各縣(市、區)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位:
《2013 年鄭州市食品安全工作要點》已經市政府同意，現印 發給你們，請遵照執行。
2013年3月26日
2013 年鄭州市食品安全工作要點
2013 年全市食品安全工作的總體思路是.深入貫徹落實黨 的十八大精神，緊緊圍繞黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于食品安全工作的總體部署，以確保人民群眾吃得放心、吃得安全為目標，以深化治理整頓，提高監管能力，落實主體責任，健全體制機制，強化宣傳教育為任務，以網格化管理為載體，以加強日常監管為重點，以開展專項治理為抓手，堅持嚴格監管與服務企業并重，堅持危機應對與風險預防并重，確保全市不發生重大食品安全事故，確保全市食品安全形勢持續向好，為加快中原經濟區鄭州都市區建設提供有力保障。
一、深化治理整頓，著力解決突出問題
(一 ) 開展重點行業綜合治理。按照重點突破、整體帶動的思路，進一步突出酒類、調味品、食品包裝材料等各項綜合治理 和專項整治。從種植、養殖、加工、流通、餐飲、進出口等各環節，圍繞準入制度、監管制度、企業管理規范、設備工藝、操作 規程等各個方面，全面開展綜合治理，督促企業建立健全安全管 理制度和良好操作規范，改進質量安全管理水平，落實產品召回、不合格食品無害化處理等措施。按照全省統一部署，進一步深化放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品 "四大放心" 工程整治工作，開展"四大放心" 工程達標創優活動 ;大力推進放心主 食、放心糧油工程，重點開展饅頭、面條、米制主食品、速凍食品、油條等品種的行業綜合治理，進一步提升我市食品安全水平。
責任單位: 市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食 品藥品監管局、市商務局、市糧食局、市衛生局、各縣(市、 區)政府、各開發區管委會
(二 ) 開展食品生產加工小作坊和食品攤販專項整治。認真 實施〈河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法}，面向食品生產加工小作坊和食品攤販從業人員，集中開展多種形式的 宣教活動。各縣(市、區)要進一步明確界定基層政府管理職 責，切實消除監管盲區。堅持科學管理、正確引導、統籌規劃、規范經營，為小作坊、小攤販提供適宜生產經營的場所，引導和支持食品生產加工小作坊和食品攤販規范經營、健康發展。進一步完善支持食品中小企業發展的政策措施，推進具備集散功能的食品批發市場、集貿市場等場所升級改造，引導中小型食品生產 經營單位逐步進入園區、集中交易市場、店鋪等固定場所生產經 營。采取淘汰一批、整改一批、規范一批的分類措施，依法取締 不符合食品安全要求、存在食品安全隱患的食品生產加工小作坊 和食品攤販。組織開展清剿"黑工廠"、"黑作坊"和"黑窩點" 的攻堅戰，依法查處非法食品生產經營單位，切實凈化食品市場和消費環境。
責任單位:市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市工 信委、市發展改革委、市規劃局、市國土資源局、市公安局、各 縣(市、區)政府、各開發區管委會
(三)開展食品標簽標識問題專項整治。進一步完善食品標簽標識管理有關規定，著力解決食品標簽標識不規范問題，加大對違法違規行為的懲處力度。強化食品出廠檢驗環節和流通環節食品標簽標識的檢查，突出治理虛假標識、夸大標識、遺漏標識等問題，嚴厲打擊篡改生產日期、偽造產地、涂改標簽以次充好、偽造冒用食品生產經營許可證和"三品一標"標識等違法行為。
責任單位: 市質監局、市工商局、市農委、市公安局
(四 ) 開展飼料非法添加和濫用農藥獸藥專項整治。全面加強農藥獸藥、飼料生產經營企業監管 ，嚴格執行許可準入，嚴厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、制售假劣農藥獸藥、違法生產經營國家明令禁止使用的高劇毒農藥等違法行為。以糧食、蔬菜種植基地及畜禽、水產品養殖場(小區)為重點，加強種植養殖環節質量安全監管，嚴厲查處使用禁用農藥獸藥或其他違禁物質、超范圍超劑量使用農藥獸藥以及將人用藥品用于 動物、不執行休藥期規定等違法行為。
責任單位:市畜牧局、市農委、市糧食局 (五)開展保健食品專項整治。嚴格整頓不符合規定的保健食品生產經營單位。以減肥、輔助降血糖類、改善睡眠、緩解體力疲勞等保健食品為重點 嚴厲打擊違法添加 虛假宣傳等違法行為。嚴厲查處一個批準文號用于多個產品一個產品的批準名 稱加貼其他商標等套用、冒用批準文號行為。
責任單位:市食品藥品監管局、市公安局 (六)進一步加強"地溝油"專項整治。全面清理取締從事"地溝油"粗煉加工、儲存運轉的"黑作坊"、"黑窩點"，加強對 生物柴油和工業油脂生產等相關企業的管理。要全面加強對食用 油精煉加工和分裝企業、集貿市場和批發市場等食用油批發零售 單位以及餐飲單位的監督檢查 堅決查處使用不合格原料生產食用油、銷售假冒偽劣或不明來源食用油的行為。各有關監管部門 要與公安機關建立健全"地溝油"案件聯動機制 加大案件偵辦力度，堅決依法從嚴從重追究刑事責任。要嚴格落實"地溝油" 整治和餐廚廢棄物管理工作縣(市、區)長負責制。要加快推進 市餐廚垃圾處理廠建設確保 2013年上半年完成西區餐廚垃圾處理廠設備安裝及調試12月底前正常運行。抓緊做好東區餐廚垃圾處理廠的土地預審、可研、環評等前期批復工作，盡早確 定經營主體。要積極探索餐廚廢棄物管理新模式 全面規范和加 強餐廚廢棄物收集、運輸、處置等各環節的監督管理，加快推進 餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作 嚴防"地溝油" 回流餐桌。
責任單位:市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市畜牧局、市城管局、市公安局、各縣(市、區)政府、各開發區管委會
(七)開展打擊私屠濫宰強化肉品衛生安全專項治理行動。 嚴格生豬屠宰行為準入，加強定點屠宰企業資格證牌使用管理， 堅決取締私屠濫宰專業村(戶)或窩點，嚴懲從事私屠濫宰及為 私屠濫宰提供場所、儲存設施的單位或個人。嚴格畜禽檢驗檢疫 制度，嚴控漏檢現象，嚴懲只收費不檢疫行為。規范肉品品質檢驗，重點打擊注水肉和注入其他物質行為。嚴格病死畜禽無害化 處理制度，嚴厲打擊販賣、加工死畜禽行為。加大市場巡查執法 力度，嚴格查處銷售無檢疫檢驗證明肉品行為。嚴格督促各類肉制品加工企業、餐飲服務單位落實進貨查驗制度，嚴厲打擊使用非定點屠宰企業屠宰、無檢疫檢驗合格證章肉品的行為。開展生 豬屠宰企業肉品安全達標創優活動，進一步強化企業規范管理、 提升企業競爭力，保障肉品安全。
責任單位:市商務局、市畜牧局、市工商局、市質監局、市 食品藥品監管局
二、嚴格監管執法，嚴懲違法犯罪行為
(八)強化日常監管。加大監督抽檢、執法檢查和日常巡查工作力度，進一步加強食用農產品生產、食品加工、食品流通、 餐飲服務、食品進出口等環節的食品安全日常監管，嚴格食品生 產經營許可，增加和擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽 檢的頻次、范圍。嚴格規范新資源食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營活動。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流食品生產經營和消費環節。查處保健食品虛假 宣傳，強化學校食品安全管理，加強林產品、馴養野生動物食品安全監管 ，進一步規范食鹽流通行為。加強城鄉結合部、農村食 品市場和現場制售食品經營者的監管 ，及時將食品生產經營新業態納入管理。
責任單位: 市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局、市衛生局、市教育局、市林業局、市鹽業局
(九 ) 全面開展食品安全隱患排查。建立健全隱患排查工作機制和制度，充分發揮基層網格管理人員的作用，對食品生產經營單位開展全面排查。按照排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固的思路，針對問題易發多發的區域、場所、薄弱環節和帶有行 業"潛規則"性質的問題，確定隱患排查的重點品種、重點區 域、重點場所及重點監管對象，制定具體的排查工作方案。對排 查中發現的各類食品安全隱患，要認真研究落實防控措施，切實督促整改到位。
責任單位: 市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局、市衛生局、各縣(市、區)政府、各開發區管委會
(十)嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。堅持重典治亂，繼續保持高壓嚴打態勢，確保嚴懲重處成為食品安全治理常態。各級監管部門要認真履行法定職責，切實依法提高對食品安全違法
行為的行政處罰力度。對涉嫌犯罪案件，要及時移送立案，積極 配合司法機關做好調查取證、技術鑒定等工作，嚴禁罰過放行、 以罰代刑。各級公安機關要切實發揮打擊食品安全違法犯罪的主 體作用，以"非法添加"、"地溝油"、"瘦肉精"、"病死畜禽"等 為重點，嚴厲打擊各類食品安全犯罪活動。對重大案件，各級政府食品安全辦要掛牌督辦。加強行政執法與刑事司法的銜接，各 監管部門要配合司法機關做好調查取證、技術鑒定工作。強化司法綜合協調，對嚴重危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，要 依法做到能查、能捕、能訴、能判，確保依法嚴懲食品安全犯罪行為。
責任單位: 市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食 品藥品監管局、市商務局、市衛生局、市公安局
三、完善應急機制，提高應急處置能力 (十一)建立健全輿情監測機制。制定出臺食品安全輿情監
測與處置辦法，進一步規范食品安全輿情監測與處置。建立健全 食品安全輿情監測機制和事件報告體系，完善輿情監測、研判、溝通和反應機制，確保監測及時、研判準確、溝通充分、反應快 捷、處置得當 。完善各部門系統內的縱向信息報告體系，健全各部門橫向間的信息通報機制，及時掌握并分析研判食品安全輿情 信息，妥善應對食品安全突發事件和熱點問題。
責任單位:市政府食品安全辦、市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局、市衛生局、各縣(市、區)政府、各開發區管委會 (十二)強化食品安全應急處置。要在年內完成各級各類食品安全應急預案的制修訂工作建立健全統一指揮、步調一致的 應對處置機制完善各級各類食品安全事件的信息報送、應急響應、應急處置和事故調查處理等制度和規程。舉辦全市應急管理 知識培訓班，加強風險管理、輿情監測、事件處置、媒體應對、 信息發布等方面的教育培訓。選擇 1 個縣(市、區)，適時召開 食品安全事故應急演練現場觀摩會。各縣(市、區)、各監管部門要加強應急隊伍建設組織開展應急演練 提高快速響應能
力。規范事故查處流程，強化各部門的職能和責任，建立信息溝通和應急聯動機制及時、妥善處置各類食品安全事件。
責任單位:市政府食品安全辦、市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局、市衛生局、各縣 (市、區 ) 政府、各開發區管委會
(十二)做好食品安全事件輿論引導工作。明確食品安全信 息發布的主體，規范審核程序和發布渠道，確保信息發布把握政 策、科學準確 及時回應社會關切。各監管部門要建立和完善新聞發言人制度，推動建立食品安全網絡評論員隊伍和輿情引導專 家隊伍，及時解疑釋惑，科學引導輿論。要加強對各類媒體的管理，強化涉及食品安全重大敏感事件宣傳報道的協調指導，依法嚴查惡意炒作、散布虛假信息、直接或間接敲詐勒索等行為，保證經濟安全和社會穩定。
責任單位:市政府食品安全辦、市委宣傳部、市農委、市畜 牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局、市 衛生局、市民委、市公安局、各縣(市、區)政府、各開發區管委會
四、推進基層建設，完善監管體制機制 (十四)狠抓基層管理體系建設。落實鄉鎮街道食品安全管理責任，各鄉鎮政府和街道辦事處要將食品安全工作列入重要職 責內容，主要負責人對本轄區食品安全工作負總責，要明確 1 名負責人分管食品安全，并安排專人具體承擔食品安全管理工作。積極推進在鄉鎮政府和街道辦事處設立食品安全委員會及食品安全辦公室。繼續推行食品安全網格化監管責任制，進一步落實部門監管人員、網格管理人員及食品安全協管員的職責，充分發揮 基層網格管理人員及食品安全協管員在食品安全隱患排查、信息 報告、協助執法、宣傳引導等方面的作用，切實加強人員培訓，建立日常巡查、溝通處置等制度，不斷完善基層監管網絡及問題 發現在基層、解決在基層的長效工作機制，全面構建起覆蓋農 村、城鎮社區的基層一線食品安全協管網絡。
責任單位: 各縣(市、區)政府、各開發區管委會、市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商 務局、市衛生局
(十五)完善食品安全監管體系 。進一步完善統一協調和分工負責相結合的食品安全監管體制，加強各級食品安全綜合協調辦事機構建設。鄭東新區、鄭州經濟開發區、鄭州高新區、鄭州 新鄭綜合保稅區(鄭州航空港區)，要加快建立健全食品安全監 管體系，結合各監管部門職能 ，合理配備和充實監管執法隊伍。全面完成食品藥品監管部門和衛生部門餐飲服務監管職能交接工作，配備或劃轉相應監管人員，強化對新交接監管人員的業務培 訓，切實提高餐飲監管能力。要按照 2013 年機構改革和職能轉變工作方案及有關要求，穩步推進我市食品安全監管有關機構和職責整合，切實落實監管責任，提高監管效能。 責任單位:市編辦、市人社局、市政府食品安全辦、市食品
藥品監管局、市衛生局、各縣(市、區 ) 政府、各開發區管委會 (十六)完善監管工作機制 。進一步完善工作機制，提高監 管合力和整體效能。建立健全食品安全監督檢查、聯合執法、隱 患排查、應急聯動、事故處置等協調聯動工作機制，定期會商重 大事宜，形成聯動機制，推進聯合執法。積極開展縣級食品安全 綜合執法試點工作。建立信息報送和通報制度，嚴格執行國務院食品安全辦等六部門《關于印發〈食品安全監督管理抽樣檢驗信息通報管理辦法(試行)>的通知》 (食安辦 [2012)28 號)，加強監管信息溝通、共享。加強綜合監測評價工作，建立健全督查督辦和考核考評機制 。 責任單位:市政府食品安全辦、市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局、市衛生局、市公安局、各縣(市、區)政府、各開發區管委會
五、完善基礎保障，持續提升監管效能 (十七)完善政策法規。研究制定關于進一步明確食品安全監管職責的意見，對復雜業態、新生業態和監管邊界不清等生產 經營行為的監管主體和要求逐項明確，加快形成相互銜接、運轉 高效的食品安全全程監管、無縫隙監管格局。盡快出臺《鄭州市餐廚垃圾管理辦法》，為規范餐廚廢棄物收運處置提供法律依據。積極借鑒外地市經驗，研究探索牛、羊、禽類屠宰管理辦法，明確各相關單位和部門的職責及工作要求，進一步規范屠宰行為，確保牛、羊、禽類產品質量安全。
責任單位:市政府食品安全辦、市城管局、市商務局、市畜 牧局、市民委、市政府法制辦
(十八 ) 加強隊伍建設。農業、商務、衛生、工商、質監和 食品藥品監管等部門食品安全監管隊伍和食品安全事故應急處置 專業隊伍要按照食品安全監管執法裝備配備標準要求，配備現場 快速檢測設備、現場執法與調查取證設備、通訊設備等，滿足監 管隊伍履職需要。2013年年底前，完成縣級監管隊伍裝備標準 化建設工作。加強食品安全專家委員會建設，充分發揮專家在政 策制定、輿情應對、事故處置等方面的作用，為食品安全監管提 供智力和技術支持。
責任單位:市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局、市衛生局、各縣(市、區)政府、各開發區管委會
(十九)加強風險監測預警。根據河南省衛生廳等7部門《關于印發2013 年河南省食品安全風險監測方案的通知》 (豫衛 監 [2013)2 號)，結合實際，研究制定全市年度食品安全風險 監測方案，規范監測數據的報送、收集、分析和通報等工作程 序，加強監測資源的統籌利用，進一步增設監測點，擴大監測范圍、指標和樣本量。建立食品安全風險監測信息向同級人民政府 報送制度，服務政府科學決策。探索建立全市統一的食品安全風 險監測數據共享平臺，逐步實現數據電子化實時報送，促進數據 在各部門間的共享、共用。建立健全食品安全風險預警制度，加 強日常風險評估和應急評估，推動監測與監管的聯動銜接，提高 監督執法的針對性和時效性，推動監管工作向預防為主轉變。
責任單位:市衛生局、市工信委、市農委、市商務局、市工 商局、市質監局、市食品藥品監管局、各縣(市、區)政府、各 開發區管委會
(二十)加強檢測檢驗。對鄭州市場米、面、肉、油、奶、 蛋、豆制品等大宗食品開展抽檢，依法處置不合格食品，每季度 公布檢測結果，確保大宗食品質量安全。加強各級食品安全檢驗 機構能力建設，推進縣級食品安全檢測檢驗資源整合試點工作， 推動資源統籌使用、計劃統籌安排、經費統籌管理。加強企業檢 測能力建設，提高企業自檢自控能力，督促和幫助企業嚴把原材 料進廠檢驗關和產品出廠檢驗關，從生產源頭保障食品質量安全。
責任單位:市政府食品安全辦、市財政局、市農委、市畜牧 局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局、各縣 (市、區)政府、各開發區管委會
(二十一)加快追溯體系建設。全面推進肉類追溯體系建設，2013 年年底前，初步建成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類流通追溯平臺 。加快農產品質量安全追溯體系建設，對農產品生產、流通各環節、各關鍵點進行信息收集記錄，實現源 頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。2013 年年底前，實現50 % 的規模化企業質量安全可追溯，新建農產品質量安全信息監控點20個。加快食品生產企業質量安全追溯體系建設，在總結乳制品行業追溯體系建設經驗的基礎上，對高風險、特色優勢食 品生產企業逐步建立追溯體系。引導有條件的大型企業將質量安全管控體系向上游和下游延伸。
責任單位:市商務局、市農委、市質監局、市財政局
(二十二)推進監管信息化建設。充分發揮鄭州市食品安全信息網的作用，進一步完善網站功能，加強信息匯總、分析整 理，向社會發布食品安全信息。積極推進各縣(市、區)、各監 管部門信息互聯互通和資源共享。大力推進食品生產質量安全動 態監管體系、流通環節食品安全電子監管體系及重點品種電子追 溯體系建設，逐步形成"從農田到餐桌"全過程的食品安全追溯 體系 。推廣餐飲服務單位實施實時視頻管控試點工作經驗，在全市規模以上餐飲服務單位構建實施餐飲服務單位"誠信廚房"工程;繼續在生豬屠宰企業安裝遠程監控系統，達到規模以上屠宰 企業遠程監控全覆蓋;在全市生鮮乳收購站建立電子監控系統， 對擠奶過程實現實時視頻監控。
責任單位: 市政府食品安全辦、市農委、市畜牧局、市質監 局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局、市衛生局、各縣 (市、區)政府、各開發區管委會
六、落實主體責任，推進誠信體系建設
(二十三)強化企業主體責任。進一步落實企業法定代表人或主要負責人對食品安全負首責，企業質量安全主管人員對食品 安全負直接責任。嚴格落實食品交易場所開辦者、食品展銷會等 集中交易活動舉辦者、網絡交易平臺經營者等的食品安全管理責 任。各有關部門要制定和實施食品違法經營者懲戒和行業退出機 制，建立"黑名單"制度，對違法違規企業，依法從嚴追究其負責人的責任，對被吊銷證照企業的有關責任人，依法實行行業禁入。
責任單位: 市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食 品藥品監管局、市商務局、市衛生局
(二十四)督促企業加強食品安全管理。各監管部門要嚴格 督促企業強化內部管理，建立健全食品安全管理體系，保證食品 安全投入。2013 年年底前，要督促規模以上食品生產經營單位 設置食品安全管理機構，明確專職人員和工作職責;其他生產經營單位也應有專、兼職食品安全管理人員 。要建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄、不合格產品 處置和事故報告等各項管理制度。在全市食品生產企業繼續實行 "四牌"公示制度，全面推行先進質量管理模式，在大型食品生產企業中推行 PEM (卓越績效管理模式)，在中小型食品生產企 業中推行 HACCP (危害分析和關鍵控制點管理體系)或 IS022000 (食品安全管理體系)，促進食品企業質量安全管理能 力和產業素質的提升。
責任單位:市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食 品藥品監管局、市商務局、市衛生局
(二十五)加強誠信體系建設。貫徹落實〈關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》(食安辦 (2012)24 號 )，加大道德失范、誠信缺失的治理力度，推進食品經營者誠 信自律體系建設。全面建立完善各類食品生產經營單位的信用檔案，實行信用信息動態管理。著力推進食品工業企業誠信體系建 設逐步向飲料、調味品、方便面、速凍食品等行業擴展。完善誠 信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，完善食品安全"黑名 單" 管理制度，推動建立統一的食品生產經營者誠信系統，推進 食品安全信用評價結果與行業準入、融資信貸、稅收、用地審批 等掛鉤，充分發揮其他領域對食品安全失信行為的制約作用。
責任單位:市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食 品藥品監管局、市商務局、市衛生局、市工信委、各縣(市、區)政府、各開發區管委會
七、強化服務引導 提升安全管理水平 (二十六)推動食品產業優化升級。積極服務食品企業發展，
做大做強龍頭企業 建設優質原料生產基地 建設全產業鏈企業 集團，提升安全控制能力。著力提高重點食品產業集群的服務水 平，提升集群內食品安全保障能力。支持建設從田間到餐桌的集 約化農產品供應體系和食品加工配送中心。各監管部門要強化監 管、主動服務 幫助企業解決相關問題 指導行業建立科學、完 善的食品安全體系 不斷提高行業安全保障水平。
責任單位:市質監局、市工信委、市農委、市畜牧局、市工 商局、市食品藥品監管局、市商務局、市衛生局、各縣(市、 區)政府、各開發區管委會
(二十七)大力推進主食產業化和糧油深加工。繼續支持速 凍食品、掛面、方便面及糧油精深加工項目等做強做大做優。合 理規劃布局 ，通過新建、改建、擴建、技改、提升，優先支持、 發展以饅頭、面條為主的主食產業，選擇 2 個縣(市、區)進行 試點，在每個試點縣(市、區)，盡快建成 1 個饅頭、鮮濕面條 加工生產企業和 1 個配送中心盡快構建主食銷售網絡體系。
責任單位: 市糧食局、市質監局、市工商局、市工信委、各 縣(市、區)政府、各開發區管委會
八、開展宣傳教育 動員社會廣泛參與 (二十八)廣泛開展食品安全科普宣傳。認真落實國家〈食品安全宣傳教育工作綱要 (2011-2015年)} (食安辦 （2011)17號)， 大力開展食品安全科普宣傳。組織做好 2013 年食品安 全宣傳周活動，推進食品安全宣傳進機關、進社區、進農村、進 企業、進校園。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用， 支持媒體開設食品安全專欄，鼓勵社會力量參與食品安全公益宣傳，廣泛普及食品安全法律法規和食品安全知識，深入宣傳黨和 政府加強食品安全的決策、部署和成效，不斷提高公眾食品安全 意識、科學素養和食品安全信心。
責任單位:市委宣傳部、市政府食品安全辦、市科協、市農 委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商 務局、市衛生局、市糧食局、各縣(市、區)政府、各開發區管 委會
(二十九)加強各級各類人員培訓。繼續強化領導干部食品 安全培訓工作，組織舉辦食品安全專題培訓班，提高領導干部食 品安全風險意識、責任意識。各監管部門要把在職人員的培訓納 入年度工作計劃，按照分級分類培訓的原則，加強對各級監管執 法隊伍法律法規、業務技能、工作作風等方面的教育培訓，落實 各級食品安全監管人員每人每年接受食品安全集中專業培訓至少40 小時的要求，切實提高部門監管工作人員的責任意識和業務 能力。各縣(市、區)要加強對食品安全協管員、基層網格員的 基礎知識培訓，提高群眾隊伍的素質。各有關部門、行業組織和 食品生產經營單位應建立培訓制度，定期培訓食品行業從業人員。各類食品生產經營單位負責人、主要從業人員每人每年要接受不少于 40小時的食品安全集中專業培訓。 責任單位:市政府食品安全辦、市農委、市畜牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局、市衛生局、各縣 (市、區)政府、各開發區管委會
(三十)落實好有獎舉報辦法。修訂《鄭州市人民政府辦公 廳關于印發鄭州市舉報食品安全違法案件有功人員獎勵辦法(試 行)的通知 )》(鄭政辦 (2012J25 號)，完善各監管部門接報案 件的備案和處置程序。積極宣傳貫徹鄭州市食品安全有獎舉報辦 法及有獎舉報電話暢通投訴舉報渠道加快形成舉報受理和督 辦處置機制，推動群防群治、聯防聯控工作格局的形成。各縣
(市、區)要加快建立健全食品安全有獎舉報制度，細化具體措 施，切實完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序 ，落實財政 專項獎勵資金。鼓勵有條件的縣(市、區)設立受理投訴舉報的 專門機構。各級消費者協會要支持消費者依法維權。支持新聞媒 體積極依法開展輿論監督和客觀報道 鼓勵媒體從業人員及時向 政府部門反映食品安全問題。要充分發揮人大代表、政協委員食 品安全監督和指導作用。
責任單位: 市政府食品安全辦、市農委、市畜牧局、市質監 局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局、市衛生局、市財 政局、各縣(市、區)政府、各開發區管委會
(三十一)支持新問媒體開展輿論監督。完善部門與媒體協調聯動常態化工作機制，支持新閱媒體客觀及時、實事求是報道食品安全問題。認真核實、查處媒體反映的食品安全問題，及時 反饋采取措施和處理結果。
責任單位:市委宣傳部、市政府食品安全辦
(三十二)發揮食品相關協會作用。加強對食品相關行業協會、農民專業合作經濟組織、各級消費者協會等的協調指導，充 分發揮其在引導食品生產經營者依法生產經營、促進行業自律等 方面的作用。建立與食品相關行業協會的溝通聯絡機制，共同研 究解決行業內的共性問題，及時防范食品安全風險。
責任單位:市政府食品安全辦、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市農委、市商務局、市糧食局、市供銷社、市工 信委、市民政局
九、加強組織保障，落實各方工作責任
(三十三)加強組織領導。要嚴格落實各級政府對本行政區域內食品安全負總責，切實加強統一領導、組織協調和工作指 導，確保不發生區域性、系統性食品安全問題，確保不發生重大 食品安全事故。各級食品安全辦要充分發揮綜合協調職能，督促 各級各部門認真履行職責，確保各項政策措施落到實處。各有關 部門要強化全局意識，既要各司其職、各負其責，還要相互配 合、加強協作，不斷強化監管合力。
責任單位:市政府食品安全辦、各縣(市、區)政府、各開 發區管委會
(三十四)加大經費投入。各級政府要建立健全食品安全資金投入保障機制將食品安全綜合協調能力建設、監管人員經費 及行政管理、專項整治、風險監測、監督抽檢、應急處置、科普 宣教等各項日常工作經費納入財政預算予以保障 并逐年提高預 算，強化對經費的統籌分配和使用，提高資金使用效率。要加大 對食品安全項目的投入，加強項目和資金的監督管理，確保發揮應有效益。
責任單位: 市財政局、各縣(市、區)政府、各開發區管委
(三十五)嚴格考核問責。各級政府都要將食品安全工作納入政府工作目標考核體系，認真做好對下級政府和同級相關部門 年度食品安全績效考核工作，考核結果作為單位領導班子和領導 干部綜合考核評價的重要內容。市政府各有關部門要對 2013 年 度重點工作進行細化，明確到崗位，落實到基層，責任到個人， 確保各項任務扎實推進、如期完成。各級政府、各有關部門要建 立監督檢查工作機制，認真做好食品安全監督檢查工作，及時查 處和糾正存在問題，推動食品安全工作責任落實。要建立健全食 品安全工作獎懲機制，市政府食品安全辦要適時組織對各縣 (市、區)、各相關部門食品安全重點工作開展情況進行綜合考 核，年終對各縣(市、區)、各相關部門年初責任目標完成情況 進行全面考核，考核結果作為評先評優的依據，同時按照〈鄭州 市人民政府辦公廳關于印發鄭州市食品安全一票否決制度實施辦
