伊犁州，各地、州、市糧食局，新糧集團(tuán)，各直屬單位：
近年來，國家陸續(xù)頒布了《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》（中華人民共和國發(fā)展和改革委員會(huì)令第5號(hào)）、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等一系列規(guī)章和要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)糧油倉儲(chǔ)管理，規(guī)范糧油倉儲(chǔ)企業(yè)的糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)，做好糧食倉儲(chǔ)工作，切實(shí)把糧油倉儲(chǔ)管理規(guī)范化工作落到實(shí)處，現(xiàn)提出我區(qū)貫徹落實(shí)國家《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》的實(shí)施意見：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對(duì)糧油倉儲(chǔ)管理重要性的認(rèn)識(shí)
糧油倉儲(chǔ)管理關(guān)系到糧食安全，關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到民心和社會(huì)穩(wěn)定。全區(qū)所有糧油倉儲(chǔ)單位都要按照國家《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》中關(guān)于“糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門備案”的要求向所在地糧食行政管理部門備案。各級(jí)糧食行政管理部門和有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)管理重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)全國糧食清倉查庫取得的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣好的糧油倉儲(chǔ)管理做法，全面做好糧油倉儲(chǔ)管理工作。通過3到5年的努力，達(dá)到提高從業(yè)人員素質(zhì)、提高企業(yè)管理水平、保證庫存糧食安全、實(shí)現(xiàn)我區(qū)糧食倉儲(chǔ)行業(yè)又好又快發(fā)展的目的，把我區(qū)新時(shí)期糧食倉儲(chǔ)管理提高到一個(gè)新的水平。
二、積極改善糧油倉儲(chǔ)條件，規(guī)范倉儲(chǔ)設(shè)施管理
利用好自治區(qū)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修資金，加大倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修力度。充分調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)建倉積極性，以縣城中心庫建設(shè)為重點(diǎn)，多方籌措資金，加大投入。按近遠(yuǎn)期要求，認(rèn)真做好糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修規(guī)劃。嚴(yán)格按基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目建設(shè)。“退城進(jìn)郊”項(xiàng)目要堅(jiān)持“先建后搬、拆一建一”的原則，對(duì)做得好的，自治區(qū)將給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。各地糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)、督促檢查，完善項(xiàng)目定期報(bào)送制度，做好項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)工作。
（一）新建倉房要由專業(yè)設(shè)計(jì)部門規(guī)范設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和《自治區(qū)新建糧食平房倉執(zhí)行GB50320－2001的補(bǔ)充要求》（新糧儲(chǔ)〔2008〕83號(hào)）。企業(yè)未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，不得擅自改變倉房結(jié)構(gòu)。
（二）全區(qū)國有糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的倉房要按照國家《糧油倉儲(chǔ)企業(yè)倉房（油罐）編號(hào)暫行辦法》進(jìn)行編號(hào)，標(biāo)牌標(biāo)識(shí)全區(qū)要統(tǒng)一。
（三）倉房維修改造：對(duì)需要維修改造的倉房宜一次性進(jìn)行整體維修，達(dá)到《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》第5章的要求（對(duì)收納庫，第5章節(jié)5.1.7條可不作要求）。倉房門窗須密封隔熱，開啟方便。倉房外墻涂料顏色應(yīng)簡潔明快，富有生機(jī)，宜為白墻藍(lán)道，藍(lán)道位于倉房窗處；各倉儲(chǔ)企業(yè)結(jié)合自身?xiàng)l件，要統(tǒng)一制作爬梯，爬梯要安全牢固，方便作業(yè);對(duì)儲(chǔ)存各級(jí)儲(chǔ)備糧的倉房維修改造還應(yīng)采取密閉措施，達(dá)到工藝規(guī)定的氣密性指標(biāo)要求。
（四）要規(guī)范倉儲(chǔ)設(shè)施管理，全區(qū)所有新建、維修項(xiàng)目均要及時(shí)建立檔案，完善資料信息。原有倉房要逐步做好建檔工作。要加強(qiáng)對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保儲(chǔ)糧設(shè)施設(shè)備配置齊全、功能完整、運(yùn)行正常。
三、進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度，夯實(shí)糧油倉儲(chǔ)管理基礎(chǔ)工作
（一）加強(qiáng)糧食庫存統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和保管賬管理，確保賬賬、賬表、賬實(shí)相符。各地要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)管理制度，督促企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)庫存糧食統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和一致性。要重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)儲(chǔ)備糧輪換、商品糧購銷及國家、自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備糧購銷、移庫等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)處理，統(tǒng)一賬務(wù)處理口徑。要強(qiáng)化糧食庫存保管賬管理，賬目格式和賬務(wù)處理要符合《國家糧食局關(guān)于印發(fā)〈庫存糧油貨位卡〉等糧油倉儲(chǔ)管理常用表格表樣的通知》(國糧展〔2010〕11號(hào))和國家糧食局有關(guān)賬務(wù)處理的規(guī)定，我區(qū)除國家列出的卡表外，還應(yīng)增加糧情檢查卡和熏蒸記錄卡。所有出入庫的糧油均應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確記載入賬，并做到日清月結(jié)。要求檔案憑證齊全完整，損失損耗按程序及時(shí)核銷。為確保糧食庫存數(shù)量真實(shí)，要建立購銷雙方統(tǒng)計(jì)賬務(wù)處理核對(duì)制度，在企業(yè)內(nèi)部要定期盤點(diǎn)糧油庫存實(shí)物，核對(duì)保管賬、統(tǒng)計(jì)賬和會(huì)計(jì)賬，分析存在差異的原因，力求做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符，確保賬務(wù)處理能夠真實(shí)反映糧食庫存實(shí)際狀況。
（二）加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)管理，規(guī)范企業(yè)倉儲(chǔ)行為。各地要認(rèn)真貫徹國家新頒布的《糧食倉儲(chǔ)管理辦法》，認(rèn)真做好糧食倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理工作。按照《新疆維吾爾自治區(qū)糧油倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理檢查評(píng)價(jià)細(xì)則》，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食倉儲(chǔ)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，完善企業(yè)倉儲(chǔ)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理工作。有條件的企業(yè)要建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)糧油倉儲(chǔ)的全程規(guī)范化操作。強(qiáng)化對(duì)露天儲(chǔ)糧的管理措施，強(qiáng)化安全儲(chǔ)糧的責(zé)任和管理措施，創(chuàng)造良好的儲(chǔ)糧條件。采取推廣典型經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)交流、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)合作等多種方式，積極推動(dòng)儲(chǔ)糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力降低儲(chǔ)糧成本，提高企業(yè)綜合效益。取得儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的企業(yè)要率先達(dá)到規(guī)范化管理各項(xiàng)要求，逐步帶動(dòng)全區(qū)所有糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的規(guī)范化管理。
（三）加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)檢查制度，落實(shí)安全責(zé)任制，定期對(duì)生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查評(píng)估。高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，著重加強(qiáng)防火、防盜、防粉塵爆炸、熏蒸作業(yè)及出租資產(chǎn)等方面的安全防范工作，建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。加強(qiáng)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理，嚴(yán)格化學(xué)藥劑管理各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)藥劑隨用隨購、用多少購多少的零庫存管理方法，加強(qiáng)使用過程的監(jiān)管，確保不出問題。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，定時(shí)檢查和排除各種安全隱患。合理調(diào)度裝卸人員和運(yùn)輸車輛，對(duì)外來人員在庫內(nèi)作業(yè)實(shí)施有效安全監(jiān)管。加強(qiáng)出入庫運(yùn)輸車輛安全檢查，嚴(yán)禁有污染車輛裝糧和超標(biāo)準(zhǔn)裝糧。加強(qiáng)值班保衛(wèi)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持24小時(shí)值班巡查和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，遇到突發(fā)情況及時(shí)報(bào)告和處理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理
自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧要做到“二符三專四落實(shí)”，實(shí)行專倉、專人、專賬管理，切實(shí)落實(shí)地點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量，保證賬實(shí)相符、賬賬相符。
加強(qiáng)自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格管理。自治區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧要逐步存儲(chǔ)在具備自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格的倉房內(nèi)，杜絕露天存儲(chǔ)。要嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法》規(guī)范操作。
加強(qiáng)自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧輪換管理，統(tǒng)籌兼顧糧食的質(zhì)量、儲(chǔ)存年限和分布情況，合理安排輪換計(jì)劃。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)輪換行為，承儲(chǔ)企業(yè)不得未輪報(bào)輪，不得應(yīng)輪不輪，不得出現(xiàn)庫存糧油重度不宜存現(xiàn)象。加強(qiáng)自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備糧油管理，其日常管理應(yīng)與正式儲(chǔ)備相同。
健全自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理體系，逐步完善區(qū)、地、縣三級(jí)儲(chǔ)備體系。有地、縣級(jí)糧食儲(chǔ)備的地州市、縣（市），要參照《自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法》制定地、縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)范管理辦法，落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格按制度操作。
五、加強(qiáng)庫存糧油質(zhì)量監(jiān)管
糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全狀況，直接關(guān)系到人民群眾的生命、健康和切身利益，關(guān)系到企業(yè)聲譽(yù)。各地糧食部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，按照國家《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的要求，認(rèn)真做好我區(qū)庫存糧食質(zhì)量監(jiān)管工作，尤其要加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量、品質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)管檢查，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。
在正常儲(chǔ)存條件下，糧油正常儲(chǔ)存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類2年。倉儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)其儲(chǔ)存的糧油加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，做好日常檢驗(yàn)，切實(shí)把好四道關(guān)口：一是按照國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫糧油進(jìn)行檢驗(yàn)，建立糧油質(zhì)量檔案；二是按照國家糧油標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)存期間的糧油質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及衛(wèi)生安指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，建立糧油質(zhì)量檔案；三是按照國家糧油標(biāo)準(zhǔn)對(duì)到期儲(chǔ)存的糧油質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及安全衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，建立糧油質(zhì)量檔案；四是按照國家糧油標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出庫或超期儲(chǔ)存的糧油質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及安全衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，超過正常儲(chǔ)存年限的糧油必須經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定合格后方能出庫進(jìn)入市場(chǎng)。要建立糧食質(zhì)量安全信息定期通報(bào)機(jī)制，健全糧食質(zhì)量安全年度報(bào)告制度，真正從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，確保廣大消費(fèi)者吃上放心糧油。
質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是做好庫存糧食質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步完善新疆糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，加快新疆糧油質(zhì)檢站分支機(jī)構(gòu)和企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)，逐步形成以新疆糧油質(zhì)檢站為核心，以伊犁州、塔城地區(qū)、克拉瑪依市、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)糧油質(zhì)檢站為骨干、各糧食企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的自治區(qū)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，增加和更新檢化驗(yàn)設(shè)備，提高我區(qū)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰退健?br>
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高糧油倉儲(chǔ)管理人員素質(zhì)
各地糧食行政管理部門要采取切實(shí)措施，穩(wěn)定和充實(shí)糧油倉儲(chǔ)管理專業(yè)人員隊(duì)伍。制定倉儲(chǔ)企業(yè)職工隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃（方案），采取多種方式，加大培訓(xùn)力度。利用閑暇時(shí)間適時(shí)分期分批舉辦倉儲(chǔ)保管、質(zhì)檢及管理人員培訓(xùn)班，有計(jì)劃、分層次地在自治區(qū)和地州市、縣（市）組織技術(shù)培訓(xùn)，尤其要擴(kuò)大雙語授課面。通過在職培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)練兵、技能比賽、比對(duì)考核等多種方式，使全區(qū)倉儲(chǔ)專業(yè)和管理人員及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新設(shè)備和糧油倉儲(chǔ)管理法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，每年輪訓(xùn)百分之二十左右的專業(yè)人員，爭(zhēng)取在五年內(nèi)將我區(qū)糧油倉儲(chǔ)專業(yè)人員輪訓(xùn)一遍，全面提高我區(qū)糧食倉儲(chǔ)隊(duì)伍整體素質(zhì)。對(duì)倉儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等關(guān)鍵崗位的專業(yè)人員，要實(shí)行持證上崗制度，在五年內(nèi)使專業(yè)人員持證上崗率達(dá)到百分之百。通過努力建設(shè)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)一流的倉儲(chǔ)職工隊(duì)伍。
七、落實(shí)糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管措施，嚴(yán)格糧食倉儲(chǔ)監(jiān)督檢查
嚴(yán)格糧食倉儲(chǔ)檢查行政執(zhí)法，著力構(gòu)建管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、行為規(guī)范的糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管工作體系和長效工作機(jī)制。改進(jìn)和完善糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管模式，采取例行檢查、專項(xiàng)檢查、交叉互查、突擊檢查、暗訪等各種方式加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管。積極推進(jìn)糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步聯(lián)網(wǎng)到縣、到庫，及時(shí)掌握企業(yè)糧食倉儲(chǔ)管理的動(dòng)態(tài)變化情況，前移監(jiān)督檢查關(guān)口。要建立企業(yè)內(nèi)部管理崗位待遇與管理責(zé)任掛鉤的機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化倉儲(chǔ)管理人員的責(zé)任意識(shí)，責(zé)任落實(shí)到人。因故意或過失造成糧食倉儲(chǔ)管理出現(xiàn)重大問題的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
二〇一〇年四月二十八日
近年來，國家陸續(xù)頒布了《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》（中華人民共和國發(fā)展和改革委員會(huì)令第5號(hào)）、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等一系列規(guī)章和要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)糧油倉儲(chǔ)管理，規(guī)范糧油倉儲(chǔ)企業(yè)的糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)，做好糧食倉儲(chǔ)工作，切實(shí)把糧油倉儲(chǔ)管理規(guī)范化工作落到實(shí)處，現(xiàn)提出我區(qū)貫徹落實(shí)國家《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》的實(shí)施意見：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對(duì)糧油倉儲(chǔ)管理重要性的認(rèn)識(shí)
糧油倉儲(chǔ)管理關(guān)系到糧食安全，關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到民心和社會(huì)穩(wěn)定。全區(qū)所有糧油倉儲(chǔ)單位都要按照國家《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》中關(guān)于“糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門備案”的要求向所在地糧食行政管理部門備案。各級(jí)糧食行政管理部門和有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)管理重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)全國糧食清倉查庫取得的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣好的糧油倉儲(chǔ)管理做法，全面做好糧油倉儲(chǔ)管理工作。通過3到5年的努力，達(dá)到提高從業(yè)人員素質(zhì)、提高企業(yè)管理水平、保證庫存糧食安全、實(shí)現(xiàn)我區(qū)糧食倉儲(chǔ)行業(yè)又好又快發(fā)展的目的，把我區(qū)新時(shí)期糧食倉儲(chǔ)管理提高到一個(gè)新的水平。
二、積極改善糧油倉儲(chǔ)條件，規(guī)范倉儲(chǔ)設(shè)施管理
利用好自治區(qū)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修資金，加大倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修力度。充分調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)建倉積極性，以縣城中心庫建設(shè)為重點(diǎn)，多方籌措資金，加大投入。按近遠(yuǎn)期要求，認(rèn)真做好糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修規(guī)劃。嚴(yán)格按基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目建設(shè)。“退城進(jìn)郊”項(xiàng)目要堅(jiān)持“先建后搬、拆一建一”的原則，對(duì)做得好的，自治區(qū)將給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。各地糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)、督促檢查，完善項(xiàng)目定期報(bào)送制度，做好項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)工作。
（一）新建倉房要由專業(yè)設(shè)計(jì)部門規(guī)范設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和《自治區(qū)新建糧食平房倉執(zhí)行GB50320－2001的補(bǔ)充要求》（新糧儲(chǔ)〔2008〕83號(hào)）。企業(yè)未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，不得擅自改變倉房結(jié)構(gòu)。
（二）全區(qū)國有糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的倉房要按照國家《糧油倉儲(chǔ)企業(yè)倉房（油罐）編號(hào)暫行辦法》進(jìn)行編號(hào)，標(biāo)牌標(biāo)識(shí)全區(qū)要統(tǒng)一。
（三）倉房維修改造：對(duì)需要維修改造的倉房宜一次性進(jìn)行整體維修，達(dá)到《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》第5章的要求（對(duì)收納庫，第5章節(jié)5.1.7條可不作要求）。倉房門窗須密封隔熱，開啟方便。倉房外墻涂料顏色應(yīng)簡潔明快，富有生機(jī)，宜為白墻藍(lán)道，藍(lán)道位于倉房窗處；各倉儲(chǔ)企業(yè)結(jié)合自身?xiàng)l件，要統(tǒng)一制作爬梯，爬梯要安全牢固，方便作業(yè);對(duì)儲(chǔ)存各級(jí)儲(chǔ)備糧的倉房維修改造還應(yīng)采取密閉措施，達(dá)到工藝規(guī)定的氣密性指標(biāo)要求。
（四）要規(guī)范倉儲(chǔ)設(shè)施管理，全區(qū)所有新建、維修項(xiàng)目均要及時(shí)建立檔案，完善資料信息。原有倉房要逐步做好建檔工作。要加強(qiáng)對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保儲(chǔ)糧設(shè)施設(shè)備配置齊全、功能完整、運(yùn)行正常。
三、進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度，夯實(shí)糧油倉儲(chǔ)管理基礎(chǔ)工作
（一）加強(qiáng)糧食庫存統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和保管賬管理，確保賬賬、賬表、賬實(shí)相符。各地要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)管理制度，督促企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)庫存糧食統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和一致性。要重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)儲(chǔ)備糧輪換、商品糧購銷及國家、自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備糧購銷、移庫等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)處理，統(tǒng)一賬務(wù)處理口徑。要強(qiáng)化糧食庫存保管賬管理，賬目格式和賬務(wù)處理要符合《國家糧食局關(guān)于印發(fā)〈庫存糧油貨位卡〉等糧油倉儲(chǔ)管理常用表格表樣的通知》(國糧展〔2010〕11號(hào))和國家糧食局有關(guān)賬務(wù)處理的規(guī)定，我區(qū)除國家列出的卡表外，還應(yīng)增加糧情檢查卡和熏蒸記錄卡。所有出入庫的糧油均應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確記載入賬，并做到日清月結(jié)。要求檔案憑證齊全完整，損失損耗按程序及時(shí)核銷。為確保糧食庫存數(shù)量真實(shí)，要建立購銷雙方統(tǒng)計(jì)賬務(wù)處理核對(duì)制度，在企業(yè)內(nèi)部要定期盤點(diǎn)糧油庫存實(shí)物，核對(duì)保管賬、統(tǒng)計(jì)賬和會(huì)計(jì)賬，分析存在差異的原因，力求做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符，確保賬務(wù)處理能夠真實(shí)反映糧食庫存實(shí)際狀況。
（二）加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)管理，規(guī)范企業(yè)倉儲(chǔ)行為。各地要認(rèn)真貫徹國家新頒布的《糧食倉儲(chǔ)管理辦法》，認(rèn)真做好糧食倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理工作。按照《新疆維吾爾自治區(qū)糧油倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理檢查評(píng)價(jià)細(xì)則》，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食倉儲(chǔ)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，完善企業(yè)倉儲(chǔ)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理工作。有條件的企業(yè)要建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)糧油倉儲(chǔ)的全程規(guī)范化操作。強(qiáng)化對(duì)露天儲(chǔ)糧的管理措施，強(qiáng)化安全儲(chǔ)糧的責(zé)任和管理措施，創(chuàng)造良好的儲(chǔ)糧條件。采取推廣典型經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)交流、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)合作等多種方式，積極推動(dòng)儲(chǔ)糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力降低儲(chǔ)糧成本，提高企業(yè)綜合效益。取得儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的企業(yè)要率先達(dá)到規(guī)范化管理各項(xiàng)要求，逐步帶動(dòng)全區(qū)所有糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的規(guī)范化管理。
（三）加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)檢查制度，落實(shí)安全責(zé)任制，定期對(duì)生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查評(píng)估。高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，著重加強(qiáng)防火、防盜、防粉塵爆炸、熏蒸作業(yè)及出租資產(chǎn)等方面的安全防范工作，建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。加強(qiáng)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理，嚴(yán)格化學(xué)藥劑管理各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)藥劑隨用隨購、用多少購多少的零庫存管理方法，加強(qiáng)使用過程的監(jiān)管，確保不出問題。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，定時(shí)檢查和排除各種安全隱患。合理調(diào)度裝卸人員和運(yùn)輸車輛，對(duì)外來人員在庫內(nèi)作業(yè)實(shí)施有效安全監(jiān)管。加強(qiáng)出入庫運(yùn)輸車輛安全檢查，嚴(yán)禁有污染車輛裝糧和超標(biāo)準(zhǔn)裝糧。加強(qiáng)值班保衛(wèi)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持24小時(shí)值班巡查和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，遇到突發(fā)情況及時(shí)報(bào)告和處理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理
自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧要做到“二符三專四落實(shí)”，實(shí)行專倉、專人、專賬管理，切實(shí)落實(shí)地點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量，保證賬實(shí)相符、賬賬相符。
加強(qiáng)自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格管理。自治區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧要逐步存儲(chǔ)在具備自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格的倉房內(nèi)，杜絕露天存儲(chǔ)。要嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法》規(guī)范操作。
加強(qiáng)自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧輪換管理，統(tǒng)籌兼顧糧食的質(zhì)量、儲(chǔ)存年限和分布情況，合理安排輪換計(jì)劃。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)輪換行為，承儲(chǔ)企業(yè)不得未輪報(bào)輪，不得應(yīng)輪不輪，不得出現(xiàn)庫存糧油重度不宜存現(xiàn)象。加強(qiáng)自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備糧油管理，其日常管理應(yīng)與正式儲(chǔ)備相同。
健全自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理體系，逐步完善區(qū)、地、縣三級(jí)儲(chǔ)備體系。有地、縣級(jí)糧食儲(chǔ)備的地州市、縣（市），要參照《自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法》制定地、縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)范管理辦法，落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格按制度操作。
五、加強(qiáng)庫存糧油質(zhì)量監(jiān)管
糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全狀況，直接關(guān)系到人民群眾的生命、健康和切身利益，關(guān)系到企業(yè)聲譽(yù)。各地糧食部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，按照國家《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的要求，認(rèn)真做好我區(qū)庫存糧食質(zhì)量監(jiān)管工作，尤其要加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量、品質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)管檢查，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。
在正常儲(chǔ)存條件下，糧油正常儲(chǔ)存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類2年。倉儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)其儲(chǔ)存的糧油加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，做好日常檢驗(yàn)，切實(shí)把好四道關(guān)口：一是按照國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫糧油進(jìn)行檢驗(yàn)，建立糧油質(zhì)量檔案；二是按照國家糧油標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)存期間的糧油質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及衛(wèi)生安指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，建立糧油質(zhì)量檔案；三是按照國家糧油標(biāo)準(zhǔn)對(duì)到期儲(chǔ)存的糧油質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及安全衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，建立糧油質(zhì)量檔案；四是按照國家糧油標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出庫或超期儲(chǔ)存的糧油質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及安全衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，超過正常儲(chǔ)存年限的糧油必須經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定合格后方能出庫進(jìn)入市場(chǎng)。要建立糧食質(zhì)量安全信息定期通報(bào)機(jī)制，健全糧食質(zhì)量安全年度報(bào)告制度，真正從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，確保廣大消費(fèi)者吃上放心糧油。
質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是做好庫存糧食質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步完善新疆糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，加快新疆糧油質(zhì)檢站分支機(jī)構(gòu)和企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)，逐步形成以新疆糧油質(zhì)檢站為核心，以伊犁州、塔城地區(qū)、克拉瑪依市、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)糧油質(zhì)檢站為骨干、各糧食企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的自治區(qū)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，增加和更新檢化驗(yàn)設(shè)備，提高我區(qū)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰退健?br>
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高糧油倉儲(chǔ)管理人員素質(zhì)
各地糧食行政管理部門要采取切實(shí)措施，穩(wěn)定和充實(shí)糧油倉儲(chǔ)管理專業(yè)人員隊(duì)伍。制定倉儲(chǔ)企業(yè)職工隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃（方案），采取多種方式，加大培訓(xùn)力度。利用閑暇時(shí)間適時(shí)分期分批舉辦倉儲(chǔ)保管、質(zhì)檢及管理人員培訓(xùn)班，有計(jì)劃、分層次地在自治區(qū)和地州市、縣（市）組織技術(shù)培訓(xùn)，尤其要擴(kuò)大雙語授課面。通過在職培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)練兵、技能比賽、比對(duì)考核等多種方式，使全區(qū)倉儲(chǔ)專業(yè)和管理人員及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新設(shè)備和糧油倉儲(chǔ)管理法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，每年輪訓(xùn)百分之二十左右的專業(yè)人員，爭(zhēng)取在五年內(nèi)將我區(qū)糧油倉儲(chǔ)專業(yè)人員輪訓(xùn)一遍，全面提高我區(qū)糧食倉儲(chǔ)隊(duì)伍整體素質(zhì)。對(duì)倉儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等關(guān)鍵崗位的專業(yè)人員，要實(shí)行持證上崗制度，在五年內(nèi)使專業(yè)人員持證上崗率達(dá)到百分之百。通過努力建設(shè)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)一流的倉儲(chǔ)職工隊(duì)伍。
七、落實(shí)糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管措施，嚴(yán)格糧食倉儲(chǔ)監(jiān)督檢查
嚴(yán)格糧食倉儲(chǔ)檢查行政執(zhí)法，著力構(gòu)建管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、行為規(guī)范的糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管工作體系和長效工作機(jī)制。改進(jìn)和完善糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管模式，采取例行檢查、專項(xiàng)檢查、交叉互查、突擊檢查、暗訪等各種方式加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管。積極推進(jìn)糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步聯(lián)網(wǎng)到縣、到庫，及時(shí)掌握企業(yè)糧食倉儲(chǔ)管理的動(dòng)態(tài)變化情況，前移監(jiān)督檢查關(guān)口。要建立企業(yè)內(nèi)部管理崗位待遇與管理責(zé)任掛鉤的機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化倉儲(chǔ)管理人員的責(zé)任意識(shí)，責(zé)任落實(shí)到人。因故意或過失造成糧食倉儲(chǔ)管理出現(xiàn)重大問題的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
二〇一〇年四月二十八日
