為貫徹落實全區食品安全和維護穩定工作電視電話會議精神，深入開展食品安全專項整治工作，特制定如下實施方案。
一、工作重點
以城鄉結合部、農村市場和食品生產經營相對集中的地區為重點區域；以曾經出現問題的食品生產經營企業和“五小”（小作坊、小食雜店、小餐館、小市場、小攤點）食品經營單位為重點對象；以群眾日常消費量較大的乳制品、肉及肉制品、糧油及其制品、豆制品、調味品、枸杞及其制品、清真食品等為重點品種；以查找食品安全隱患、打擊違法違規行為、整頓規范食品市場秩序、維護企業合法權益、促進食品工業及餐飲業健康發展為重點內容，全面深入開展食品安全大檢查。
農產品生產環節：對農業投入品使用、農產品農獸藥殘留控制、飼料及飼料添加劑質量、奶站等進行全面檢查，重點檢查原奶是否添加三聚氰胺等有毒有害化學物質和摻雜使假，水產養殖過程使用喹乙醇、氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、乙烯雌酚等禁用藥物，畜禽養殖過程使用蛋白精（三聚氰胺）、瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質，食用菌生產、包裝使用熒光增白劑，蔬菜種植過程使用禁用農藥等違法行為。
食品生產加工環節：對食品生產企業、小作坊是否按標準生產加工食品，原輔料進貨驗收，食品添加劑備案、使用，產品出廠檢驗記錄等進行全面檢查。重點檢查企業是否有使用化工原料、非食品原料、回收食品原料等加工食品，濫用食品添加劑，篡改食品生產日期和保質期，偽造冒用質量標志等違法行為。尤其要嚴厲查處乳制品添加三聚氰胺、小麥粉添加吊白塊、溴酸鉀，食用油及豆腐、油條等超范圍使用食品添加劑，肉制品原料來源不明、濫用添加劑，醬油、食醋摻水和過量使用防腐劑，枸杞使用硫磺等化學物質熏蒸等違法行為。
食品流通環節：對食品經營企業落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度、索證索票，從業人員持健康證上崗進行全面檢查。重點查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。嚴格檢查受污染乳制品是否按要求全部登記封存和退市，防止問題乳制品回流市場。
食品消費環節：對大中型餐飲企業食品衛生管理規范，小餐館、學校食堂、建筑工地食堂的原料進貨索證，衛生設施和衛生條件，持證經營，農村家宴申報備案管理等進行全面檢查。重點檢查餐飲企業采購食品及原材料索證索票和進貨臺帳、衛生許可證和從業人員健康證，餐具消毒的設施和方法、后廚衛生等方面，嚴厲查處使用劣質食用油、不合格調味品、非食品原料加工食品等違法行為。
二、實施步驟
大檢查時間從2008年10月10日起至2008年12月10日，為期兩個月。
（一）自查自糾階段。2008年10月10日至11月20日。各市、縣（區）人民政府對本轄區內的食品安全負總責，統一組織開展大檢查行動。主要工作內容：
一是督促企業自查問題，加強內部管理。企業規章制度是否健全，各種資質證照是否齊全、有效（如：生產許可證、衛生許可證、健康證等）；是否按照進貨檢查驗收制度，建立食品經營臺賬；生產經營的食品和所使用的原料、輔料、添加劑等是否符合法律、法規的規定和國家強制性標準的要求；生產經營設備設施、衛生條件等是否符合國家法律、法規要求。
二是落實區域監管責任，加強執法監督檢查。對轄區內的所有食品種養殖基地、食品生產企業（小作坊）、食品經營單位、餐飲經營單位開展一次全面徹底檢查。各有關部門要明確分工，各司其職，劃片包干，責任到人，一個環節一個環節的檢查，一個品種一個品種的整治，一個問題一個問題的解決，不留盲區，不留死角。對大檢查中查出的問題和隱患，要嚴格按照食品生產標準和食品企業規范管理要求，落實監管責任人，督促企業按照標準立即整改。對有違法行為記錄的食品生產經營企業實施嚴格監控，對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的，一律責令停止生產經營，依法注銷或者吊銷其許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三是認真檢查薄弱環節，消除食品安全隱患。農村和城鄉結合部仍然是食品安全監管的薄弱環節。各地、各有關部門要將監管的工作重心下移，加大對分散在社區、城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、早市夜市的食品小攤點、小作坊、小食雜店、小餐館的監管力度，進一步強化對學校食堂、建筑工地食堂和農村家庭宴席的監督檢查。對食品安全問題要做到早發現、早控制、早處理。同時，要深入調查研究食品行業存在的問題，充分發動群眾，鼓勵舉報，一旦發現導致食品安全隱患的問題，有關部門要有針對性地采取防范措施。對大檢查中發現的違法違規行為，要嚴厲打擊，決不放過。通過打擊一批違法經營者，曝光一批典型案件，規范一批經營企業，使食品市場秩序得到明顯好轉。
（二）督查督導階段。2008年11月21日至11月30日。自治區政府成立五個督查組，分別由農牧、質監、工商、衛生、食品藥品監督等五個部門的分管領導帶隊，成員由以上部門的相關執法人員和專業人員組成，采取聽匯報、查資料、實地抽查、明察暗訪食品生產企業等方式，重點對各級政府開展食品安全大檢查安排部署情況、采取的具體措施、檢查出的問題及整改等環節進行全面督查。
第一組：負責督查銀川市，組長曹國躍（自治區質監局副局長）。
第二組：負責督查石嘴山市，組長李春虹（自治區衛生廳副廳長）。
第三組：負責督查吳忠市，組長黃全福（自治區農牧廳副廳長）。
第四組：負責督查固原市，組長李衛華（自治區食品藥品監督管理局副局長）。
第五組：負責督查中衛市，組長武曉平（自治區工商局副局長）
（三）整改總結階段。2008年12月1日至12月10日。各地、各有關部門要對自查階段解決不徹底以及在督查中發現的問題進行全面整改，逐一落實，并對食品安全大檢查工作進行認真總結。
三、工作要求和措施
（一）加強領導，落實責任。大檢查工作由各市、縣（區）統一組織領導，主要負責同志要親自安排部署，親自督導檢查。大檢查實行問責制，按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，全面落實食品安全各個環節、各項管理、各項整改的責任，強化“誰領導誰負責，誰檢查誰負責”的責任制，一級抓一級，層層抓落實，真正做到責任到部門、到企業、到個人。對監管不力、失職瀆職發生重大食品安全事故的，要依照《自治區食品安全行政責任追究辦法》追究責任。
（二）加強配合，協同作戰。有關部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行監管職責，進一步健全相互配合的工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，在大檢查中協同配合，加強溝通，相互支持，防止推諉扯皮和多頭執法、重復執法，共同做好清查工作。
（三）加強自律，倡導誠信。要組織轄區內食品生產經營單位認真學習食品安全有關法律法規，強化企業食品安全第一責任人的意識，強化企業安全生產、誠信經營的意識。生產經營者要嚴格內部管理，加強對從業人員的培訓，對生產經營的食品全面負責。對大檢查中發現的制假售假的食品企業和典型違法案件要依法查處，公開曝光，褒獎誠信，懲戒失信。
（四）加強宣傳，營造氛圍。各地、各有關部門要在大檢查期間面向社會公布咨詢和投訴舉報電話，暢通與群眾聯系的渠道，提高廣大人民群眾的食品安全意識和自我防范能力。要加大宣傳力度，及時宣傳報道食品安全大檢查行動的好經驗、好做法和取得的成效；大力宣傳重質量、守信譽的企業典型，正確引導消費，增強消費信心。各地、各有關部門要加強信息報送，對工作進展情況、整治效果以及發現的隱患和問題，要及時上報自治區食品安全委員會辦公室。重大情況要及時上報，決不允許遲報、瞞報。在大檢查期間，各地、各部門要堅持值班制度。大檢查工作結束后，五市政府要將工作總結于2008年12月15日前報自治區食品安全委員會辦公室。
