為深入貫徹國務院《生豬屠宰管理條例》，全面落實《河南省食品安全專項整治工作方案》，確保“放心肉工程”的順利實施，省商務廳、省工商局、省衛生廳、省公安廳、省畜牧局、省質監局、省食品藥品監管局、省整規辦決定在今年四季度在全省范圍內聯合開展對生豬屠宰和生鮮肉市場集中專項整治工作。根據《河南省生豬屠宰及生鮮肉市場專項整治工作方案》，結合我市實際，制定以下具體實施方案：
一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀，針對生豬屠宰和生鮮肉市場存在的突出問題進行專項整治，本著“標本兼治，著力治本”的原則，把整頓和建設，打擊和扶優結合起來，建立規范的生豬屠宰和肉品流通市場秩序。
通過專項整治，使私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效遏止，上市肉品質量進一步改善，保證城鄉居民吃上安全的放心肉。
二、整治范圍和重點
（一）嚴格執行國務院《生豬屠宰管理條例》和省政府55號令，依法取締私屠濫宰生產加工窩點，確保生豬實行定點屠宰。要加大查處力度，發現一處查處一處。對一些私宰現象嚴重、問題突出、長期存在的釘子窩點，要下大力氣堅決予以清除，對阻礙執法、暴力抗法的案件，要依法嚴懲，快辦快結。
（二）加強對定點屠宰廠的監管。對定點屠宰廠從生豬收購、屠宰加工、檢疫檢驗、出廠上市等各個環節都要嚴格監管，對出現屠宰注水生豬、病死生豬的定點廠，要堅決取消其定點資格；對超規劃設點和條件簡陋、管理混亂的屠宰點要予以清理關閉。
（三）嚴格市場準入，規范生產、經營行為。凡未加蓋畜牧部門檢疫驗訖印章、定點屠宰廠檢驗合格印章的生鮮肉品，一律不得上市銷售；肉品進入我市市場的外地屠宰企業，應提供定點屠宰廠批準設立文件、工商營業執照、衛生許可證、動物防疫合格證，同時必須符合《生豬屠宰管理條例》和國家有關標準，實行規模化、工廠化、機械化屠宰，達到冷鏈屠宰加工、運輸，符合國家質量衛生安全標準。
（四）對制售私屠濫宰肉、注水肉、病害肉，以次充好、假冒品牌的不法商戶，要吊銷營業執照，清除出市場，并依法進行處罰。各類生鮮肉市場、超市、專賣店，要符合衛生條件，嚴格執行進貨索票索證制度。賓館、飯店和集體伙食單位必須使用定點屠宰廠生產的肉品，建立肉品購入登記制度,設立肉品采購登記薄。
（五）規范各類生鮮肉市場、超市、專賣店名稱。各類生鮮肉市場、超市、專賣店等冠有生產廠家名稱或商標的，須有生產廠家的書面授權文件；所有各類生鮮肉市場、超市、專賣店名稱中不得使用“放心肉”字樣。
（六）加強對肉品質量安全的檢查、檢測，重點查處注水肉和病害肉等影響或危及人體健康的劣質肉品。
三、職責分工
專項整治工作由市政府統一領導。市商務局、市工商局、市衛生局、市畜牧局、市公安局、市質監局、市食品藥品監管局、市整規辦等部門負責開展對生豬屠宰、生鮮肉市場的聯合執法活動。
（一）市商務局生豬屠宰管理辦公室負責組織、協調我市專項整治工作的貫徹落實，積極組織各有關部門開展聯合執法。
（二）市商務局要加強對定點屠宰企業的監管，對進入我市的外地屠宰企業進行審查，不符合要求的一律清除出市場；加大打擊私屠濫宰等不法行為的力度，認真查處私宰窩點，抓好源頭管理。
（三）市工商局要加強對肉品流通市場的管理,杜絕未經檢疫、檢驗以及無定點廠家發票和檢疫證明的肉品在市場上銷售；規范各生鮮肉市場、超市、專賣店的名稱，對違法經營肉品情節嚴重需要吊銷營業執照的，堅決予以吊銷。
（四）市畜牧局負責生豬及產品的檢疫，要嚴格執行“集中檢疫”制度，實行駐廠同步檢疫，規范檢疫操作，杜絕“只收費不檢疫”行為，監督廠方落實病害肉的無害化處理措施，把好檢疫關。
（五）市衛生局負責肉品質量的衛生監督和對賓館、飯店、集體伙食單位肉品進貨來源的管理，加強衛生監督管理，嚴格進貨渠道。
（六）市質監局負責對熟肉制品生產加工企業（場、點）的產品質量實施監督。
（七）市公安局要積極配合整治活動，明確出警單位，對阻撓生豬屠宰和肉品市場執法、暴力抗法的行為，要依法嚴懲；對行政主管部門移交的生產銷售偽劣、有毒有害豬肉以及偽造、私刻動物檢疫、肉品檢驗印章涉嫌構成犯罪的案件，要依法嚴厲查處。
（八）市食品藥品監管局負責對肉品安全管理的綜合監督和組織協調，依法組織查處重大肉品安全事故。
四、工作措施和要求
（一）加強領導、狠抓落實。生豬屠宰和生鮮肉市場集中整治是食品安全專項整治工作的重要組成部分，是貫徹“三個代表”和執政為民的具體體現。市政府成立“濟源市生豬屠宰和生鮮肉市場專項整治領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局生豬屠宰管理辦公室（具體名單附后）。各有關部門要高度重視，認真研究部署有關工作，抽調精干人員，主管領導要深入實際，親臨一線進行督導。有關部門要從經費、執法裝備等方面予以大力支持，確保此項工作落到實處。
（二）加強專項整治工作的協作配合，開展聯合行動，形成統一、權威、高效的監管機制。生豬屠宰和生鮮肉市場專項整治涉及多個監管部門，需要各方協同配合，齊抓共管，形成合力；各部門要認真履行職責，堵塞各種漏洞，哪個環節出問題就由哪個部門負責。
（三）加強日常監管和集中整治相結合，通過加強日常制度建設，采取各種防范措施，鞏固專項整治成果。要突出重點，落實責任，建立肉品安全信用體系和失信懲戒機制，引導企業誠信守法。要在元旦、春節到來之前完成這次專項集中整治工作，確保雙節肉品市場繁榮、穩定、安全。
（四）加強新聞宣傳報道，充分發揮輿論監督和群眾監督作用。要大力宣傳《食品衛生法》、《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》，營造人人關注肉品質量、重視肉品安全的氛圍；要建立舉報投訴電話熱線，開展群眾監督；新聞媒體要對私屠濫宰、制售注水、病死和有毒有害肉品的大案要案進行公開曝光，揭露丑行，開展輿論監督。
五、工作步聚及時間安排
我市生豬屠宰和生鮮肉市場集中專項整治工作分為三個階段：
第一階段，2004年10月為動員布署階段。由市政府召開各有關部門會議，動員布署此次專項整治工作。
第二階段，2004年11月至12月20日為組織實施階段。各部門針對突出問題和薄弱環節，采取果斷措施，全面開展整治工作。
第三階段，2004年12月21日至12月31日為總結迎接驗收階段。各部門做好迎接省檢查驗收組準備工作；12月15日前做出工作總結，由市商務局屠宰辦匯總后報省商務廳、省食品藥品安委會辦公室、省整頓和規范市場經濟秩序辦公室。
此次專項整治任務艱巨、責任重大。各有關部門一定要從維護廣大人民群眾根本利益出發，齊心協力，扎實工作，確保通過專項整治，使生豬屠宰和生鮮肉市場狀況明顯好轉，讓人民群眾滿意。
附件：濟源市生豬屠宰及生鮮肉市場專項整治領導小組名單
附件
濟源市生豬屠宰及生鮮肉市場
專項整治領導小組名單
組 長：梁修群（市人民政府副市長）
副組長：王社成（市人民政府副秘書長）
周集平（市紀委副書記、監察局局長）
呂振杰（市商務局局長）
成 員：屈書鋒（市工商局副局長）
薛榮亮（市衛生局副局長）
趙傳德（市畜牧局黨委副書記）
陳家利（市公安局副局長）
牛永清（市質監局副局長）
蔡振京（市食品藥品監管局黨組成員）
楊 雪（市文化廣播電視局副局長）
畢勝利（市日報社紀檢組長）
盧 英（市商務局主任科員）
張昆明（市整規辦負責人）
馮國奇（市商務局屠宰辦負責人）
領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局生豬屠宰管理辦公室，馮國奇同志兼任辦公室主任。
