各市、縣供銷社，山東經貿職業學院，省社幼教中心、各出資企業，部分基層供銷社：
根據省委省政府再造山東農業農村發展新優勢的要求，就推進農產品經營服務體系建設提出以下意見。
一、充分認識建立農產品經營服務體系的重要意義
伴隨改革開放的進程，農業生產進入了以質量求發展的歷史階段，確保和提高農產品質量成為發展現代農業、實現農民增收的決定性因素，也是保障食品安全、改善人民生活的基本要求。
提高農產品質量，核心是標準化生產，關鍵在于組織農民。總結改革開放以來農村經濟發展的實踐，特別是總結剖析發展產業化經營、推進農業社會化服務體系建設的實踐，一個最現實最緊迫的問題是，必須由相應的經營服務主體將分散經營的農民組織起來，建立一個從生產到市場終端的農產品經營服務體系。全省所作的初步探索和取得的成效表明，供銷社作為植根于“三農”之中的系統經濟組織，擔當起這一歷史任務具有最好的條件。
通過創新經營服務方式，建立新型農產品經營服務體系，實現胡錦濤總書記對山東“三農”工作提出的“讓廣大農民更多分享農業產業化經營成果”的要求，同時實現供銷社建立工業品下鄉和農產品進城雙向流通網絡的目標，并由此在更廣泛領域內整合資源，形成參與農村經濟社會發展的產業鏈，培植起供銷社的核心競爭力。
二、建立農產品經營服務體系的總體要求
建立農產品經營服務體系的總體要求是：以創建品牌為目標，以標準化生產為核心，以專業合作經濟組織為依托，以信用合作和融資服務為主要手段，創新商業模式，由供銷社與農民共同建立從生產到市場終端的農產品經營服務體系。
大幅度增加農民收入，是調動農民積極性、統一農民生產行為的前提，為此必須努力拓展農產品的增值空間；做出品牌，才能充分實現農產品的價值，創建品牌的基礎在于標準化生產，因此必須根據農民眼見為實的特點，為農民作出示范，并在生產的全過程為農民提供生產、技術、資金等全方位的服務；出于農民對系列化服務的需求，同時出于建立產業鏈和價值鏈、形成持續發展的商業模式的要求，必須建立包括生產經營諸環節在內的經營服務體系；建立農產品經營服務體系應由供銷社發揮主導作用，同時必須不斷增強農民的合作意識，發揮農民的主體作用，應以信用合作和融資服務為主要手段，增強合作組織的凝聚力，不斷擴大生產經營，實現農民的大面積增收和供銷社的規模效益；在建立農產品經營服務體系的過程中，不斷整合資源，實現供銷社的持續發展。
三、把握建立農產品經營服務體系的關鍵環節
在建立農產品經營服務體系的過程中，特別是在起步階段，應把握好以下幾個關鍵環節：
（一）選擇產品。根據當地情況，首先選擇覆蓋面廣、增值空間大和具有特色的農產品。對選擇的產品，恰當地確定其市場定位，并根據產品定位和國家標準，制定產品標準和操作規程。
（二）建立示范園。采取直接租用土地自營或與農民聯合的方式建立示范園，為農民做出示范，并由此總結經驗、完善標準和實施規程。
（三）加強管理和監督。對確定的基地統一供應生產資料，統一生產技術和管理措施，對生產全過程進行監督，并建立質量安全追溯制度。
（四）提供系列化服務。為改善土壤結構和其它生產條件，開發專用肥、專用藥及其它專用物資，由此創新農資經營；采取各種有效形式，向農民傳授生產技術；開展信用合作和融資服務，提供生產資金，并增加農民富余資金的收益，由此探索創新農村金融的途徑；加強基地的基礎設施建設，改善生產環境。
（五）拓展市場空間。重視產品策劃和推介，實施品牌戰略。不斷延伸經營，占據終端批發商位置，在大中型商場設置專柜，直至形成商業品牌。加強供銷社之間合作，整合市場渠道，增強市場開發優勢。
（六）形成持續發展的體制和機制。緊緊圍繞標準化生產和信用合作兩個關鍵環節，形成供銷社對農民的凝聚力和對人才、財力和公司等各類資源的整合力，促進合作經濟的發展。基層供銷社作為建立農產品經營服務體系的組織者和實施者，要在推進發展的過程中增加積累、培植手段、掌握產權，實現恢復和壯大。同時，探索供銷社出資公司的組建和發展。
四、加強領導，分批推進
今年，要圍繞一批重點農產品，確保在全省有20個左右的縣（市、區）成功啟動經營服務體系建設。在總結經驗的基礎上，明年在全省全面展開，使供銷社成為發展現代農業的重要力量。
建立農產品經營服務體系是一項全新的事業，各級供銷社領導同志尤其是縣聯社主任，要以新的視野和境界，全身心地投入其中，特別在起步階段，必須親自組織和參與實施，并注意總結經驗、把握規律。要進一步轉變作風，提高工作指導的及時性和針對性，把工作做細做實，務求取得實效。各縣市區、各基層供銷社之間要加強交流，使各地創造的經驗盡快得到推廣。
將建立農產品經營服務體系作為供銷社改革發展專項資金重點支持的項目。
二○○八年四月二十九日
根據省委省政府再造山東農業農村發展新優勢的要求，就推進農產品經營服務體系建設提出以下意見。
一、充分認識建立農產品經營服務體系的重要意義
伴隨改革開放的進程，農業生產進入了以質量求發展的歷史階段，確保和提高農產品質量成為發展現代農業、實現農民增收的決定性因素，也是保障食品安全、改善人民生活的基本要求。
提高農產品質量，核心是標準化生產，關鍵在于組織農民。總結改革開放以來農村經濟發展的實踐，特別是總結剖析發展產業化經營、推進農業社會化服務體系建設的實踐，一個最現實最緊迫的問題是，必須由相應的經營服務主體將分散經營的農民組織起來，建立一個從生產到市場終端的農產品經營服務體系。全省所作的初步探索和取得的成效表明，供銷社作為植根于“三農”之中的系統經濟組織，擔當起這一歷史任務具有最好的條件。
通過創新經營服務方式，建立新型農產品經營服務體系，實現胡錦濤總書記對山東“三農”工作提出的“讓廣大農民更多分享農業產業化經營成果”的要求，同時實現供銷社建立工業品下鄉和農產品進城雙向流通網絡的目標，并由此在更廣泛領域內整合資源，形成參與農村經濟社會發展的產業鏈，培植起供銷社的核心競爭力。
二、建立農產品經營服務體系的總體要求
建立農產品經營服務體系的總體要求是：以創建品牌為目標，以標準化生產為核心，以專業合作經濟組織為依托，以信用合作和融資服務為主要手段，創新商業模式，由供銷社與農民共同建立從生產到市場終端的農產品經營服務體系。
大幅度增加農民收入，是調動農民積極性、統一農民生產行為的前提，為此必須努力拓展農產品的增值空間；做出品牌，才能充分實現農產品的價值，創建品牌的基礎在于標準化生產，因此必須根據農民眼見為實的特點，為農民作出示范，并在生產的全過程為農民提供生產、技術、資金等全方位的服務；出于農民對系列化服務的需求，同時出于建立產業鏈和價值鏈、形成持續發展的商業模式的要求，必須建立包括生產經營諸環節在內的經營服務體系；建立農產品經營服務體系應由供銷社發揮主導作用，同時必須不斷增強農民的合作意識，發揮農民的主體作用，應以信用合作和融資服務為主要手段，增強合作組織的凝聚力，不斷擴大生產經營，實現農民的大面積增收和供銷社的規模效益；在建立農產品經營服務體系的過程中，不斷整合資源，實現供銷社的持續發展。
三、把握建立農產品經營服務體系的關鍵環節
在建立農產品經營服務體系的過程中，特別是在起步階段，應把握好以下幾個關鍵環節：
（一）選擇產品。根據當地情況，首先選擇覆蓋面廣、增值空間大和具有特色的農產品。對選擇的產品，恰當地確定其市場定位，并根據產品定位和國家標準，制定產品標準和操作規程。
（二）建立示范園。采取直接租用土地自營或與農民聯合的方式建立示范園，為農民做出示范，并由此總結經驗、完善標準和實施規程。
（三）加強管理和監督。對確定的基地統一供應生產資料，統一生產技術和管理措施，對生產全過程進行監督，并建立質量安全追溯制度。
（四）提供系列化服務。為改善土壤結構和其它生產條件，開發專用肥、專用藥及其它專用物資，由此創新農資經營；采取各種有效形式，向農民傳授生產技術；開展信用合作和融資服務，提供生產資金，并增加農民富余資金的收益，由此探索創新農村金融的途徑；加強基地的基礎設施建設，改善生產環境。
（五）拓展市場空間。重視產品策劃和推介，實施品牌戰略。不斷延伸經營，占據終端批發商位置，在大中型商場設置專柜，直至形成商業品牌。加強供銷社之間合作，整合市場渠道，增強市場開發優勢。
（六）形成持續發展的體制和機制。緊緊圍繞標準化生產和信用合作兩個關鍵環節，形成供銷社對農民的凝聚力和對人才、財力和公司等各類資源的整合力，促進合作經濟的發展。基層供銷社作為建立農產品經營服務體系的組織者和實施者，要在推進發展的過程中增加積累、培植手段、掌握產權，實現恢復和壯大。同時，探索供銷社出資公司的組建和發展。
四、加強領導，分批推進
今年，要圍繞一批重點農產品，確保在全省有20個左右的縣（市、區）成功啟動經營服務體系建設。在總結經驗的基礎上，明年在全省全面展開，使供銷社成為發展現代農業的重要力量。
建立農產品經營服務體系是一項全新的事業，各級供銷社領導同志尤其是縣聯社主任，要以新的視野和境界，全身心地投入其中，特別在起步階段，必須親自組織和參與實施，并注意總結經驗、把握規律。要進一步轉變作風，提高工作指導的及時性和針對性，把工作做細做實，務求取得實效。各縣市區、各基層供銷社之間要加強交流，使各地創造的經驗盡快得到推廣。
將建立農產品經營服務體系作為供銷社改革發展專項資金重點支持的項目。
二○○八年四月二十九日
