各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局、蔬菜辦，委機(jī)關(guān)相關(guān)處室，委直相關(guān)單位，農(nóng)業(yè)部風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室：
根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神以及國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作要求，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力，我委制定了《2015年湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省農(nóng)業(yè)委員會辦公室
2015年4月15日
2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范全省檢驗(yàn)檢測工作，大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力，為行政決策和依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為針對性、預(yù)防性地開展質(zhì)量安全控制提供科學(xué)依據(jù)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。
一、工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測的工作部署和要求，以加強(qiáng)體系建設(shè)、健全工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以落實(shí)各級責(zé)任任務(wù)為著力點(diǎn)， 以穩(wěn)步提升檢驗(yàn)檢測能力素質(zhì)和加大檢驗(yàn)檢測力度為重點(diǎn)，以機(jī)構(gòu)整合、機(jī)構(gòu)考核、技術(shù)培訓(xùn)、能力驗(yàn)證、監(jiān)督檢測為主要內(nèi)容，突出規(guī)范檢測行為，著力提升檢測能力水平，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測工作合法性、規(guī)范性和精準(zhǔn)性，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有效依據(jù)。
二、工作重點(diǎn)
（一）大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)與管理的意見》要求，按照當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測資源整合，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮集群效應(yīng)，切實(shí)提高基層綜合檢測服務(wù)能力。市級有序推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合，條件成熟的整合建成綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，條件暫不具備的，按照行政職能有效整合轄區(qū)內(nèi)同類機(jī)構(gòu)，建成系統(tǒng)內(nèi)綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；縣級將種植、養(yǎng)殖業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合為綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。同時，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)尤其是國家投資項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范檢測基礎(chǔ)條件，改進(jìn)完善規(guī)劃布局和儀器設(shè)備，加快設(shè)備集中采購，按標(biāo)準(zhǔn)配備機(jī)構(gòu)人員，盡快完成項(xiàng)目驗(yàn)收并發(fā)揮效益。
（二）穩(wěn)步提升檢驗(yàn)檢測能力水平
以層次負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、整體提升為原則，以檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理和技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以集中授課和跟班帶教為主要方式，有計劃、分步驟地開展基礎(chǔ)性、規(guī)范性培訓(xùn)，同時，開展檢測技術(shù)能力驗(yàn)證，推進(jìn)機(jī)構(gòu)能力與隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合檢測服務(wù)能力。省級主要對市縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和骨干培訓(xùn)，重點(diǎn)規(guī)范管理和操作，充分發(fā)揮市級機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)基地作用，培訓(xùn)縣級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理人員和技術(shù)骨干100人；開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)能力驗(yàn)證，采取統(tǒng)一考核方式，對市縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行定量檢測和快速檢測能力驗(yàn)證，要求盲樣考核合格率不低于80%。市縣采取集中授課、跟班學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)本級和轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測人員和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，培訓(xùn)人員不少于2000人次。檢測技術(shù)人員培訓(xùn)經(jīng)理論考試或操作考核合格發(fā)證，要求全部持證上崗。同時，市縣根據(jù)各自實(shí)際，積極開展檢測能力驗(yàn)證和技術(shù)競賽，提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整體能力。
（三）科學(xué)規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)行
加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行和系統(tǒng)管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)考核和管理規(guī)范。市級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)年內(nèi)全部完成機(jī)構(gòu)考核或復(fù)核，具備條件的縣級機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)考核。省農(nóng)委對市縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)考核情況進(jìn)行通報，對沒有通過資質(zhì)考核的機(jī)構(gòu)予以公示，不得出具相關(guān)檢驗(yàn)檢測報告。各級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和我省編制的《湖南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測基礎(chǔ)規(guī)范》，進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)要求，嚴(yán)格按要求進(jìn)行儀器設(shè)備、功能分區(qū)、人員配備和組織管理，完善檢驗(yàn)檢測制度，規(guī)范工作程序和方法，嚴(yán)格遵循檢驗(yàn)檢測工作任務(wù)接收、樣品采集和交接、樣品檢測、檢測過程質(zhì)量控制、檢測報告簽發(fā)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件要求運(yùn)行，確保檢驗(yàn)檢測工作科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正。
（四）全面開展檢驗(yàn)檢測工作
按照檢驗(yàn)檢測全覆蓋的要求，省市縣鄉(xiāng)根據(jù)職責(zé)分工和工作重點(diǎn)，針對性地開展例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測。監(jiān)測以農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地為主、主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為輔，對象覆蓋蔬菜、水果、茶葉、稻谷等主要農(nóng)產(chǎn)品，環(huán)節(jié)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和收貯運(yùn)全過程，采取聯(lián)動互補(bǔ)、分類實(shí)施、層次監(jiān)測、檢打聯(lián)動方式，擴(kuò)大檢測范圍，不斷增加檢測參數(shù)，全面掌握和科學(xué)評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和風(fēng)險隱患，督促落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管措施落實(shí)。
1、統(tǒng)籌推進(jìn)例行監(jiān)測
省市縣三級按照聯(lián)動互補(bǔ)原則，統(tǒng)一時間、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，科學(xué)統(tǒng)籌，各有側(cè)重地對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地和市場的主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展例行監(jiān)測，確保抽樣覆蓋性、科學(xué)性和代表性，且每次地點(diǎn)互不重復(fù)，確保科學(xué)評判質(zhì)量安全狀況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。省級與農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測時間、數(shù)量和要求基本保持一致，以蔬菜、水果、茶葉、稻谷為重點(diǎn)，監(jiān)測14個市州農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場和超市，全年按季度開展定量監(jiān)測。長沙、郴州和衡陽市由農(nóng)業(yè)部蔬菜水果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（廣州）負(fù)責(zé)開展監(jiān)測，其余11個市州由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心負(fù)責(zé)開展監(jiān)測工作，共監(jiān)測蔬菜1800批次、水果560批次、茶葉260批次、稻谷200批次。市級重點(diǎn)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)主要供市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大中型農(nóng)產(chǎn)品貯藏冷庫，以蔬菜、水果、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展監(jiān)測不少于4次，定量監(jiān)測不少于500批次，省級例行監(jiān)測合格率均達(dá)到96%以上。縣級重點(diǎn)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、直銷店及農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)，以蔬菜、水果為重點(diǎn)，以快速檢測為主，數(shù)量不少于1000批次，具備定量檢測能力的縣市區(qū)定量檢測不少于100批次。
2、重點(diǎn)加大監(jiān)督抽查
各級將監(jiān)督抽查作為常態(tài)性工作，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，加大工作力度，重點(diǎn)針對思想不重視、工作不到位、問題原發(fā)多發(fā)地區(qū)和監(jiān)測合格率低的地區(qū)開展監(jiān)督抽查，突出重點(diǎn)時段、地區(qū)、區(qū)域和產(chǎn)品，強(qiáng)化檢打聯(lián)動和專項(xiàng)整治，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。省級以我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和例行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題較多產(chǎn)品為重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測禁限用農(nóng)藥檢出超標(biāo)較多的蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，兼顧投訴舉報和防范突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件需要，針對性地解決突出問題，督促各級落實(shí)屬地管理和監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)測任務(wù)由具有資質(zhì)的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，監(jiān)測數(shù)量1000批次，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心負(fù)責(zé)對部分樣品進(jìn)行復(fù)檢。市縣以重大節(jié)假日和重要活動期間為重點(diǎn)時段，以蔬菜、水果、茶葉、稻谷等為重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、“三園兩場”、“三品一標(biāo)”基地、家庭農(nóng)場及直銷店和收貯運(yùn)環(huán)節(jié)，針對農(nóng)藥使用不規(guī)范、生產(chǎn)檔案不健全、誠信評價差、受群眾投訴舉報、檢出不合格產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體和商品生產(chǎn)基地，加大抽檢密度和頻次，結(jié)合專項(xiàng)整治實(shí)施檢打聯(lián)動，解決傾向性和突出問題，督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。市縣級監(jiān)測分別不少于1000批次、2000批次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合日常監(jiān)管，深入生產(chǎn)一線，監(jiān)測涵蓋從種植到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的所有農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)強(qiáng)化原產(chǎn)地追溯準(zhǔn)出檢測，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題，督促倡導(dǎo)商品基地進(jìn)行誠信承諾和自律自為，采取速測方式開展監(jiān)督抽查，數(shù)量原則上不少于500批次。
3、持續(xù)開展風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險排查
省級針對影響我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害因子和潛在隱患，以我省大宗消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運(yùn)輸、保鮮等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全因素為重點(diǎn)，在去年開展風(fēng)險監(jiān)測的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展危害因子和潛在隱患風(fēng)險監(jiān)測，重點(diǎn)是禁限用農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、非法添加物、重金屬等情況，委托農(nóng)業(yè)部風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室（長沙）承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)，進(jìn)行風(fēng)險排查和分析研判，進(jìn)一步完善湖南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因素目錄，提出防控意見建議，為科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供決策參考，提高防范風(fēng)險隱患能力。市級以轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患為重點(diǎn)，針對性地開展風(fēng)險排查，了解掌握區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，為加強(qiáng)監(jiān)管提供依據(jù)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，按照省級檢驗(yàn)檢測方案和計劃（見附件1），結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成任務(wù)和目標(biāo)。各級行政主管部門要積極爭取政府支持，逐步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)，對各級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)給予支持和協(xié)助，同時加強(qiáng)對承擔(dān)檢測任務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，保證監(jiān)測工作正常開展和有序運(yùn)行。承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照抽樣規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)開展檢測，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保檢測結(jié)果的科學(xué)、公正、可靠，做好檢測結(jié)果的上報、反饋與保密工作。
（二）健全監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。一是科學(xué)統(tǒng)籌工作任務(wù)機(jī)制，全面摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地、主要市場和生產(chǎn)經(jīng)營主體情況，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步健全完善省市縣聯(lián)動互補(bǔ)、資源共享、結(jié)果互認(rèn)的監(jiān)測機(jī)制，明確檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)整合、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、機(jī)構(gòu)考核、能力驗(yàn)證、技術(shù)培訓(xùn)等方面的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)工作措施到位。二是進(jìn)一步規(guī)范完善信息發(fā)布機(jī)制，依據(jù)《食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)信息報告管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格按程序規(guī)定發(fā)布各級例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測等信息。三是深入推進(jìn)責(zé)任考核機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已列入政府績效考核內(nèi)容，明確了體系建設(shè)、監(jiān)測任務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等指標(biāo)。四是強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部建立聯(lián)系和會商制度，部門之間建立通報合作和工作銜接機(jī)制，加強(qiáng)檢測和執(zhí)法有效銜接，及時發(fā)現(xiàn)問題，檢打聯(lián)動，嚴(yán)厲查處。
（三）加強(qiáng)考核督辦，確保工作質(zhì)量。省級加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作檢查和跟蹤督查，采取通報約談、發(fā)督辦函、現(xiàn)場整改等形式，及時通報情況，實(shí)施考核評價。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作取得顯著成效的單位，給予表彰和支持；對監(jiān)測合格率低、波動大或檢出禁用物質(zhì)的，進(jìn)行公開通報并開展約談，跟蹤督促整改；市縣鄉(xiāng)要將監(jiān)測結(jié)果記入生產(chǎn)者檔案，作為誠信評價依據(jù)，加強(qiáng)分類管理，檢出不合格產(chǎn)品的進(jìn)行依法懲處，重點(diǎn)監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。檢驗(yàn)檢測工作中遇有問題，請及時與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系。聯(lián)系人：楊韶紅，電話:0731－88866185，郵箱：hnncpzjc@163.com。
附件：1. 2015年省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃
2. 2015年市縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測指導(dǎo)計劃
根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神以及國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作要求，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力，我委制定了《2015年湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省農(nóng)業(yè)委員會辦公室
2015年4月15日
2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范全省檢驗(yàn)檢測工作，大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力，為行政決策和依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為針對性、預(yù)防性地開展質(zhì)量安全控制提供科學(xué)依據(jù)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。
一、工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測的工作部署和要求，以加強(qiáng)體系建設(shè)、健全工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以落實(shí)各級責(zé)任任務(wù)為著力點(diǎn)， 以穩(wěn)步提升檢驗(yàn)檢測能力素質(zhì)和加大檢驗(yàn)檢測力度為重點(diǎn)，以機(jī)構(gòu)整合、機(jī)構(gòu)考核、技術(shù)培訓(xùn)、能力驗(yàn)證、監(jiān)督檢測為主要內(nèi)容，突出規(guī)范檢測行為，著力提升檢測能力水平，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測工作合法性、規(guī)范性和精準(zhǔn)性，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有效依據(jù)。
二、工作重點(diǎn)
（一）大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)與管理的意見》要求，按照當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測資源整合，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮集群效應(yīng)，切實(shí)提高基層綜合檢測服務(wù)能力。市級有序推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合，條件成熟的整合建成綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，條件暫不具備的，按照行政職能有效整合轄區(qū)內(nèi)同類機(jī)構(gòu)，建成系統(tǒng)內(nèi)綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；縣級將種植、養(yǎng)殖業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合為綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。同時，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)尤其是國家投資項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范檢測基礎(chǔ)條件，改進(jìn)完善規(guī)劃布局和儀器設(shè)備，加快設(shè)備集中采購，按標(biāo)準(zhǔn)配備機(jī)構(gòu)人員，盡快完成項(xiàng)目驗(yàn)收并發(fā)揮效益。
（二）穩(wěn)步提升檢驗(yàn)檢測能力水平
以層次負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、整體提升為原則，以檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理和技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以集中授課和跟班帶教為主要方式，有計劃、分步驟地開展基礎(chǔ)性、規(guī)范性培訓(xùn)，同時，開展檢測技術(shù)能力驗(yàn)證，推進(jìn)機(jī)構(gòu)能力與隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合檢測服務(wù)能力。省級主要對市縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和骨干培訓(xùn)，重點(diǎn)規(guī)范管理和操作，充分發(fā)揮市級機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)基地作用，培訓(xùn)縣級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理人員和技術(shù)骨干100人；開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)能力驗(yàn)證，采取統(tǒng)一考核方式，對市縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行定量檢測和快速檢測能力驗(yàn)證，要求盲樣考核合格率不低于80%。市縣采取集中授課、跟班學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)本級和轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測人員和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，培訓(xùn)人員不少于2000人次。檢測技術(shù)人員培訓(xùn)經(jīng)理論考試或操作考核合格發(fā)證，要求全部持證上崗。同時，市縣根據(jù)各自實(shí)際，積極開展檢測能力驗(yàn)證和技術(shù)競賽，提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整體能力。
（三）科學(xué)規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)行
加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行和系統(tǒng)管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)考核和管理規(guī)范。市級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)年內(nèi)全部完成機(jī)構(gòu)考核或復(fù)核，具備條件的縣級機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)考核。省農(nóng)委對市縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)考核情況進(jìn)行通報，對沒有通過資質(zhì)考核的機(jī)構(gòu)予以公示，不得出具相關(guān)檢驗(yàn)檢測報告。各級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和我省編制的《湖南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測基礎(chǔ)規(guī)范》，進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)要求，嚴(yán)格按要求進(jìn)行儀器設(shè)備、功能分區(qū)、人員配備和組織管理，完善檢驗(yàn)檢測制度，規(guī)范工作程序和方法，嚴(yán)格遵循檢驗(yàn)檢測工作任務(wù)接收、樣品采集和交接、樣品檢測、檢測過程質(zhì)量控制、檢測報告簽發(fā)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件要求運(yùn)行，確保檢驗(yàn)檢測工作科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正。
（四）全面開展檢驗(yàn)檢測工作
按照檢驗(yàn)檢測全覆蓋的要求，省市縣鄉(xiāng)根據(jù)職責(zé)分工和工作重點(diǎn)，針對性地開展例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測。監(jiān)測以農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地為主、主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為輔，對象覆蓋蔬菜、水果、茶葉、稻谷等主要農(nóng)產(chǎn)品，環(huán)節(jié)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和收貯運(yùn)全過程，采取聯(lián)動互補(bǔ)、分類實(shí)施、層次監(jiān)測、檢打聯(lián)動方式，擴(kuò)大檢測范圍，不斷增加檢測參數(shù)，全面掌握和科學(xué)評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和風(fēng)險隱患，督促落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管措施落實(shí)。
1、統(tǒng)籌推進(jìn)例行監(jiān)測
省市縣三級按照聯(lián)動互補(bǔ)原則，統(tǒng)一時間、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，科學(xué)統(tǒng)籌，各有側(cè)重地對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地和市場的主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展例行監(jiān)測，確保抽樣覆蓋性、科學(xué)性和代表性，且每次地點(diǎn)互不重復(fù)，確保科學(xué)評判質(zhì)量安全狀況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。省級與農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測時間、數(shù)量和要求基本保持一致，以蔬菜、水果、茶葉、稻谷為重點(diǎn)，監(jiān)測14個市州農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場和超市，全年按季度開展定量監(jiān)測。長沙、郴州和衡陽市由農(nóng)業(yè)部蔬菜水果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（廣州）負(fù)責(zé)開展監(jiān)測，其余11個市州由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心負(fù)責(zé)開展監(jiān)測工作，共監(jiān)測蔬菜1800批次、水果560批次、茶葉260批次、稻谷200批次。市級重點(diǎn)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)主要供市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大中型農(nóng)產(chǎn)品貯藏冷庫，以蔬菜、水果、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展監(jiān)測不少于4次，定量監(jiān)測不少于500批次，省級例行監(jiān)測合格率均達(dá)到96%以上。縣級重點(diǎn)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、直銷店及農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)，以蔬菜、水果為重點(diǎn)，以快速檢測為主，數(shù)量不少于1000批次，具備定量檢測能力的縣市區(qū)定量檢測不少于100批次。
2、重點(diǎn)加大監(jiān)督抽查
各級將監(jiān)督抽查作為常態(tài)性工作，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，加大工作力度，重點(diǎn)針對思想不重視、工作不到位、問題原發(fā)多發(fā)地區(qū)和監(jiān)測合格率低的地區(qū)開展監(jiān)督抽查，突出重點(diǎn)時段、地區(qū)、區(qū)域和產(chǎn)品，強(qiáng)化檢打聯(lián)動和專項(xiàng)整治，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。省級以我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和例行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題較多產(chǎn)品為重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測禁限用農(nóng)藥檢出超標(biāo)較多的蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，兼顧投訴舉報和防范突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件需要，針對性地解決突出問題，督促各級落實(shí)屬地管理和監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)測任務(wù)由具有資質(zhì)的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，監(jiān)測數(shù)量1000批次，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心負(fù)責(zé)對部分樣品進(jìn)行復(fù)檢。市縣以重大節(jié)假日和重要活動期間為重點(diǎn)時段，以蔬菜、水果、茶葉、稻谷等為重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、“三園兩場”、“三品一標(biāo)”基地、家庭農(nóng)場及直銷店和收貯運(yùn)環(huán)節(jié)，針對農(nóng)藥使用不規(guī)范、生產(chǎn)檔案不健全、誠信評價差、受群眾投訴舉報、檢出不合格產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體和商品生產(chǎn)基地，加大抽檢密度和頻次，結(jié)合專項(xiàng)整治實(shí)施檢打聯(lián)動，解決傾向性和突出問題，督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。市縣級監(jiān)測分別不少于1000批次、2000批次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合日常監(jiān)管，深入生產(chǎn)一線，監(jiān)測涵蓋從種植到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的所有農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)強(qiáng)化原產(chǎn)地追溯準(zhǔn)出檢測，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題，督促倡導(dǎo)商品基地進(jìn)行誠信承諾和自律自為，采取速測方式開展監(jiān)督抽查，數(shù)量原則上不少于500批次。
3、持續(xù)開展風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險排查
省級針對影響我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害因子和潛在隱患，以我省大宗消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運(yùn)輸、保鮮等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全因素為重點(diǎn)，在去年開展風(fēng)險監(jiān)測的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展危害因子和潛在隱患風(fēng)險監(jiān)測，重點(diǎn)是禁限用農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、非法添加物、重金屬等情況，委托農(nóng)業(yè)部風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室（長沙）承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)，進(jìn)行風(fēng)險排查和分析研判，進(jìn)一步完善湖南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因素目錄，提出防控意見建議，為科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供決策參考，提高防范風(fēng)險隱患能力。市級以轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患為重點(diǎn)，針對性地開展風(fēng)險排查，了解掌握區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，為加強(qiáng)監(jiān)管提供依據(jù)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，按照省級檢驗(yàn)檢測方案和計劃（見附件1），結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成任務(wù)和目標(biāo)。各級行政主管部門要積極爭取政府支持，逐步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)，對各級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)給予支持和協(xié)助，同時加強(qiáng)對承擔(dān)檢測任務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，保證監(jiān)測工作正常開展和有序運(yùn)行。承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照抽樣規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)開展檢測，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保檢測結(jié)果的科學(xué)、公正、可靠，做好檢測結(jié)果的上報、反饋與保密工作。
（二）健全監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。一是科學(xué)統(tǒng)籌工作任務(wù)機(jī)制，全面摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地、主要市場和生產(chǎn)經(jīng)營主體情況，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步健全完善省市縣聯(lián)動互補(bǔ)、資源共享、結(jié)果互認(rèn)的監(jiān)測機(jī)制，明確檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)整合、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、機(jī)構(gòu)考核、能力驗(yàn)證、技術(shù)培訓(xùn)等方面的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)工作措施到位。二是進(jìn)一步規(guī)范完善信息發(fā)布機(jī)制，依據(jù)《食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)信息報告管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格按程序規(guī)定發(fā)布各級例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測等信息。三是深入推進(jìn)責(zé)任考核機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已列入政府績效考核內(nèi)容，明確了體系建設(shè)、監(jiān)測任務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等指標(biāo)。四是強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部建立聯(lián)系和會商制度，部門之間建立通報合作和工作銜接機(jī)制，加強(qiáng)檢測和執(zhí)法有效銜接，及時發(fā)現(xiàn)問題，檢打聯(lián)動，嚴(yán)厲查處。
（三）加強(qiáng)考核督辦，確保工作質(zhì)量。省級加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作檢查和跟蹤督查，采取通報約談、發(fā)督辦函、現(xiàn)場整改等形式，及時通報情況，實(shí)施考核評價。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作取得顯著成效的單位，給予表彰和支持；對監(jiān)測合格率低、波動大或檢出禁用物質(zhì)的，進(jìn)行公開通報并開展約談，跟蹤督促整改；市縣鄉(xiāng)要將監(jiān)測結(jié)果記入生產(chǎn)者檔案，作為誠信評價依據(jù)，加強(qiáng)分類管理，檢出不合格產(chǎn)品的進(jìn)行依法懲處，重點(diǎn)監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。檢驗(yàn)檢測工作中遇有問題，請及時與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系。聯(lián)系人：楊韶紅，電話:0731－88866185，郵箱：hnncpzjc@163.com。
附件：1. 2015年省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃2. 2015年市縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測指導(dǎo)計劃
