各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為進一步提升全省茶產業發展水平，做大做強優勢特色產業，促進農民增收致富，經省政府同意，現就加快全省茶產業發展提出以下意見。
一、指導思想、主要目標和區域布局
（一）指導思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以增加農民收入為核心，以市場為導向，用現代工業、流通、金融、生態理念大力發展茶產業，強化扶持政策措施，完善生產經營體系，全面提高茶產業發展水平。
（二）主要目標。到2020年，新增無性系良種茶園100萬畝以上，全省茶園面積達到280萬畝，年產茶葉10萬噸以上，培育國家級茶葉產業化龍頭企業3—5個，新增省級產業化龍頭企業10—15個，打造國內知名品牌3—5個，茶產業發展跨入全國強省行列。
（三）區域布局。調整優化茶產業發展布局，實施板塊推進，在漢中建設以優質綠茶和有機出口綠茶為主的生產基地150萬畝，在安康建設以紫陽富硒茶為主的優質富硒茶生產基地90萬畝，在商洛建設以有機綠茶和紅茶為主的生產基地40萬畝，在咸陽建設以陜南夏秋茶葉為加工原料的現代茯磚茶生產園區，因地制宜實施茶園觀光、茶文化展示等項目建設，形成綠茶、紅茶、黑茶和高檔、中檔、低檔等多品種、多層次協調發展的茶產業布局。
二、主要任務
（四）健全良種繁育體系。加強茶葉種質資源保護與開發，加大新優品種引進、培育、研發力度，大力推廣以“陜茶1號”等為代表的適生優良品種，推進品種更新換代。健全無性系良種繁育體系，依托省、市、縣茶葉科技研發與推廣機構，建設引種試驗圃、母穗園、繁育圃，建成一批結構合理、滿足市場需求的苗圃基地。
（五）加強茶葉基地建設。以企業和農民專業合作社為主體，大力實施標準化茶園創建活動，按照品種栽培、技術指導、農資供應、機械作業、收購加工“五統一”要求，加快推進無性系茶葉基地建設，建成一批集中連片的現代茶葉園區。積極開展無公害、綠色、有機茶葉基地建設和產品認證，加大低產茶園改造力度，完善基礎設施，強化茶園管理，提高茶葉標準化生產水平和效益。
（六）完善技術服務體系。依托高等院校、科研院所，加大茶葉生產和加工技術人才培養力度，充實基層農技推廣服務機構專業人才隊伍，提升茶業科技支撐水平。加大茶葉生產加工新技術研發，加強企業與科研機構合作，加快科技成果轉化應用。健全省、市、縣三級農技服務體系，推進省、市兩級實訓基地建設，大力培育職業茶農。
（七）提高茶葉加工水平。支持在茶葉集中優勢產區建設一批高標準現代化茶葉加工廠，改造提升一批中小型初制加工廠，形成產業集群，提高茶葉企業加工能力和市場競爭力。培育壯大茶葉產業化龍頭企業，主攻綠茶，做精名茶，做優大宗茶，提高夏秋茶葉加工利用率，增強產業帶動能力。
（八）推進市場體系建設。堅持一手抓生產、一手抓流通，加大基地與市場對接，健全市場營銷網絡，構建完善的市場流通體系。按照“政府引導、企業主體、市場運作”的原則，積極實施品牌戰略，支持茶葉企業注冊著名商標，申請地理標志產品和無公害、綠色及有機食品認證，推進QS、ISO認證。建立省級茶葉質量檢測中心，完善檢測手段，強化質量監管。加大茶葉品牌宣傳推介力度，依托絲茶之路，積極開拓國內外茶葉市場。
（九）促進茶文化建設。堅持茶產業發展與生態建設、旅游及文化產業等相結合，依托資源優勢，精心規劃，合理開發，大力發展茶區休閑觀光旅游產業，延長產業鏈，增加茶葉附加值。鼓勵開展茶文化研究和藝術創作，弘揚茶文化，普及茶知識，推動茶產業發展。
三、保障措施
（十）加強組織領導。各級政府要高度重視茶產業發展，把興茶富民作為一項重要的民生工程，將茶產業發展納入年度目標考核范圍，加強領導，健全機構，落實責任，強化措施，加快推進茶產業發展。要加強督促檢查，及時協調解決茶產業發展中的問題，對發展成效顯著的縣（市、區）予以表彰。各有關部門要各司其職，密切配合，加強指導，保障茶產業持續健康發展。
（十一）加大政策扶持。省發展改革委安排鞏固退耕還林成果后續產業及農村基礎建設項目時，要向茶區傾斜；省財政廳要安排專項資金，主要用于茶產業基礎建設、新品種研發推廣等；省農業、水利、林業、交通運輸、扶貧、旅游等部門，要優先向茶葉基地安排現代農業園區、水利基礎設施、林業產業、道路交通、扶貧開發、鄉村旅游等項目資金。市、縣（區）政府要建立長效投入機制，出臺優惠政策措施，支持茶葉龍頭企業、專業合作社、生產大戶、專業茶場擴大產業發展規模，鼓勵民間資本投入，推進茶產業規模化、標準化、產業化發展。對于省內茶葉企業在省外興辦陜茶直銷店，宣傳經銷陜茶，各級財政要給予適當補助。
陜西省人民政府辦公廳
2014年8月7日
為進一步提升全省茶產業發展水平，做大做強優勢特色產業，促進農民增收致富，經省政府同意，現就加快全省茶產業發展提出以下意見。
一、指導思想、主要目標和區域布局
（一）指導思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以增加農民收入為核心，以市場為導向，用現代工業、流通、金融、生態理念大力發展茶產業，強化扶持政策措施，完善生產經營體系，全面提高茶產業發展水平。
（二）主要目標。到2020年，新增無性系良種茶園100萬畝以上，全省茶園面積達到280萬畝，年產茶葉10萬噸以上，培育國家級茶葉產業化龍頭企業3—5個，新增省級產業化龍頭企業10—15個，打造國內知名品牌3—5個，茶產業發展跨入全國強省行列。
（三）區域布局。調整優化茶產業發展布局，實施板塊推進，在漢中建設以優質綠茶和有機出口綠茶為主的生產基地150萬畝，在安康建設以紫陽富硒茶為主的優質富硒茶生產基地90萬畝，在商洛建設以有機綠茶和紅茶為主的生產基地40萬畝，在咸陽建設以陜南夏秋茶葉為加工原料的現代茯磚茶生產園區，因地制宜實施茶園觀光、茶文化展示等項目建設，形成綠茶、紅茶、黑茶和高檔、中檔、低檔等多品種、多層次協調發展的茶產業布局。
二、主要任務
（四）健全良種繁育體系。加強茶葉種質資源保護與開發，加大新優品種引進、培育、研發力度，大力推廣以“陜茶1號”等為代表的適生優良品種，推進品種更新換代。健全無性系良種繁育體系，依托省、市、縣茶葉科技研發與推廣機構，建設引種試驗圃、母穗園、繁育圃，建成一批結構合理、滿足市場需求的苗圃基地。
（五）加強茶葉基地建設。以企業和農民專業合作社為主體，大力實施標準化茶園創建活動，按照品種栽培、技術指導、農資供應、機械作業、收購加工“五統一”要求，加快推進無性系茶葉基地建設，建成一批集中連片的現代茶葉園區。積極開展無公害、綠色、有機茶葉基地建設和產品認證，加大低產茶園改造力度，完善基礎設施，強化茶園管理，提高茶葉標準化生產水平和效益。
（六）完善技術服務體系。依托高等院校、科研院所，加大茶葉生產和加工技術人才培養力度，充實基層農技推廣服務機構專業人才隊伍，提升茶業科技支撐水平。加大茶葉生產加工新技術研發，加強企業與科研機構合作，加快科技成果轉化應用。健全省、市、縣三級農技服務體系，推進省、市兩級實訓基地建設，大力培育職業茶農。
（七）提高茶葉加工水平。支持在茶葉集中優勢產區建設一批高標準現代化茶葉加工廠，改造提升一批中小型初制加工廠，形成產業集群，提高茶葉企業加工能力和市場競爭力。培育壯大茶葉產業化龍頭企業，主攻綠茶，做精名茶，做優大宗茶，提高夏秋茶葉加工利用率，增強產業帶動能力。
（八）推進市場體系建設。堅持一手抓生產、一手抓流通，加大基地與市場對接，健全市場營銷網絡，構建完善的市場流通體系。按照“政府引導、企業主體、市場運作”的原則，積極實施品牌戰略，支持茶葉企業注冊著名商標，申請地理標志產品和無公害、綠色及有機食品認證，推進QS、ISO認證。建立省級茶葉質量檢測中心，完善檢測手段，強化質量監管。加大茶葉品牌宣傳推介力度，依托絲茶之路，積極開拓國內外茶葉市場。
（九）促進茶文化建設。堅持茶產業發展與生態建設、旅游及文化產業等相結合，依托資源優勢，精心規劃，合理開發，大力發展茶區休閑觀光旅游產業，延長產業鏈，增加茶葉附加值。鼓勵開展茶文化研究和藝術創作，弘揚茶文化，普及茶知識，推動茶產業發展。
三、保障措施
（十）加強組織領導。各級政府要高度重視茶產業發展，把興茶富民作為一項重要的民生工程，將茶產業發展納入年度目標考核范圍，加強領導，健全機構，落實責任，強化措施，加快推進茶產業發展。要加強督促檢查，及時協調解決茶產業發展中的問題，對發展成效顯著的縣（市、區）予以表彰。各有關部門要各司其職，密切配合，加強指導，保障茶產業持續健康發展。
（十一）加大政策扶持。省發展改革委安排鞏固退耕還林成果后續產業及農村基礎建設項目時，要向茶區傾斜；省財政廳要安排專項資金，主要用于茶產業基礎建設、新品種研發推廣等；省農業、水利、林業、交通運輸、扶貧、旅游等部門，要優先向茶葉基地安排現代農業園區、水利基礎設施、林業產業、道路交通、扶貧開發、鄉村旅游等項目資金。市、縣（區）政府要建立長效投入機制，出臺優惠政策措施，支持茶葉龍頭企業、專業合作社、生產大戶、專業茶場擴大產業發展規模，鼓勵民間資本投入，推進茶產業規模化、標準化、產業化發展。對于省內茶葉企業在省外興辦陜茶直銷店，宣傳經銷陜茶，各級財政要給予適當補助。
陜西省人民政府辦公廳
2014年8月7日
