根據(jù)《吉林省人民政府關于加快推進國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革的若干意見》（吉政發(fā)〔2008〕21號）和《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快全省國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革攻堅實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2009〕69號）精神，參照國有企業(yè)改革的相關政策，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
堅持社會主義市場經(jīng)濟和糧食購銷市場化改革方向，采取上劃、兼并、重組、破產(chǎn)、出售等方式，調(diào)整結構、整合資源、盤活資產(chǎn)，提高市場競爭力。支持中央和地方儲備糧體系建設，支持大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。通過對國有糧食流通資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食流通中的作用，確保政府宏觀調(diào)控需要和國家糧食安全。
二、基本原則
堅持因企制宜，從實際出發(fā)，不搞一刀切，采取多種方式推進；堅持債務與資產(chǎn)一并劃轉，落實銀行債權，確保國有資產(chǎn)不流失；堅持依法改革，嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序；堅持做好思想政治工作，維護職工合法權益，確保社會穩(wěn)定。
三、改革形式
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，對東湖糧庫和齊家糧庫實施破產(chǎn)改革，解決企業(yè)不良資產(chǎn)，優(yōu)化有效資產(chǎn)。破產(chǎn)后，采取上劃、租賃等形式，實現(xiàn)產(chǎn)權轉移、法人變更的目標。
四、方法步驟
（一）資產(chǎn)評估清算。由市財政局指定會計事務所，對兩戶企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、債權債務進行評估清算，為企業(yè)破產(chǎn)改革做好準備。
?。ǘ┮婪▽嵤┢飘a(chǎn)。為了統(tǒng)一操作，便于改革，將兩戶企業(yè)全部委托雙陽區(qū)聘請的律師事務所和雙陽區(qū)法院實施破產(chǎn)。待改革方案批準后，2009年9月1日前全部進入法律破產(chǎn)程序。
五、相關政策
?。ㄒ唬┞毠ぐ仓煤蜕鐣Ｕ?。依據(jù)《吉林省勞動和社會保障廳吉林省財政廳關于規(guī)范改組改制國有企業(yè)職工經(jīng)濟補償金標準等有關問題的意見》（吉勞社就字〔2007〕178號）規(guī)定，按照屬地原則，職工與企業(yè)終止勞動關系的經(jīng)濟補償金標準，按雙陽區(qū)確定的標準執(zhí)行。終止勞動關系人員要統(tǒng)一納入社會保障體系和再就業(yè)計劃，檔案移交人力資源和社會保障部門管理，符合條件的由人力資源和社會保障部門發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)登記證》和失業(yè)保險等。落實小額但保貸款，稅收減免等再就業(yè)扶持政策。
（二）關于特殊群體人員的安置。2004年與企業(yè)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)人員、工傷職工、遺屬和六十年代精減人員、退休人員統(tǒng)籌外補貼等問題的處理，按照雙陽區(qū)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革實施方案、產(chǎn)權制度改革人員安置辦法及標準執(zhí)行。
六、組織領導
?。ㄒ唬└叨戎匾暎哟蠹Z改推進力度。為了加強糧改工作的領導，市政府成立市直國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革攻堅領導小組，由市委常委、副市長馮強擔任組長，負責糧改工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在市糧食局，辦公室主任由市糧食局局長李樹華兼任，負責領導小組日常工作。
?。ǘ┫嚓P部門要密切配合，各負其責。市糧改領導小組成員單位要密切配合，積極支持。國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革，可享受國企改革的有關優(yōu)惠政策。
（三）加強思想政治工作。要采取多種形式，認真宣傳糧改政策，有針對性地做好思想政治工作，維護職工的合法權益。要落實責任，采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)具有傾向性的問題，認真做好信訪工作，確保職工隊伍和社會穩(wěn)定。
?。ㄋ模﹪烂C工作紀律。要嚴格執(zhí)行國家和省有關國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權轉讓的政策規(guī)定。堅持公開、公平、公正原則，嚴禁暗箱操作和以權謀私。企業(yè)清理債權、債務要公開透明。企業(yè)破產(chǎn)要嚴格按法律程序依法破產(chǎn)。紀檢監(jiān)察機關要加強對產(chǎn)權制度改革的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)操作。
附件： 
市直國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革攻堅領導小組成員名單.doc
