各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2015年12月14日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法
第一條 為依法保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)禁牧和草畜平衡的監(jiān)督管理,依據(jù)草原法律法規(guī)及有關(guān)政策,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理工作。
第三條 旗縣級(jí)人民政府和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是落實(shí)禁牧和草畜平衡制度的實(shí)施主體,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度,加強(qiáng)對(duì)禁牧和草畜平衡制度落實(shí)工作的組織實(shí)施。
旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)確定禁牧和草畜平衡區(qū)域。
旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)禁牧和草畜平衡工作實(shí)行目標(biāo)管理,納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核。
第四條 旗縣級(jí)人民政府分別與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和草原使用權(quán)單位簽訂禁牧和草畜平衡責(zé)任狀;蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與嘎查村委員會(huì)簽訂禁牧和草畜平衡責(zé)任狀。
集體所有草原由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織嘎查村委員會(huì),與草原承包經(jīng)營者簽訂禁牧責(zé)任書或者草畜平衡責(zé)任書,落實(shí)禁牧和草畜平衡的具體內(nèi)容。
全民所有草原由旗縣級(jí)人民政府組織草原使用權(quán)單位,與草原承包經(jīng)營者簽訂禁牧責(zé)任書或者草畜平衡責(zé)任書,落實(shí)禁牧和草畜平衡的具體內(nèi)容。
禁牧責(zé)任書或草畜平衡責(zé)任書簽訂后應(yīng)當(dāng)由旗縣級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。禁牧責(zé)任書和草畜平衡責(zé)任書樣本由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳統(tǒng)一制定。
第五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禁牧和草畜平衡制度的宣傳教育,并將禁牧和草畜平衡內(nèi)容納入嘎查村的村規(guī)民約。
第六條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)禁牧和草畜平衡制度的督查和指導(dǎo)。
旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門,對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村禁牧和草畜平衡制度的落實(shí)情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。
第七條 各級(jí)草原行政主管部門及其草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)禁牧和草畜平衡制度的監(jiān)督主體。
旗縣級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁牧和草畜平衡制度落實(shí)情況的監(jiān)督管理。
上級(jí)草原行政主管部門及草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)下級(jí)草原行政主管部門及草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)落實(shí)禁牧和草畜平衡制度監(jiān)管情況的督查和指導(dǎo)。
第八條 實(shí)施禁牧和草畜平衡的區(qū)域?qū)嵭胁菰茏o(hù)員制度。
草原管護(hù)人員要協(xié)助旗縣級(jí)草原監(jiān)督管理人員對(duì)履行禁牧和草畜平衡責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督。
草原管護(hù)員管理辦法由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳制定。旗縣級(jí)人民政府可根據(jù)實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法。
第九條 草原承包經(jīng)營者或者使用者必須認(rèn)真履行禁牧和草畜平衡的有關(guān)規(guī)定。
在禁牧區(qū)內(nèi)放牧或者違反草畜平衡規(guī)定超載放牧的,草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照草原法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處。
旗縣級(jí)人民政府未嚴(yán)格落實(shí)禁牧制度,未按要求完成草畜平衡核定任務(wù)的,自治區(qū)有關(guān)部門將核減本年度獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十條 各級(jí)財(cái)政部門和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立禁牧和草畜平衡制度等落實(shí)與相關(guān)資金發(fā)放的銜接機(jī)制。
草原補(bǔ)獎(jiǎng)區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放應(yīng)當(dāng)與禁牧和草畜平衡制度落實(shí)的監(jiān)管情況掛鉤。
第十一條 旗縣級(jí)財(cái)政部門和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,制定禁牧和草畜平衡制度落實(shí)具體辦法,明確草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金的具體發(fā)放和監(jiān)管措施。
第十二條 旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立禁牧和草畜平衡制度落實(shí)監(jiān)督和舉報(bào)制度,相關(guān)部門設(shè)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督作用。
第十三條 旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立禁牧和草畜平衡工作落實(shí)情況公示制度。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以嘎查村為單位,定期公示禁牧和草畜平衡落實(shí)情況。嘎查村以牧戶為單位,定期公示禁牧和草畜平衡的落實(shí)情況。
第十四條 違反禁牧和草畜平衡規(guī)定的罰沒款,實(shí)行收支兩條線,應(yīng)當(dāng)用于禁牧和草畜平衡的監(jiān)督管理工作。
第十五條 國家工作人員要忠于職守,秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、不依法履行職責(zé)或發(fā)現(xiàn)違法行為不予以制止、查處,徇私舞弊,造成嚴(yán)重后果的,要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
第十六條 本辦法所稱禁牧是指一定時(shí)期內(nèi)在天然草原上禁止放牧利用的措施,期限一般在一年以上。
草畜平衡是指在一定區(qū)域和時(shí)間內(nèi),通過天然草原和其他途徑提供的飼草飼料量與飼養(yǎng)牲畜所需的飼草飼料量達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡,促進(jìn)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的措施。
第十七條 本辦法自2016年2月1日起施行。
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2015年12月14日
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第一條 為依法保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)禁牧和草畜平衡的監(jiān)督管理,依據(jù)草原法律法規(guī)及有關(guān)政策,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理工作。
第三條 旗縣級(jí)人民政府和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是落實(shí)禁牧和草畜平衡制度的實(shí)施主體,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度,加強(qiáng)對(duì)禁牧和草畜平衡制度落實(shí)工作的組織實(shí)施。
旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)確定禁牧和草畜平衡區(qū)域。
旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)禁牧和草畜平衡工作實(shí)行目標(biāo)管理,納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核。
第四條 旗縣級(jí)人民政府分別與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和草原使用權(quán)單位簽訂禁牧和草畜平衡責(zé)任狀;蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與嘎查村委員會(huì)簽訂禁牧和草畜平衡責(zé)任狀。
集體所有草原由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織嘎查村委員會(huì),與草原承包經(jīng)營者簽訂禁牧責(zé)任書或者草畜平衡責(zé)任書,落實(shí)禁牧和草畜平衡的具體內(nèi)容。
全民所有草原由旗縣級(jí)人民政府組織草原使用權(quán)單位,與草原承包經(jīng)營者簽訂禁牧責(zé)任書或者草畜平衡責(zé)任書,落實(shí)禁牧和草畜平衡的具體內(nèi)容。
禁牧責(zé)任書或草畜平衡責(zé)任書簽訂后應(yīng)當(dāng)由旗縣級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。禁牧責(zé)任書和草畜平衡責(zé)任書樣本由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳統(tǒng)一制定。
第五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禁牧和草畜平衡制度的宣傳教育,并將禁牧和草畜平衡內(nèi)容納入嘎查村的村規(guī)民約。
第六條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)禁牧和草畜平衡制度的督查和指導(dǎo)。
旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門,對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村禁牧和草畜平衡制度的落實(shí)情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。
第七條 各級(jí)草原行政主管部門及其草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)禁牧和草畜平衡制度的監(jiān)督主體。
旗縣級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁牧和草畜平衡制度落實(shí)情況的監(jiān)督管理。
上級(jí)草原行政主管部門及草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)下級(jí)草原行政主管部門及草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)落實(shí)禁牧和草畜平衡制度監(jiān)管情況的督查和指導(dǎo)。
第八條 實(shí)施禁牧和草畜平衡的區(qū)域?qū)嵭胁菰茏o(hù)員制度。
草原管護(hù)人員要協(xié)助旗縣級(jí)草原監(jiān)督管理人員對(duì)履行禁牧和草畜平衡責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督。
草原管護(hù)員管理辦法由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳制定。旗縣級(jí)人民政府可根據(jù)實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法。
第九條 草原承包經(jīng)營者或者使用者必須認(rèn)真履行禁牧和草畜平衡的有關(guān)規(guī)定。
在禁牧區(qū)內(nèi)放牧或者違反草畜平衡規(guī)定超載放牧的,草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照草原法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處。
旗縣級(jí)人民政府未嚴(yán)格落實(shí)禁牧制度,未按要求完成草畜平衡核定任務(wù)的,自治區(qū)有關(guān)部門將核減本年度獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十條 各級(jí)財(cái)政部門和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立禁牧和草畜平衡制度等落實(shí)與相關(guān)資金發(fā)放的銜接機(jī)制。
草原補(bǔ)獎(jiǎng)區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放應(yīng)當(dāng)與禁牧和草畜平衡制度落實(shí)的監(jiān)管情況掛鉤。
第十一條 旗縣級(jí)財(cái)政部門和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,制定禁牧和草畜平衡制度落實(shí)具體辦法,明確草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金的具體發(fā)放和監(jiān)管措施。
第十二條 旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立禁牧和草畜平衡制度落實(shí)監(jiān)督和舉報(bào)制度,相關(guān)部門設(shè)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督作用。
第十三條 旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立禁牧和草畜平衡工作落實(shí)情況公示制度。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以嘎查村為單位,定期公示禁牧和草畜平衡落實(shí)情況。嘎查村以牧戶為單位,定期公示禁牧和草畜平衡的落實(shí)情況。
第十四條 違反禁牧和草畜平衡規(guī)定的罰沒款,實(shí)行收支兩條線,應(yīng)當(dāng)用于禁牧和草畜平衡的監(jiān)督管理工作。
第十五條 國家工作人員要忠于職守,秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、不依法履行職責(zé)或發(fā)現(xiàn)違法行為不予以制止、查處,徇私舞弊,造成嚴(yán)重后果的,要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
第十六條 本辦法所稱禁牧是指一定時(shí)期內(nèi)在天然草原上禁止放牧利用的措施,期限一般在一年以上。
草畜平衡是指在一定區(qū)域和時(shí)間內(nèi),通過天然草原和其他途徑提供的飼草飼料量與飼養(yǎng)牲畜所需的飼草飼料量達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡,促進(jìn)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的措施。
第十七條 本辦法自2016年2月1日起施行。