高、出口能力強的加工龍頭企業，建設一批區域性強、覆蓋面廣的專業化批發市場，培育一批知名度高、具有自主知識產權的名優品牌，發展一批組織化程度高、運作規范高效的農民專業合作組織，不斷增強食用菌產業的加工增值能力和市場競爭能力，實現企業與農戶的利益雙贏。
3.創新育才。提升食用菌產業科技創新和推廣能力，引進選育一批品質優、產量高、適應性強的新品種，研制推廣一批先進適用的新成果、新技術。培養培訓一批業務精、素質高的專業技術推廣人才和新型農民。
四、政策措施
（一）加大技術創新和推廣力度，提高科技支撐能力。
1.加快科技創新步伐。加大蔬菜良種研發工程和重大應用技術創新研究實施力度，啟動蔬菜產業技術體系、蔬菜良種研發基地、蔬菜產品精深加工體系等建設項目，建成壽光市國家級蔬菜種業基地1處，創新一批具有自主知識產權的新品種、新材料、新設備、新技術，加快蔬菜種子國產化、名優品種改良國際化步伐；挖掘提升地方名產蔬菜，以濰縣蘿卜、昌樂西瓜、青州銀瓜、壽光桂河芹菜、壽光獨根紅韭菜為重點，搞好品質改良和開發利用；加大食用菌名特優和珍稀品種選育力度，實施種質資源數據庫建設工程，搞好當地種質資源的調查、采集、保護、馴化和開發利用，解決生產中存在的科技難題，提高科技支撐能力。
2.加快科技成果轉化。加快良種良法配套技術的集成與推廣，提高新品種、新技術、新成果、新材料的入戶率和轉化率。大力實施蔬菜科技成果轉化項目、財政支持農業技術推廣項目和現代農業生產發展資金項目。利用5年時間，遴選設施蔬菜安全生產關鍵技術、蔬菜集約化育苗技術等十項技術成果，在蔬菜主產鄉鎮進行推廣，全面提高項目區蔬菜產品質量，增加經濟效益。在食用菌生產優勢區域，結合當地產業發展實際，合理配置各種生產要素，建設10個高標準示范園區，推進菌渣高效利用，構建"動物、植物、食用菌"的高效生態循環產業模式，充分發揮示范園區的輻射帶動作用，著重進行20個新品種展示和10項新技術示范。
3. 健全技術指導服務機構。建立健全市、縣、鄉三級蔬菜技術推廣服務機構。深化基層蔬菜技術推廣體系建設，逐步構建起以政府蔬菜技術推廣體系為主導，農民專業合作組織為基礎，分工協作、功能完善、服務到位、充滿活力的多元化基層蔬菜技術推廣體系。成立由市農業主管部門牽頭，農業科研、教育和涉農企業等單位專家組成的全市蔬菜專家顧問團，承擔蔬菜產業調研、生產指導和技術培訓，組織開展科技攻關和科技創新，充分發揮指導蔬菜生產的參謀助手作用，為農業增效、農民增收提供強有力的科技支撐。
4. 加強技術指導培訓。大力實施科技入戶、新型農民培訓工程等培訓項目，重點針對標準化生產、病蟲害防控等開展農民專業技術培訓，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質新型農民。同時，加強對專業技術推廣人員知識更新培訓，有效加快科技成果推廣應用，提高核心競爭力，豐富產業技術儲備，提升產業科技含量
（二）改善生產基礎設施和裝備條件，提高綜合生產能力。
1.加快老舊棚室升級改造。大力推行結構合理、性能優良的新型棚室，科學選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強抗御自然災害能力。積極推廣機械卷簾、肥水一體化以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風等自動化控制裝備，提升機械化操作水平，降低勞動強度，提高規模化生產能力。推進設施蔬菜生產中綜合利用沼氣技術，實現循環、低碳生產。力爭5年內，完成老舊棚室改造10000個，升級改造食用菌菇房5000個。
2.大力發展集約化育苗和菌包繁育。培育一批管理規范、技術先進、銷售和服務網絡健全的集約化育苗中心和食用菌良種繁育基地，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產上的應用比重。
3. 配套冷鏈物流設施。鼓勵和扶持企業、基地、市場配套建設冷藏保鮮和流通加工設施，實現采后快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮，完善專業化、社會化冷鏈配送體系。
4.改善田間基礎設施。在設施蔬菜、地方名產蔬菜集中產區和食用菌重點產區，加強生產道路、排灌溝渠等設施的修整改造，配套齊全的路、水、電設施，為生產提供保障。
（三）加快質量保障體系建設，提升產品質量安全風險防范能力。
1.建立健全標準化生產體系。加快制訂、修訂和完善蔬菜行業標準和技術規程，大力推行標準化生產。在繼續抓好壽光、青州、諸城、昌樂4個國家級標準園區建設的同時，再建設一批各具特色的地方蔬菜標準示范園。加快蔬菜標準化生產基地和原材料工廠化生產基地建設步伐，強化"三品一標"認證。推行病蟲害統防統治、測土配方施肥、物資統一供應、產銷對接等專業化服務。開展標準化生產宣傳培訓，推動放心農資進村入戶，指導建立生產檔案。力爭5年內新建300畝以上蔬菜基地1000個，新增基地面積30萬畝，"三品一標"認證總數達到1200個。
2.健全質量監測監管體系。加強產品質量監測機構和監測點的建設，建立健全市、縣、鄉、企業（基地、市場）四級監管檢測網絡，變產后檢測為產前檢測，提高監測質量，節約檢測成本，縮短供求期限。按照重心下沉、監管前移的原則，加強監管隊伍建設、制度建設和硬件建設，不斷提高監管能力。
3.健全產品質量追溯體系。支持建立蔬菜產品全程質量追溯信息平臺，并在生產企業或農民專業合作組織中建立完善全程質量追溯信息采集系統，逐步形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識和身份證明、信息可得、成本可算、風險可控的全程質量追溯體系。鼓勵園區采用二維碼、EAN/UCC（產品標識系統）、RFID（電子標簽）等條碼識別系統。
（四）深化產業化經營，提高市場競爭能力。
1.培育壯大龍頭企業。5年內，著力打造30家加工能力強、生產工藝先進、年銷售收入過10億元的蔬菜龍頭企業，提高企業科技創新和輻射帶動能力。
2.扶持發展專業合作組織。大力推廣"企業+基地+農戶"、"企業+合作社+農戶"等產業化運作模式。
3.加快市場網絡改造升級。按照"完善配套設施、規范市場管理、增強服務功能"的原則，加強對農產品批發市場改造升級工程的規劃引導，防止重復性建設。
4.加快蔬菜產品質量安全示范園區建設。結合新一輪鎮村產業發展規劃的制定，因地制宜研究出臺蔬菜產品質量安全示范園區創建規劃，加快蔬菜產品質量安全示范園區建設步伐。
（五）完善投入機制，提高政策保障能力。制定扶持產業發展的優惠政策，對示范園區和種苗繁育基地建設、質量監控、技術研發與推廣等方面重點扶持。加大農業良種工程專項資金對蔬菜育種的投入，產業化扶持資金重點向加工龍頭企業傾斜。完善各類項目配套資金，按照要求及時足額配套到位。完善信貸擔保抵押模式和擔保機制，加大金融支持力度。創新保險機制，逐步擴大保險試點范圍和試點險種，降低生產風險。要積極引進和利用外資，爭取和動員社會資金，增加對產業的支持。
（六）加強組織領導，提高規劃執行能力。各級政府要把振興蔬菜產業發展作為農業轉方式、調結構和增加農民收入的重要突破口，切實加強組織領導，實行政府主要領導負責制，建立各相關部門參加的聯席會議制度，及時分析研究、協調解決規劃實施的重大問題。農業、財政、工商、質監、檢驗檢疫、商務、水利、交通等有關部門既各負其責，又密切配合，協同推進蔬菜產業發展規劃順利實施。各縣市區、市屬各開發區也要建立相應工作機制，形成工作合力，共同推動蔬菜產業向高端、高質、高效和生態、低碳、可持續的要求和目標跨越發展。
一、發展現狀
（一）蔬菜產業。近20年來，我市蔬菜產業依據市場需求，按照產業化經營思路，以設施蔬菜發展為重點，不斷調整優化產業結構、產品結構和區域布局，規模化、區域化、標準化、專業化、國際化經營格局初步形成，面積、產量、效益、加工、出口等位居全省乃至全國前列。2009年，全市蔬菜種植面積318萬畝，占全省蔬菜總面積的10.4%；總產量1184萬噸，占全省的11.2%；總產值167.2億元，占全市農業總產值的50.1%；出口創匯3億多美元，占全省蔬菜出口創匯額的14.9%，占全國的4.7%，出口量占全國的10%左右。設施蔬菜面積156.9萬畝，占全市蔬菜播種面積的49.3%，占全省的12.1%，占全國的2.4%。但從目前情況看，要進一步鞏固和提高我市蔬菜產業發展優勢地位，持續穩定增加農民收入，還面臨不少困難和不足，主要表現在：標準化生產水平有待于進一步提高，重產量輕質量的現象依然存在；設施蔬菜土壤鹽漬化、酸化、土傳病害嚴重等連作障礙問題日漸突出；棚室設計建造不規范，舊棚改造更新換代任務艱巨；科技創新能力不強，具有自主知識產權的品種偏少；農民組織化程度偏低，沒有形成競爭力強的行業協會、農民專業合作社等組織機構；產業鏈條短，精深加工能力不足，產品附加值低；周邊地區蔬菜產業發展迅猛，市場競爭壓力增大。
（二）食用菌產業。食用菌產業具有"不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥"的顯著特點，其產品具有較高的營養、保健價值，日益受到人們的青睞。近幾年，利用作物秸稈生產食用菌等先進技術的推廣應用，推動了食用菌產業的迅速發展。2009年，全市食用菌種植面積1.7萬畝，總產量達10.3萬噸、總產值5.5億元，出口創匯225萬美元，分別占全省的4.9%、5%、4.4%和1.1%，食用菌產業已發展成為改善居民生活質量，提高居民生活品質的新興產業。但從發展現狀來看，食用菌產業發展還存在一些問題和不足，主要表現在：生產經營方式比較落后，產出能力較低；加工能力不強，精深加工發展滯后；科技創新能力不強，珍稀菇類研發能力較弱。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持"高端、高質、高效"的發展理念，以保障市場供應、確保質量安全、增加農民收入為目標，通過轉方式、調結構，進一步加快科技自主創新步伐，全力推進園區化建設、規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，全面提升蔬菜（含食用菌）產業的加工出口增值能力、市場競爭能力和可持續發展能力，再創濰坊蔬菜（含食用菌）產業發展新優勢。
（二）基本原則。堅持以市場為導向，調整優化品種結構；堅持科學布局，合理優化產業結構；堅持品牌發展戰略，積極拓展市場空間；堅持因地制宜，大力培育地方名優特產。注重能力建設與機制創新相結合，穩定提高產量，確保質量，完善風險控制、產銷銜接和市場預警機制；注重生產發展與環境保護相協調，積極推進生產方式轉變，實現生產能力提高，保護農業生態環境。
（三）發展目標。
1.蔬菜產業。到2015年，全市蔬菜播種面積穩定在320萬畝以上，其中設施蔬菜面積擴大到200萬畝左右；蔬菜總產量達到1250萬噸，總產值達到180億元，年出口額達4億美元以上；新增蔬菜標準化基地1000個，建設蔬菜質量安全生產示范園區150處，培強10個蔬菜集約化育苗中心；蔬菜產品抽樣檢測合格率達到99%以上，"三品一標"產品認證數量增加50%以上；年銷售收入過10億元的蔬菜龍頭企業達到30家，產品商品化處理和精深加工率達65%以上；通過蔬菜產業的提升發展，使全市農民人均純收入增加400元左右。
2.食用菌產業。到2015年，全市食用菌種植面積達到3萬畝，總產量、總產值分別達到18萬噸、9億元；食用菌生產水平顯著提高，建設10個高標準示范園區，標準化生產率達到85%以上；食用菌產品加工比重達到45%以上；"三品"產品認證數量增加30%以上；通過食用菌產業的提升發展，使全市農民人均純收入增加200元以上。
三、發展重點
（一）蔬菜產業。
1.建設一批高標準的蔬菜生產基地。積極調整種植業結構，引導優勢區域建設蔬菜設施化生產基地。引導和支持企業、農業專業合作組織建設蔬菜標準化生產基地，改善生產設備，提高科技含量。嚴格落實新建蔬菜基地面積，確因國家重大建設項目征用的，應及時補充新建基地。推行蔬菜標準化生產基地備案與企業出口基地備案制度銜接，確保出口蔬菜保質足量供應。鼓勵和扶持蔬菜生產基地建設集約化育苗場（中心）。在壽光、青州、安丘、諸城、高密、昌樂、昌邑等蔬菜集中產區建立核心示范基地，在濰城、奎文、坊子、寒亭、濱海、經濟、高新等七區建設都市農業示范基地。
2.打造一批知名度高的優質蔬菜品牌。實施品牌發展戰略，鞏固老品牌，爭創新品牌，打造知名品牌，發揮品牌效應。注重整合品牌資源，打造大品牌新形象；建設品牌掛鉤基地，抓好基地與龍頭企業對接，引導蔬菜生產逐步向品牌企業靠攏；制定外觀等級標準，規范包裝標識，提高品牌信譽和消費者對品牌蔬菜的認識；鼓勵和扶持蔬菜龍頭企業和農民專業合作組織進行"三品一標"認證，打造國內乃至國際知名品牌，提高市場占有率。
3.培育壯大一批競爭力強的蔬菜龍頭企業。積極引導和推動蔬菜龍頭企業與科研教學單位相結合，加快加工設備的更新換代，促進精深加工技術的研發和推廣，重點對脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、功能性食品等蔬菜產品進行研制開發，提高產品附加值。加大對出口蔬菜企業扶持力度，發展壯大出口產業集群；扶持高密、諸城、安丘、昌樂、青州、壽光、坊子、寒亭等地發展外向型蔬菜精深加工企業。
4.改造提升一批功能齊全的批發市場。構建以區域性批發市場為中心，農貿市場為終端，數量充足、布局合理、功能齊全、管理規范、產品安全的蔬菜流通網絡體系。加快現有批發市場升級改造步伐，加強場地環境、設施設備、追溯平臺、規范管理等方面的標準化建設；支持蔬菜生產基地根據需要統籌規劃新建、改建產地批發、零售市場；強化產銷銜接，鼓勵農貿市場、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業和生產基地實行對接，減少流通環節。
5.新建升級一批高質量的蔬菜示范園區。蔬菜產品質量安全示范園區建設，按照"龍頭+基地（合作組織）+農戶"的組織形式，實現農業產業化和標準化有效結合；要有明確的界限，集中連片，具有一定規模，水電路基礎設施配套完善；園區周邊農業生態環境良好，沒有直接工業三廢、農業廢棄物及生活垃圾污染，環境條件符合綠色食品產地環境標準；實行農資專供，建立農業投入品的購進、使用、保管登記制度；建立健全生產管理檔案；產品必須取得綠色食品或有機農產品認證，檢測合格率達到100%。
6.發展一批組織化程度高的蔬菜專業合作組織。引導蔬菜專業合作社、行業協會等專業合作組織的快速發展，鼓勵農民參加各類專業合作組織和協會，提高農民社會組織化程度；依托蔬菜專業合作組織加快蔬菜專業技術普及推廣力度；鼓勵各類蔬菜專業合作社按照區域規劃、品種布局成立聯合合作社，壯大合作社規模，提高共同抗御市場風險能力；鼓勵合作社加強與產銷地企業、超市、農貿市場對接，提高合作社（聯社）產品綜合競爭力。
（二）食用菌產業。
1.增量提質。著眼于提高食用菌生產的標準化、規模化水平，在平菇優勢區（以寒亭、青州、壽光、高密、臨朐為核心區域）、雙孢菇優勢區（以青州、臨朐為核心區域）、金針菇優勢區（以青州、壽光、高密、臨朐為核心區域）、黑木耳優勢區（以高密、諸城、昌邑為核心區域）、珍稀菇類優勢區（以壽光、臨朐、青州為核心區域），打造一批集約化程度高、輻射帶動能力強的示范園區，建設一批高標準、規范化的菌種繁育場（基地），扶持一批有特色的、專業化的原料生產基地。發展一批規模較大、自動化程度較高的工廠化生產企業，推動全市食用菌產業快速發展壯大。
2.增收增效。圍繞提高食用菌產業綜合效益，培強壯大一批工藝先進、科技含量高、出口能力強的加工龍頭企業，建設一批區域性強、覆蓋面廣的專業化批發市場，培育一批知名度高、具有自主知識產權的名優品牌，發展一批組織化程度高、運作規范高效的農民專業合作組織，不斷增強食用菌產業的加工增值能力和市場競爭能力，實現企業與農戶的利益雙贏。
3.創新育才。提升食用菌產業科技創新和推廣能力，引進選育一批品質優、產量高、適應性強的新品種，研制推廣一批先進適用的新成果、新技術。培養培訓一批業務精、素質高的專業技術推廣人才和新型農民。
四、政策措施
（一）加大技術創新和推廣力度，提高科技支撐能力。
1.加快科技創新步伐。加大蔬菜良種研發工程和重大應用技術創新研究實施力度，啟動蔬菜產業技術體系、蔬菜良種研發基地、蔬菜產品精深加工體系等建設項目，建成壽光市國家級蔬菜種業基地1處，創新一批具有自主知識產權的新品種、新材料、新設備、新技術，加快蔬菜種子國產化、名優品種改良國際化步伐；挖掘提升地方名產蔬菜，以濰縣蘿卜、昌樂西瓜、青州銀瓜、壽光桂河芹菜、壽光獨根紅韭菜為重點，搞好品質改良和開發利用；加大食用菌名特優和珍稀品種選育力度，實施種質資源數據庫建設工程，搞好當地種質資源的調查、采集、保護、馴化和開發利用，解決生產中存在的科技難題，提高科技支撐能力。
2.加快科技成果轉化。加快良種良法配套技術的集成與推廣，提高新品種、新技術、新成果、新材料的入戶率和轉化率。大力實施蔬菜科技成果轉化項目、財政支持農業技術推廣項目和現代農業生產發展資金項目。利用5年時間，遴選設施蔬菜安全生產關鍵技術、蔬菜集約化育苗技術等十項技術成果，在蔬菜主產鄉鎮進行推廣，全面提高項目區蔬菜產品質量，增加經濟效益。在食用菌生產優勢區域，結合當地產業發展實際，合理配置各種生產要素，建設10個高標準示范園區，推進菌渣高效利用，構建"動物、植物、食用菌"的高效生態循環產業模式，充分發揮示范園區的輻射帶動作用，著重進行20個新品種展示和10項新技術示范。
3. 健全技術指導服務機構。建立健全市、縣、鄉三級蔬菜技術推廣服務機構。深化基層蔬菜技術推廣體系建設，逐步構建起以政府蔬菜技術推廣體系為主導，農民專業合作組織為基礎，分工協作、功能完善、服務到位、充滿活力的多元化基層蔬菜技術推廣體系。成立由市農業主管部門牽頭，農業科研、教育和涉農企業等單位專家組成的全市蔬菜專家顧問團，承擔蔬菜產業調研、生產指導和技術培訓，組織開展科技攻關和科技創新，充分發揮指導蔬菜生產的參謀助手作用，為農業增效、農民增收提供強有力的科技支撐。
4. 加強技術指導培訓。大力實施科技入戶、新型農民培訓工程等培訓項目，重點針對標準化生產、病蟲害防控等開展農民專業技術培訓，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質新型農民。同時，加強對專業技術推廣人員知識更新培訓，有效加快科技成果推廣應用，提高核心競爭力，豐富產業技術儲備，提升產業科技含量
（二）改善生產基礎設施和裝備條件，提高綜合生產能力。
1.加快老舊棚室升級改造。大力推行結構合理、性能優良的新型棚室，科學選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強抗御自然災害能力。積極推廣機械卷簾、肥水一體化以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風等自動化控制裝備，提升機械化操作水平，降低勞動強度，提高規模化生產能力。推進設施蔬菜生產中綜合利用沼氣技術，實現循環、低碳生產。力爭5年內，完成老舊棚室改造10000個，升級改造食用菌菇房5000個。
2.大力發展集約化育苗和菌包繁育。培育一批管理規范、技術先進、銷售和服務網絡健全的集約化育苗中心和食用菌良種繁育基地，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產上的應用比重。
3. 配套冷鏈物流設施。鼓勵和扶持企業、基地、市場配套建設冷藏保鮮和流通加工設施，實現采后快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮，完善專業化、社會化冷鏈配送體系。
4.改善田間基礎設施。在設施蔬菜、地方名產蔬菜集中產區和食用菌重點產區，加強生產道路、排灌溝渠等設施的修整改造，配套齊全的路、水、電設施，為生產提供保障。
（三）加快質量保障體系建設，提升產品質量安全風險防范能力。
1.建立健全標準化生產體系。加快制訂、修訂和完善蔬菜行業標準和技術規程，大力推行標準化生產。在繼續抓好壽光、青州、諸城、昌樂4個國家級標準園區建設的同時，再建設一批各具特色的地方蔬菜標準示范園。加快蔬菜標準化生產基地和原材料工廠化生產基地建設步伐，強化"三品一標"認證。推行病蟲害統防統治、測土配方施肥、物資統一供應、產銷對接等專業化服務。開展標準化生產宣傳培訓，推動放心農資進村入戶，指導建立生產檔案。力爭5年內新建300畝以上蔬菜基地1000個，新增基地面積30萬畝，"三品一標"認證總數達到1200個。
2.健全質量監測監管體系。加強產品質量監測機構和監測點的建設，建立健全市、縣、鄉、企業（基地、市場）四級監管檢測網絡，變產后檢測為產前檢測，提高監測質量，節約檢測成本，縮短供求期限。按照重心下沉、監管前移的原則，加強監管隊伍建設、制度建設和硬件建設，不斷提高監管能力。
3.健全產品質量追溯體系。支持建立蔬菜產品全程質量追溯信息平臺，并在生產企業或農民專業合作組織中建立完善全程質量追溯信息采集系統，逐步形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識和身份證明、信息可得、成本可算、風險可控的全程質量追溯體系。鼓勵園區采用二維碼、EAN/UCC（產品標識系統）、RFID（電子標簽）等條碼識別系統。
（四）深化產業化經營，提高市場競爭能力。
1.培育壯大龍頭企業。5年內，著力打造30家加工能力強、生產工藝先進、年銷售收入過10億元的蔬菜龍頭企業，提高企業科技創新和輻射帶動能力。
2.扶持發展專業合作組織。大力推廣"企業+基地+農戶"、"企業+合作社+農戶"等產業化運作模式。
3.加快市場網絡改造升級。按照"完善配套設施、規范市場管理、增強服務功能"的原則，加強對農產品批發市場改造升級工程的規劃引導，防止重復性建設。
4.加快蔬菜產品質量安全示范園區建設。結合新一輪鎮村產業發展規劃的制定，因地制宜研究出臺蔬菜產品質量安全示范園區創建規劃，加快蔬菜產品質量安全示范園區建設步伐。
（五）完善投入機制，提高政策保障能力。制定扶持產業發展的優惠政策，對示范園區和種苗繁育基地建設、質量監控、技術研發與推廣等方面重點扶持。加大農業良種工程專項資金對蔬菜育種的投入，產業化扶持資金重點向加工龍頭企業傾斜。完善各類項目配套資金，按照要求及時足額配套到位。完善信貸擔保抵押模式和擔保機制，加大金融支持力度。創新保險機制，逐步擴大保險試點范圍和試點險種，降低生產風險。要積極引進和利用外資，爭取和動員社會資金，增加對產業的支持。
（六）加強組織領導，提高規劃執行能力。各級政府要把振興蔬菜產業發展作為農業轉方式、調結構和增加農民收入的重要突破口，切實加強組織領導，實行政府主要領導負責制，建立各相關部門參加的聯席會議制度，及時分析研究、協調解決規劃實施的重大問題。農業、財政、工商、質監、檢驗檢疫、商務、水利、交通等有關部門既各負其責，又密切配合，協同推進蔬菜產業發展規劃順利實施。各縣市區、市屬各開發區也要建立相應工作機制，形成工作合力，共同推動蔬菜產業向高端、高質、高效和生態、低碳、可持續的要求和目標跨越發展。
