各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2014〕12號)精神，切實做好本市政府信息公開工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市2014年政府信息公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
北京市人民政府辦公廳
2014年4月30日
北京市2014年政府信息公開工作要點
一、推進環(huán)境治理方面信息公開
(一)推進空氣和水環(huán)境信息公開。按照國家空氣質(zhì)量標準，實時發(fā)布包括細顆粒物(PM2.5)等6項污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)的空氣質(zhì)量情況。繼續(xù)做好全市地表水水質(zhì)狀況的信息公開工作，加大城市自來水廠出廠水質(zhì)狀況等信息的公開力度，研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度。(市環(huán)保局、市水務(wù)局分別牽頭落實)
(二)推進建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開。全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。(市環(huán)保局牽頭落實)
(三)推進環(huán)境污染監(jiān)測和治理信息公開。及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況。及時主動公開大氣污染防治專項檢查情況，加大大氣污染防治工作進展和成效的信息公開力度，公開企業(yè)、市民參與大氣污染防治的方式和路徑。督促排污單位公開污染物排放、污染治理效果等環(huán)境信息。按規(guī)定推進重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開。推進核與輻射安全信息公開。(市環(huán)保局牽頭落實)
二、推進民生保障和公共服務(wù)方面信息公開
(四)做好征地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)信息公開。繼續(xù)做好征地報批前征地公示、依申請聽證和征地批準后征地公告信息公開，建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。重點公開土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息，引導有序流轉(zhuǎn)。加大土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。(市國土局、市農(nóng)委分別牽頭落實)
(五)深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。進一步做好房屋征收補償政策法規(guī)、征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補償情況等，實行陽光征收。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭落實)
(六)深入推進保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目信息以及保障性住房分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。加大公租房配租政策及實施情況公開力度及時公開外來務(wù)工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯嵤┣闆r。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭落實)
(七)繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開。加強事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當保密的內(nèi)容外，主動全面公開重大事故調(diào)查報告全文，逐步提高較大事故調(diào)查報告和調(diào)查處理信息的公開比例。加大安全生產(chǎn)事故應(yīng)對處置信息公開力度，負責組織事故處置、救援的各級政府要及時準確發(fā)布搶險救援進展等信息。加大安全生產(chǎn)預警和預防信息公開力度，及時發(fā)布可能引發(fā)事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，著力提高信息發(fā)布的時效，擴大預警預報受眾范圍。加大對存在安全生產(chǎn)非法違法行為的企業(yè)曝光力度。(市安全監(jiān)管局牽頭落實)
(八)深入推進食品藥品安全信息公開。切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作，及時客觀準確規(guī)范發(fā)布已經(jīng)采取的處理措施和進展情況等有關(guān)信息。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、重大案件處理等信息公開力度，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息，以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息公開工作。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實)
(九)加強公共服務(wù)信息公開。深化高校招生信息和財務(wù)信息公開。進一步擴大市屬高校招生信息公開范圍，重點加強招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術(shù)特長生等特殊類型招生政策的信息公開工作，加大對考生資格及錄取結(jié)果的公開力度。深化市屬高校財務(wù)信息公開工作，全面推動各市屬高校公開預算決算信息，并細化公開至項級科目。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。加大醫(yī)療服務(wù)收費信息公開力度。及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。重點推進城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。(市教委、市科委、市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、市民政局分別牽頭落實)
三、推進政府自身建設(shè)和行政管理改革創(chuàng)新方面信息公開
(十)加強行政審批信息公開。逐步建立權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。加強行政審批事項調(diào)整信息公開，重點圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時公開取消、下放、清理以及實施機關(guān)變更的行政審批事項信息。(市編辦牽頭落實)
(十一)繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開。加強行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。(具有行政許可職責的行政機關(guān)分別負責落實)
(十二)加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度。除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，應(yīng)當主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。(市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組各成員單位分別負責落實)
(十三)繼續(xù)推進預算決算和“三公”經(jīng)費公開。政府預算和決算要公開到支出功能分類的項級科目，要進一步細化預決算公開內(nèi)容，擴大部門預決算公開范圍，部門預決算要盡快公開到基本支出和項目支出。加大“三公”經(jīng)費公開力度，將公務(wù)用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費，細化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)用車購置數(shù)及保有量、國內(nèi)公務(wù)接待等有關(guān)情況以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。各區(qū)縣政府應(yīng)于2014年年底前開展政府預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算、區(qū)縣本級匯總“三公”經(jīng)費預決算等信息公開工作。推進國有資本經(jīng)營預算公開，市級國有資本經(jīng)營支出預算要細化公開至項級科目。(市財政局牽頭，各區(qū)縣政府和市政府部門分別負責落實)
(十四)深化財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開。進一步推動財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果公開，促進相關(guān)單位主動抓好審計整改措施落實并公開審計整改情況，提升年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作的透明度。(市審計局牽頭落實)
(十五)推進市屬國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開。穩(wěn)步推進市屬國有企業(yè)主要財務(wù)指標、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開。(市國資委牽頭落實)
(十六)加強政府采購、工程建設(shè)項目以及信用信息公開。公開政府采購項目預算、采購過程、采購結(jié)果，細化公開中標成交結(jié)果，逐步建立政府采購預算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。深化工程建設(shè)項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作。依法公開行政機關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。(具有相關(guān)職能的行政機關(guān)分別負責落實)
四、不斷提升政府信息公開服務(wù)水平
(十七)加強政府信息基礎(chǔ)管理工作。進一步優(yōu)化政府信息公開指南，細化政府信息公開范圍和目錄，及時做好更新，方便公眾查詢和獲取信息。對《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)施行后制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，應(yīng)當明確信息公開屬性；對不公開的政府信息，應(yīng)當說明理由。要繼續(xù)清理《條例》施行前形成但尚未移交國家檔案管理部門的政府信息，以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點，分時段、有步驟地做好公開工作。(各區(qū)縣政府、市政府部門分別落實)
(十八)確保信息公開及時、準確、一致。行政機關(guān)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的信息，要依法、全面、準確、及時地做好公開工作。公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查，防止失泄密事件發(fā)生。進一步規(guī)范政府信息公開批準程序，按照誰主管、誰負責的原則，明確工作職責，嚴禁越權(quán)發(fā)布。公開信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認，確保公開信息準確一致。(各區(qū)縣政府、市政府部門分別落實)
(十九)加強信息解讀工作。對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，要加強事前輿情風險評估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。公開前，同步考慮相應(yīng)解讀事宜，準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料。公開時，同步配發(fā)解讀材料，及時組織專家進行科學解讀、闡釋，增進公眾對政府工作的了解和理解。(各區(qū)縣政府、市政府部門分別落實)
(二十)及時回應(yīng)社會關(guān)切。切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制。各級政府及部門要通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實。要以事實說話，發(fā)布用語“短、實、新”，避免“假、長、空”，力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。(各區(qū)縣政府、市政府部門分別落實)
(二十一)提升依申請公開工作水平。完善受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率，方便公眾申請。強化政府信息公開場所管理服務(wù)，進一步明確接待受理工作標準，耐心交流，熱情服務(wù)，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的信息，在答復申請人的同時，通過主動公開渠道予以公開。及時總結(jié)依申請公開工作經(jīng)驗和做法，不斷完善本地區(qū)、本部門的信息公開制度。(各區(qū)縣政府、市政府部門分別落實)
五、加大組織管理力度
(二十二)強化機構(gòu)和隊伍建設(shè)。加強工作機構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)設(shè)置專門機構(gòu)的，要加強力量配備，把專業(yè)水平高、責任心強的人員配置到關(guān)鍵崗位，特別是要選好配強新聞發(fā)言人；未設(shè)置專門機構(gòu)的，要明確專人負責，整合資源，調(diào)配力量，形成合力；有條件的應(yīng)盡快成立專門機構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費。信息公開工作負責人、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站管理負責人、政務(wù)微博管理負責人應(yīng)參加本單位重要會議，及時掌握相關(guān)情況。(各區(qū)縣政府、市政府部門分別落實)
(二十三)開展經(jīng)常性教育培訓工作。要對主動公開業(yè)務(wù)量大、依申請公開任務(wù)重的單位加大業(yè)務(wù)培訓力度，對處于一線的機構(gòu)和人員加強指導，不斷提高政府信息公開工作水平。(各區(qū)縣政府、市政府部門分別落實)
(二十四)加強信息公開監(jiān)督保障。繼續(xù)完善考評機制，將市級部門信息公開工作納入市政府績效管理考評范圍，嚴格績效管理，突出責任落實，提升考評效力。各區(qū)縣政府要參照市政府做法，將政府信息公開工作納入本地區(qū)績效管理考評范圍。推進社會評議、責任追究、舉報調(diào)查處理等制度的建設(shè)。(各區(qū)縣政府、市政府部門分別落實)
