各市（縣）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《營(yíng)口市貫徹〈遼寧省畜禽屠宰管理?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二〇一〇年三月十日
為貫徹落實(shí)《遼寧省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），加強(qiáng)我市畜禽屠宰管理，保障畜禽產(chǎn)品消費(fèi)安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
全市要集中一段時(shí)間學(xué)習(xí)宣傳《條例》，有關(guān)部門(mén)要組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《條例》和相關(guān)政策，對(duì)從事畜禽屠宰工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，按照《條例》規(guī)定做好畜禽屠宰工作。
各相關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式廣泛宣傳《條例》，要通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題采訪、答記者問(wèn)等形式，介紹畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)和居民的法制觀念，形成宣傳、貫徹《條例》的社會(huì)氛圍。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，貫徹實(shí)施好《條例》
各有關(guān)部門(mén)要各盡其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，共同做好畜禽屠宰管理工作。市服務(wù)業(yè)委員會(huì)、工商局、衛(wèi)生局、動(dòng)監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局等部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，按照各自分工，做好本職工作。
（一）市畜禽屠宰主管部門(mén)要切實(shí)履行好對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰的監(jiān)督管理工作，要按照《條例》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，加快制定完善我市畜禽屠宰廠發(fā)展規(guī)劃布局；加強(qiáng)豬、牛、羊、禽屠宰企業(yè)的設(shè)立、審批和備案管理；監(jiān)督屠宰企業(yè)建立健全管理制度，推進(jìn)規(guī)范化屠宰廠建設(shè)。
（二）工商部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)肉品流通市場(chǎng)的管理。對(duì)制售注水肉、病害肉、“白條肉”及無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法業(yè)戶(hù)予以嚴(yán)厲打擊，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)肉品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的管理，實(shí)行肉品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度和索證索票制度，配合有關(guān)部門(mén)共同做好畜禽屠宰和肉品流通市場(chǎng)的集中整治工作。
（三）衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、企業(yè)、學(xué)校等集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，依法查處采購(gòu)、使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店、企業(yè)、學(xué)校等集體食堂要建立嚴(yán)格的肉品購(gòu)入登記制度和臺(tái)賬，并做到貨證相符。
（四）畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽及其產(chǎn)品的檢疫，要嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰畜禽的集中檢疫制度；監(jiān)督屠宰企業(yè)落實(shí)病害肉的無(wú)害化處理措施，把好檢疫關(guān)。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查。
（五）質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)熟肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的肉品來(lái)源、產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
（六）公安部門(mén)要積極支持、配合畜禽屠宰管理工作，依法嚴(yán)懲阻撓畜禽屠宰、肉品市場(chǎng)執(zhí)法及暴力抗法的行為，對(duì)行政執(zhí)法單位移交的生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣、有毒有害豬肉涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要依法嚴(yán)厲查處。
（七）財(cái)政部門(mén)要按照《條例》要求，將畜禽屠宰管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（八）民族事務(wù)部門(mén)要按照省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)做好清真用畜禽的定點(diǎn)屠宰相關(guān)工作。
（九）建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好畜禽屠宰管理的有關(guān)工作。
三、嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序
（一）畜禽定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)當(dāng)符合《條例》規(guī)定條件。新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的（包括新建、遷建、改建、擴(kuò)建）畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)持書(shū)面申請(qǐng)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、畜禽屠宰廠區(qū)平面圖、工藝流程、企業(yè)法定代表人身份證件（復(fù)印件）及一寸免冠照片，向市服務(wù)業(yè)委員會(huì)提出申請(qǐng)。
（二）市政府依照行政許可法規(guī)定的審批期限，組織畜禽屠宰、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)，依照《條例》和畜禽定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置方案進(jìn)行審查，并征求省畜禽屠宰行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。經(jīng)審查符合條件的，作出同意建設(shè)畜禽定點(diǎn)屠宰廠的書(shū)面決定；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人獲得同意設(shè)置定點(diǎn)屠宰企業(yè)批復(fù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。
（三）畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建成竣工后，須向市服務(wù)業(yè)委員會(huì)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。市政府依照行政許可法規(guī)定的審批期限，組織畜禽屠宰、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門(mén)，對(duì)竣工的畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，頒發(fā)畜禽定點(diǎn)屠宰證書(shū)和畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，申請(qǐng)人持畜禽定點(diǎn)屠宰證書(shū)和動(dòng)物防疫條件合格證到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)；驗(yàn)收不合格的向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。
四、認(rèn)真開(kāi)展清理整頓，提高貫徹落實(shí)成效
各市（縣）區(qū)要按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范本轄區(qū)畜禽屠宰企業(yè)，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)的豬、牛、羊、禽屠宰廠、點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，結(jié)合新的規(guī)劃設(shè)置方案，按照《條例》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合定點(diǎn)條件的禽屠宰廠、點(diǎn)頒發(fā)標(biāo)志牌，并按規(guī)定公布和備案；對(duì)尚未完全具備定點(diǎn)條件的，要提出整改要求和期限，按期進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，達(dá)到定點(diǎn)條件的確定定點(diǎn)資格，仍達(dá)不到條件的責(zé)令其停止畜禽屠宰活動(dòng)。
五、建立畜禽屠宰管理長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要加快建立畜禽屠宰管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障全市肉類(lèi)市場(chǎng)安全，維護(hù)廣大人民群眾切身利益。各級(jí)畜禽屠宰主管部門(mén)要按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，加快肉類(lèi)食品安全體系建設(shè)，建立畜禽肉品可追溯體系、病害肉處理和補(bǔ)貼監(jiān)測(cè)管理體系，完善畜禽屠宰信息報(bào)送制度。市服務(wù)業(yè)委員會(huì)要完善畜禽屠宰管理制度，健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，建立畜禽屠宰重大案件督辦制度，落實(shí)畜禽屠宰違法案件舉報(bào)制度，研究建立市級(jí)畜禽屠宰信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和病害肉處理遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持。市（縣）、區(qū)畜禽屠宰主管部門(mén)要切實(shí)做好《條例》的貫徹落實(shí)工作，確保畜禽屠宰市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要積極支持肉類(lèi)食品安全體系建設(shè)。
六、全面提高畜禽屠宰管理水平
各市（縣）、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把畜禽屠宰管理工作納入重要日程，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市的畜禽定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，研究解決我市畜禽定點(diǎn)屠宰工作中遇到的重大問(wèn)題和突出問(wèn)題。要建立日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，集中研究解決監(jiān)管工作中遇到的政策性、全局性問(wèn)題；要建立相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合審查機(jī)制，共同做好畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置審批工作，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，確保畜禽屠宰管理工作有序健康發(fā)展。對(duì)行政不作為和違法行使職權(quán)，造成損失和不良影響的，依法追究相關(guān)部門(mén)及責(zé)任人的責(zé)任。
