各市（縣）、區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：
經市政府同意，現將《營口市貫徹〈遼寧省畜禽屠宰管理條例〉實施意見》印發給你們，請認真貫徹實施。
二〇一〇年三月十日
為貫徹落實《遼寧省畜禽屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》），加強我市畜禽屠宰管理，保障畜禽產品消費安全，結合我市實際，制定本實施意見。
一、認真學習宣傳《條例》，營造良好社會氛圍
全市要集中一段時間學習宣傳《條例》，有關部門要組織行政執法人員學習《條例》和相關政策，對從事畜禽屠宰工作的人員進行培訓，按照《條例》規定做好畜禽屠宰工作。
各相關職能部門要通過電視、廣播、報刊、網絡、簡報等多種形式廣泛宣傳《條例》，要通過召開新聞發布會、開辟專欄、專題采訪、答記者問等形式，介紹畜禽產品質量安全知識，增強企業和居民的法制觀念，形成宣傳、貫徹《條例》的社會氛圍。
二、加強領導、明確責任，貫徹實施好《條例》
各有關部門要各盡其職、各負其責、協調配合、齊抓共管、繼續堅持聯合執法，共同做好畜禽屠宰管理工作。市服務業委員會、工商局、衛生局、動監局、質監局、環保局等部門要嚴格執行《條例》規定，按照各自分工，做好本職工作。
?。ㄒ唬┦行笄萃涝字鞴懿块T要切實履行好對本行政區域內畜禽屠宰的監督管理工作，要按照《條例》規定，結合我市實際，加快制定完善我市畜禽屠宰廠發展規劃布局；加強豬、牛、羊、禽屠宰企業的設立、審批和備案管理；監督屠宰企業建立健全管理制度，推進規范化屠宰廠建設。
?。ǘ┕ど滩块T要依法加強對肉品流通市場的管理。對制售注水肉、病害肉、“白條肉”及無照經營的違法業戶予以嚴厲打擊，情節嚴重的吊銷其營業執照。嚴格加強對肉品經營戶的管理，實行肉品購銷臺賬制度和索證索票制度，配合有關部門共同做好畜禽屠宰和肉品流通市場的集中整治工作。
（三）衛生部門要會同有關部門，加強對賓館、飯店、企業、學校等集體食堂單位肉品原料的監管，依法查處采購、使用未經檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店、企業、學校等集體食堂要建立嚴格的肉品購入登記制度和臺賬，并做到貨證相符。
?。ㄋ模┬竽莲F醫部門負責畜禽及其產品的檢疫，要嚴格執行定點屠宰畜禽的集中檢疫制度；監督屠宰企業落實病害肉的無害化處理措施，把好檢疫關。要依據《中華人民共和國動物防疫法》，加強對畜禽產品經營與運輸的監督檢查。
?。ㄎ澹┵|監部門負責對熟肉制品生產加工企業的肉品來源、產品質量實施監督。
（六）公安部門要積極支持、配合畜禽屠宰管理工作，依法嚴懲阻撓畜禽屠宰、肉品市場執法及暴力抗法的行為，對行政執法單位移交的生產銷售偽劣、有毒有害豬肉涉嫌構成犯罪的案件，要依法嚴厲查處。
（七）財政部門要按照《條例》要求，將畜禽屠宰管理工作所需經費納入本級財政預算。
（八）民族事務部門要按照省清真食品生產經營管理的有關規定，協調做好清真用畜禽的定點屠宰相關工作。
（九）建設、環保等有關部門，要在各自職責范圍內，做好畜禽屠宰管理的有關工作。
三、嚴格執行定點屠宰企業標準和審批程序
（一）畜禽定點屠宰廠應當符合《條例》規定條件。新申請設立的（包括新建、遷建、改建、擴建）畜禽定點屠宰廠（場），應當持書面申請、建設項目規劃選址意見書、環境影響評價報告書、畜禽屠宰廠區平面圖、工藝流程、企業法定代表人身份證件（復印件）及一寸免冠照片，向市服務業委員會提出申請。
（二）市政府依照行政許可法規定的審批期限，組織畜禽屠宰、畜牧獸醫、環保、建設等部門，依照《條例》和畜禽定點屠宰廠設置方案進行審查，并征求省畜禽屠宰行政主管部門的意見。經審查符合條件的，作出同意建設畜禽定點屠宰廠的書面決定；不符合條件的，應當通知申請人并說明理由。申請人獲得同意設置定點屠宰企業批復后，方可開工建設。
?。ㄈ┬笄荻c屠宰廠（場）建成竣工后，須向市服務業委員會提交驗收申請。市政府依照行政許可法規定的審批期限，組織畜禽屠宰、畜牧獸醫、衛生、工商、環保等部門，對竣工的畜禽定點屠宰廠（場）進行驗收。驗收合格的，頒發畜禽定點屠宰證書和畜禽定點屠宰標志牌，申請人持畜禽定點屠宰證書和動物防疫條件合格證到工商行政管理部門辦理登記手續；驗收不合格的向申請人說明原因。
四、認真開展清理整頓，提高貫徹落實成效
各市（縣）區要按照《條例》的有關規定，進一步規范本轄區畜禽屠宰企業，組織有關部門對本地區的豬、牛、羊、禽屠宰廠、點進行全面檢查，要以貫徹落實《條例》為契機，結合新的規劃設置方案，按照《條例》及相關標準，對符合定點條件的禽屠宰廠、點頒發標志牌，并按規定公布和備案；對尚未完全具備定點條件的，要提出整改要求和期限，按期進行復查驗收，達到定點條件的確定定點資格，仍達不到條件的責令其停止畜禽屠宰活動。
五、建立畜禽屠宰管理長效機制
各級政府及相關部門要加快建立畜禽屠宰管理工作長效機制，切實保障全市肉類市場安全，維護廣大人民群眾切身利益。各級畜禽屠宰主管部門要按照國家、省相關規定，加快肉類食品安全體系建設，建立畜禽肉品可追溯體系、病害肉處理和補貼監測管理體系，完善畜禽屠宰信息報送制度。市服務業委員會要完善畜禽屠宰管理制度，健全肉品品質檢驗制度，建立畜禽屠宰重大案件督辦制度，落實畜禽屠宰違法案件舉報制度，研究建立市級畜禽屠宰信息監測平臺和病害肉處理遠程監測平臺，并積極爭取國家財政支持。市（縣）、區畜禽屠宰主管部門要切實做好《條例》的貫徹落實工作，確保畜禽屠宰市場規范發展。財政部門要積極支持肉類食品安全體系建設。
六、全面提高畜禽屠宰管理水平
各市（縣）、區政府要加強對畜禽屠宰監督管理工作的領導，把畜禽屠宰管理工作納入重要日程，健全工作協調機制。市畜禽屠宰管理領導小組，負責我市的畜禽定點屠宰管理工作的領導和組織協調工作，研究解決我市畜禽定點屠宰工作中遇到的重大問題和突出問題。要建立日常工作協調機制，定期召開會議，集中研究解決監管工作中遇到的政策性、全局性問題；要建立相關部門參加的聯合審查機制，共同做好畜禽定點屠宰企業設置審批工作，積極開展聯合執法，形成工作合力，確保畜禽屠宰管理工作有序健康發展。對行政不作為和違法行使職權，造成損失和不良影響的，依法追究相關部門及責任人的責任。
