各市（州、貴安新區(qū)）工商行政管理局，省局機關(guān)各處室（局、分局、總隊）：
為進(jìn)一步增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，有效打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為，規(guī)范市場秩序，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》要求，立足工商職能，結(jié)合我省實際，開展此次雙打?qū)ｍ椥袆印?/p>
一、工作目的
各級工商機關(guān)要繼續(xù)保持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的高壓態(tài)勢，增強服務(wù)意識，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，切實加大行政執(zhí)法力度，把打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作不斷引向深入。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)扎實開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品等知識產(chǎn)權(quán)專項行動，確保我省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作取得實效，進(jìn)一步優(yōu)化我省投資環(huán)境，保障我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
此次專項執(zhí)法行動分四個階段：
1、2013年第一季度：
（1）“元旦”、“春節(jié)”期間食品專項整治工作之后，繼續(xù)加大整治力度，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：食品處，配合單位：競爭執(zhí)法局、商標(biāo)局、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
（2）在全省繼續(xù)深入開展打擊制售假冒茅臺酒和維護茅臺知識產(chǎn)權(quán)專項行動和在全省繼續(xù)深入開展打擊制售假冒“貴州十大名酒”和維護“貴州十大名酒”知識產(chǎn)權(quán)專項整治工作。（牽頭單位：茅臺分局，配合單位：經(jīng)檢總隊、競爭執(zhí)法局、商標(biāo)局、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
（3）以我省名優(yōu)白酒、綠茶、辣椒制品、民族中成藥等作為重點保護對象，以市、州中心城市和其它商業(yè)繁華城市為作為重點整治區(qū)域，依法嚴(yán)厲查處假冒、仿冒國內(nèi)外知名品牌的“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為。特別是要加大對茅臺酒、都勻毛尖、湄潭翠芽、老干媽辣椒制品、玉蝶線纜、貴州中煙等我省名優(yōu)產(chǎn)品的保護力度，對制、售假冒仿冒名優(yōu)產(chǎn)品的違法行為要做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起，履職維護好我省名優(yōu)產(chǎn)品的品牌形象。（牽頭單位：競爭執(zhí)法局，配合：經(jīng)檢總隊、市場處、商標(biāo)局、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
（4）嚴(yán)格落實“兩帳兩票、一書一卡”、索證索票等農(nóng)資市場監(jiān)管制度，確保實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯監(jiān)管。督促指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)貨時查驗經(jīng)銷商資格，驗明商品合格證明、檢驗報告等，并保存?zhèn)洳椋唤⒔∪M(jìn)銷貨臺帳，如實記錄進(jìn)貨詳細(xì)信息、銷售商品去向；推行簽訂質(zhì)量承諾書、提供質(zhì)量承諾卡等制度；健全不合格農(nóng)資商品下架、退市制度，指導(dǎo)經(jīng)營者建立退市處理臺賬。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)資市場特點，緊扣農(nóng)時，開展農(nóng)資市場專項整治，以化肥、農(nóng)藥為重點，集中整治問題多、易反復(fù)、風(fēng)險隱患較多的經(jīng)營場所和重點品種，著力解決農(nóng)資市場突出問題。要始終保持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢，依法查處性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受害面積大的假冒偽劣農(nóng)資大案要案，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。（牽頭單位：市場處，配合：經(jīng)檢總隊、食品處、商標(biāo)局、競爭執(zhí)法局、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
（5）各地網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要對本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)站進(jìn)行全面梳理巡查，要準(zhǔn)確掌握轄區(qū)網(wǎng)站上是否有涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，網(wǎng)站上是否存在銷售假冒偽劣商品等情況，制定有針對性的治理方案。（牽頭部門：電子商務(wù)處，配合部門：競爭執(zhí)法局、經(jīng)檢總隊、商標(biāo)局、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
各市、州、貴安新區(qū)工商局和省局有關(guān)處室（總隊、局、分局）于4月25日前將第一階段專項行動總結(jié)報送各牽頭單位，牽頭單位匯總后送商標(biāo)局。
2、2013年二季度：
（1）根據(jù)各地農(nóng)資市場實際和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，加強春耕農(nóng)資市場整治工作，以化肥、農(nóng)藥為主，組織開展農(nóng)資市場商品質(zhì)量監(jiān)測工作，并依據(jù)消費者申訴舉報和市場檢查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資商品質(zhì)量問題，有針對性地確定農(nóng)資抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。加強對抽樣結(jié)果的統(tǒng)計、分析和綜合利用，有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法，并將有關(guān)情況及時通報相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。各市、州、貴安新區(qū)工商局和縣（區(qū)、市）工商局，要及時對省局通報的不合格農(nóng)資商品依法進(jìn)行查處。（牽頭單位:市場合同處，配合單位：消保處、12315申訴舉報中心、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
（2）“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，選擇一批典型案例進(jìn)行曝光，繼續(xù)保持打擊惡意注冊商標(biāo)行為的高壓態(tài)勢。開展對侵犯馳名商標(biāo)及貴州省著名商標(biāo)行為的專項整治行動，加大對我省馳、著名商標(biāo)的保護力度，對侵權(quán)行為發(fā)生在外地的我省被侵權(quán)企業(yè)給予必要的幫助，協(xié)助企業(yè)跨地區(qū)維權(quán)。（牽頭單位：商標(biāo)局。配合單位：經(jīng)檢總隊、競爭執(zhí)法局、食品處、消保處、茅臺分局、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
（3）開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測。全年共監(jiān)測30個品種，3000個批次；以鋼材、鋁合金等商品為重點，開展打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品的行為。（牽頭部門：消保處，配合部門：各市、州、貴安新區(qū)工商局）
（4）對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，如網(wǎng)絡(luò)上侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)或濫用“特供”、“專供”標(biāo)識進(jìn)行包裝、標(biāo)簽及廣告宣傳等，依據(jù)職責(zé)分工，依法加強監(jiān)管,該處罰的要處罰,該責(zé)令整改的要責(zé)令整改。（牽頭部門：電子商務(wù)處，配合部門：競爭執(zhí)法局、經(jīng)檢總隊、商標(biāo)局、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
（5）開展校園周邊和農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動。繼續(xù)將保障校園周邊和農(nóng)村食品市場消費安全作為食品市場監(jiān)管工作的重中之重，以校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、旅游景點等為重點區(qū)域，以消費者申訴舉報集中的食品和食品添加劑為重點品種，以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、校園周邊食品（雜）店為重點單位，深入開展治理整頓工作，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場和校園周邊銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅決依法取締無照經(jīng)營，切實維護校園周邊和農(nóng)村食品市場秩序。(牽頭部門：食品處，配合部門：競爭執(zhí)法局、經(jīng)檢總隊、各市、州、貴安新區(qū)工商局)
（6）繼續(xù)開展乳制品市場、食用油市場專項整治執(zhí)法行動。嚴(yán)格落實國務(wù)院辦公廳和總局加強乳制品監(jiān)管的相關(guān)精神，認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)管職責(zé)，切實做到對問題乳粉清查清繳銷毀到位、案件查辦到位、責(zé)任落實到位。嚴(yán)格乳制品特別是嬰幼兒配方乳制品市場主體準(zhǔn)入，認(rèn)真執(zhí)行食品流通許可項目和注冊登記經(jīng)營范圍中分類單項審核和管理的規(guī)定；嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，加強對嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗；嚴(yán)格規(guī)范乳制品經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為，切實保障乳制品市場消費安全。（牽頭部門：食品處，配合部門：競爭執(zhí)法局、市場處、經(jīng)檢總隊、商標(biāo)局、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
各市、州、貴安新區(qū)工商局和省局有關(guān)處室（總隊、局、分局）于6月25日前將第二階段專項行動總結(jié)報送各牽頭單位，牽頭單位匯總后送商標(biāo)局。
3、2013年三季度：
（1）大力查辦“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為和侵犯商業(yè)秘密案件。（牽頭部門：競爭執(zhí)法局，配合部門：經(jīng)檢總隊、電子商務(wù)處、茅臺分局、商標(biāo)局、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
（2）加大市場檢查和行政執(zhí)法力度，對相關(guān)責(zé)任人未在規(guī)定期限內(nèi)自我糾正，仍繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)上從事侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、濫用“特供”、“專供”標(biāo)識的行為以及利用互聯(lián)網(wǎng)制售假冒偽劣商品的行為要依法嚴(yán)厲查處，曝光典型案件。（牽頭部門：電子商務(wù)處，配合部門：競爭執(zhí)法局、經(jīng)檢總隊、商標(biāo)局、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
（3）加大對流通市場的監(jiān)控，開展對馳名商標(biāo)、貴州省著名商標(biāo)的專項整治行動，維護我省馳、著名商標(biāo)企業(yè)的權(quán)益不受到假冒偽劣商品的侵害。（牽頭部門：商標(biāo)局，配合部門：食品處、競爭執(zhí)法局、市場處、經(jīng)檢總隊、茅臺分局、電子商務(wù)處、各市、州、貴安新區(qū)工商局）
各市、州、區(qū)工商局和省局有關(guān)處室（總隊、局、分局）于9月25日前將第三階段專項行動總結(jié)報送各牽頭單位，牽頭單位匯總后送商標(biāo)局。
4、2014年四季度：
以家用電器、汽車配件、汽油、裝飾裝修材料等為重點，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為。(牽頭部門：消保處，配合部門：市場處、經(jīng)檢總隊、各市、州、貴安新區(qū)工商局)
各市、州、貴安新區(qū)工商局和省局有關(guān)處室（總隊、局、分局）于12月25日前將第四階段專項行動總結(jié)報送各牽頭單位，牽頭單位匯總后送商標(biāo)局。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。各級工商行政管理部門要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指揮和協(xié)調(diào)這次專項行動。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門按職責(zé)分工協(xié)作抓，通力配合，形成齊抓共管的工作格局。省局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商標(biāo)局，承擔(dān)日常工作。各地要結(jié)合本地實際，研究制訂并負(fù)責(zé)組織實施本地具體的專項行動方案。
（二）加大宣傳力度，增強全社會的保護知識產(chǎn)權(quán)意識。
一是要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，大力宣傳打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的政策措施、工作進(jìn)展和成效，把《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《貴州省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護辦法》相關(guān)法律法規(guī)作為宣傳工作的重點，發(fā)布2012年貴州省商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略報告，以開展“3.15”活動及“4.26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動為契機，采取舉辦知識競賽、開展咨詢、舉辦培訓(xùn)班等形式和在新聞媒體上開辟保護知識產(chǎn)權(quán)專欄、論壇等方式，大力宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)的重要意義，提高全社會參與度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護法律服務(wù)工作，開展知識產(chǎn)權(quán)保護進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。
二是著力宣傳國家和我省在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，宣傳我省保護知識產(chǎn)權(quán)工作的先進(jìn)典型和取得的成效、經(jīng)驗，并對專項行動中查處的大案要案適時曝光,教育和引導(dǎo)社會公眾自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。
三是由各級工商行政管理部門辦公室牽頭，發(fā)布2012年侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的大案要案，曝光一批典型案件。
（三）嚴(yán)厲查處重大侵權(quán)案件。以保護注冊商標(biāo)專用權(quán)，遏制規(guī)模性侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為為重點內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為和“傍名牌”等違法行為，依法保護注冊商標(biāo)專用權(quán)，尤其是馳、著名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)。嚴(yán)厲查處冒用他人企業(yè)名稱或姓名，偽造、仿造包裝、裝潢、產(chǎn)地，傍名牌等不正當(dāng)競爭行為，有力打擊規(guī)模性制售假冒偽劣酒類的違法行為，依法保護企業(yè)的合法權(quán)益。依法從嚴(yán)查處商標(biāo)所有權(quán)人和群眾反響強烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，對重點案件掛牌督辦。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時移送，杜絕以罰代刑。
（四）提高專項行動執(zhí)法效能。建立快捷高效的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省局、市局、縣局、工商分局四級聯(lián)動，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，充分保障消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護良好的市場秩序。各地要暢通12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，及時受理和依法處理申訴舉報。
（五）積極加強地區(qū)間、部門間、企業(yè)間的交流和協(xié)作，構(gòu)建良性商標(biāo)保護區(qū)域協(xié)作機制。
一是深化跨部門、跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)辦案協(xié)作制度，提高執(zhí)法效率和水平。利用西部十四省簽署的《西部地區(qū)商標(biāo)行政保護協(xié)作協(xié)議》和泛珠三角地區(qū)簽署的《泛珠三角區(qū)域工商行政管理合作協(xié)議》平臺，加強地區(qū)之間案件協(xié)查、信息溝通，提高辦案效率、增強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。與各有關(guān)企業(yè)建立聯(lián)動機制，定期與企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，發(fā)揮企業(yè)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的積極性，邀請企業(yè)代表協(xié)助參與專項行動。
二是繼續(xù)發(fā)揮好國酒茅臺打假維權(quán)聯(lián)動機制和貴州省“國酒茅臺維權(quán)聯(lián)席會議”機制，切實保護茅臺酒知識產(chǎn)權(quán)。
三是加強與知識產(chǎn)權(quán)、公安、海關(guān)、質(zhì)檢有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全情況通報制度、案件線索移送制度，形成職責(zé)清晰、渠道暢通、信息共享、快捷高效的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。
（六）逐步建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作的考核評價體系。逐步建立包括侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的案件數(shù)量、年度結(jié)案率和案件移交率以及知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度、全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的法律意識提高程度、保護商標(biāo)專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系的完善程度等工作考核指標(biāo)體系，加強保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動工作的督促檢查和考核評價工作，確保保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動取得實效。
（七）將知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核評價體系納入年度考核。
（八）根據(jù)工作需要，將聯(lián)合紀(jì)檢部門定期組織全省督察檢查，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品問題突出的地區(qū)以及工作措施不力的部門，及時通報情況，限期整改。加大問責(zé)力度，對因履職不力導(dǎo)致區(qū)域性、系統(tǒng)性侵權(quán)和假冒偽劣問題發(fā)生的，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。
（九）加強信息溝通及報送。各市、州工商局和省局有關(guān)處室（總隊、局、分局）需在每月1日前將上月小結(jié)報送商標(biāo)局，報表于次月20日之前上報商標(biāo)局；半年工作總結(jié)6月10日前報送商標(biāo)局；年終總結(jié)于9月30日前報送，由商標(biāo)局整理匯總后上報國家工商總局商標(biāo)局。
貴州省工商行政管理局
2013年3月26日
附件：1、 
全國工商系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計表.doc
