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關于印發打擊保健食品“四非”專項行動實施方案的通知(陜食藥監許發〔2013〕123號)

   2013-05-31 283
核心提示:  各設區市食品藥品監督管理局(委),省局機關各處室、直屬單位:  為進一步加強保健食品監管,整頓和規范保健食品市場秩序

  各設區市食品藥品監督管理局(委),省局機關各處室、直屬單位:

  為進一步加強保健食品監管,整頓和規范保健食品市場秩序,根據國家食品藥品監督管理總局《關于印發打擊保健食品“四非”專項行動工作方案的通知》(食藥監[2013]15號)精神,針對我省當前保健食品存在的突出問題,省局制定了我省打擊保健食品“四非”專項行動實施方案。現印發給你們,請認真組織實施。

  相關工作表、抽驗操作指南、任務分配表等附件請各單位在省局網站下載。

  陜西省食品藥品監督管理局

  2013年5月27日

  陜西省打擊保健食品“四非”專項行動實施方案

  為嚴厲打擊保健食品非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳(下稱“四非”)等違法違規行為,整頓和規范保健食品生產經營秩序,根據國家食品藥品監督管理總局《關于印發打擊保健食品“四非”專項行動工作方案的通知》(食藥監[2013]15號)精神,結合我省實際情況,制定本實施方案。

  一、總體目標

  按照國家總局整治、懲處和規范相結合的總體要求,集中時間,集中力量,以嚴厲打擊“四非”為主要內容,以重點產品、重點企業、重點區域、重點案件為突破口,以規范生產、凈化市場、保障安全為主要目標,采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式,在全省形成打擊違法違規生產經營保健食品行為高壓態勢,促進保健食品生產經營秩序進一步好轉。

  二、重點內容

  (一)打擊保健食品非法生產行為。主要側重以下五個方面:一是地下黑窩點生產保健食品;二是企業未經許可生產保健食品;三是在生產過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準內容生產保健食品;四是生產的保健食品存在重金屬、微生物超標等質量問題;五是違法違規委托生產。

  (二)打擊保健食品非法經營行為。主要側重以下五個方面:一是未經食品流通許可或保健食品流通許可經營保健食品;二是經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品;三是經營保健食品產品質量不合格或來源不明;四是以會議、講座等形式違法銷售保健食品;五是市場開辦者對入場的保健食品經營者不履行市場開辦責任導致肆意經營假冒偽劣產品。

  (三)打擊保健食品非法添加行為。主要側重以下兩個方面:一是在生產減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物;二是明知保健食品存在非法添加藥物,仍然繼續經營的。

  (四)打擊保健食品非法宣傳行為。主要側重以下三個方面:一是在保健食品標簽、說明書、廣告中夸大功能范圍、宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能;二是虛構保健食品監制、出品、推薦單位信息;三是未經審查發布保健食品廣告以及不按照保健食品廣告審查內容發布廣告。

  三、組織機構及職責

  為加強對打擊保健食品“四非”專項行動的組織領導,落實工作責任,確保工作有序開展,省食品藥品監督管理局決定成立專項行動領導小組。

  組  長:胡小平

  副組長:任彥保

  成  員:曾錦川   吳開昌   張  宸   張紅晨   豐  雷

  茍立成   李西軍   喬蓉霞

  下  設:

  (一)領導小組辦公室:

  主  任:吳開昌

  副主任:茍立成

  成  員:陳俊崗   朱勐彬   張  鈺   尹  航   樊  琳

  主要任務:擬定行動方案、籌備會議、匯總信息、總結報告、組織協調專項行動相關事宜及經費保障工作等。

  (二)檢查督導組:

  組  長:茍立成

  副組長:李西軍

  成  員:朱勐彬   王  娟   楊  文   姚磊忠   王  強

  文世貴

  主要任務:負責全省專項行動檢查督導工作、組織對重點企業進行飛行檢查、案件督辦、大案要案查處,受理投訴舉報,監測查處違法廣告等。

  (三)新聞宣傳組:

  組  長:劉  偉

  副組長:李西軍

  成  員:尹  航   張偉峰   田  野   沙  陽   劉  燕

  主要任務:負責專項行動宣傳工作、整理編發相關信息、編印工作動態及宣傳材料、跟蹤報道等。

  (四)樣品檢驗組:

  組  長:何  江

  副組長:喬蓉霞

  成  員:戴  涌   朱小紅   楊曉麗   李  濤

  主要任務:負責樣品檢驗工作、匯總檢驗結果、上報分析報告。

  四、工作步驟

  此次專項行動從2013年5月下旬至9月底,分為檢查整治、案件查辦和規范提高三個階段。各階段的工作緊密銜接,時間進度服從工作質量,重在解決問題和排除隱患,其中檢查整治、案件查辦工作應于8月31日前完成,規范提高階段的工作應在9月20日前完成。

  (一)檢查整治階段

  1.省局根據我省近年來保健食品投訴舉報、風險監測及廣告監測情況,確定我省整治重點企業、重點品種及飛行檢查的企業名單,組織開展飛行檢查,并對各市專項行動工作進行督導檢查。省食品監督所組織實施飛行檢查工作。

  2.各市局要結合本地實際制定本轄區的具體工作方案,按照《保健食品良好生產規范》和《保健食品經營企業日常監督指南》,組織開展轄區內保健食品生產、經營企業監督檢查,檢查覆蓋率達到100%,尤其要對轄區內保健食品生產企業、主要集散地和批發市場增加檢查頻次。檢查可采取明查暗訪、突擊檢查等多種方式,并認真填寫《保健食品生產企業基本信息表》、《保健食品經營企業信息表》、《打擊保健食品“四非”專項行動生產企業現場監督檢查工作表》、《打擊保健食品“四非”專項行動經營企業現場監督檢查工作表》。

  3.各市局在監督檢查的同時,要按照《保健食品監督抽檢操作指南》開展隨機抽樣。生產企業抽樣覆蓋率要達到100%,經營企業重點對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等四類品種進行抽樣。抽樣數量詳見《陜西省打擊保健食品 “四非”抽樣分配表》。所抽樣品應于6月20日前全部送省食品藥品檢驗所。

  4.省食品藥品檢驗所負責樣品檢驗工作,對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等四類品種進行非法添加藥物專項檢驗,其他類品種進行重金屬、微生物等安全性檢測。樣品檢驗報告應及時上報省局,總結分析報告于7月20日前上報省局。

  (二)案件查辦階段

  各級食品藥品監督管理部門要嚴格執行《食品安全法》及《實施條例》、《刑法修正案(八)》、《特別規定》等法律法規,在檢查整治中發現“四非”行為的,一律按法律法規規定的上限予以處罰;情節嚴重的,一律吊銷生產經營者和產品的許可證件;涉及犯罪的,一律移送公安機關依法追究刑事責任;對存在安全隱患的產品,一律封存、下架,責令企業召回并監督銷毀。

  1.省局要加強案件查辦工作的督導,對重點案件進行掛牌督辦。省食品監督所負責大案要案、國家總局交辦案件的查處,以及跨區域案件的組織協調等工作。

  2.各級食品藥品監督管理部門要做好轄區內違法違規案件的查處工作,對檢查中發現的問題,追根溯源,一查到底,著力突破一批群眾舉報的線索、查處一批違法違規行為、移送一批刑事案件、曝光一批典型案件,形成打擊違法違規行為的震懾力。在案件查辦過程中要加強與公安、工商等部門的協調配合,必要時可請公安提前介入。

  3.各級食品藥品監督管理部門要公布投訴舉報電話,暢通舉報途徑,做好12331投訴舉報熱線的接聽、受理、答復等工作,做到舉報有回音,件件有結果。為了鼓勵群眾投訴舉報,各市局要按照陜西省食品安全委員會《關于印發<陜西省食品安全舉報獎勵辦法(試行)的通知>》(陜食安委發[2011]4號)的規定,對舉報人進行獎勵。

  (三)規范提高階段

  1.各市局對專項行動進行階段性總結,針對存在的突出問題,查找監管工作的漏洞和薄弱環節,督查企業規范和加強內部管理,落實企業的主體責任,繼續保持打擊違法違規行為的高壓態勢,切實鞏固專項行動成果。

  2.省局對專項行動工作進行總結,總結一些好經驗,推廣一些好做法,進一步完善生產經營許可、生產經營監管、委托生產管理、廣告審查、公示公告等制度。

  3.各級食品藥品監督管理部門要創新監管模式,推進長效機制建設,以專項行動為契機,爭取地方政府的支持,加強監管隊伍、技術支撐體系和信息化建設,不斷提高發現問題、解決問題的能力,切實履行職責,提高工作效率。

  五、工作要求

  (一)加強組織領導,落實工作責任

  各級食品藥品監督管理部門要高度重視此次專項行動,切實加強領導,成立專項行動領導小組,主要領導親自掛帥、精心組織,周密部署,明確分工,落實責任,確保專項行動取得實效。專項行動中,要嚴肅工作紀律,對工作不落實、協查不配合、檢查走過場、查處不到位的,要追究責任。

  (二)加強宣傳力度,強化社會監督

  各市局要充分利用網絡、報刊、廣播、電視等媒體,大力宣傳打擊保健食品 “四非”專項行動,加強輿論引導,營造保健食品安全良好氛圍,同時,要嚴格按照新聞宣傳工作要求,規范信息發布。專項行動期間,涉及案件查處情況的信息,由省局統一發布。

  (三)加強溝通協調,做好信息報送

  各市局要加強溝通協調,于每月5日前報送上月專項行動工作進展情況,重大問題要及時上報;對依法需要撤銷保健食品批準證書、吊銷保健食品生產、經營許可證的,應將相關材料一并上報省局;專項行動工作總結應于9月20日前將紙質材料和電子版報省局。專項行動結束后,省局將對專項行動工作突出的單位和個人進行表彰獎勵。

  附件:

  1.   陜西省打擊保健食品“四非”專項行動抽驗任務分配表.doc
  2.   保健食品抽樣記錄及憑證.doc
  3.   保健食品生產企業基本信息表.doc
  4.   保健食品經營企業基本信息表.doc
  5.   打擊保健食品“四非”專項行動生產企業現場監督檢查表doc.doc
  6.   打擊保健食品“四非”專項行動經營企業現場監督檢查表.doc
  7.   保健食品監督抽檢操作指南.doc
  8.   專項行動實施處罰相關法律條文.doc
 



 
地區: 陜西
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