嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法查處和取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。按照國(guó)家工商總局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管"八項(xiàng)制度"的要求，根據(jù)商場(chǎng)、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品店等不同的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和特點(diǎn)，采取分類監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)食品流通經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。
嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)申請(qǐng)從事餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件的，一律不予以許可。對(duì)全市餐飲服務(wù)單位全面實(shí)施量化分級(jí)管理，督促餐飲企業(yè)建立索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，制定并實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂、工廠食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及濫用食品添加劑及使用有毒有害物質(zhì)制售食品等行為，開(kāi)展熟食鹵味、冷菜、盒飯等高風(fēng)險(xiǎn)食品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)餐飲具消毒專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位餐飲具和餐飲具集中消毒供應(yīng)單位消毒情況監(jiān)督檢查，加大對(duì)餐飲具尤其是集中消毒餐飲具和一次性餐具的監(jiān)督抽樣頻次，依法查處使用不符合標(biāo)準(zhǔn)餐飲具的違法行為，確保餐飲具安全。
（4）開(kāi)展食鹽安全專項(xiàng)整治
加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)中批發(fā)食鹽及商場(chǎng)、超市、零售店鋪食鹽銷售的巡查監(jiān)督，堅(jiān)決查處無(wú)證照批發(fā)、零售食鹽行為；嚴(yán)肅打擊制售假冒防偽碘鹽等違法行為。加強(qiáng)食品加工企業(yè)，餐飲服務(wù)業(yè)的酒樓、餐館、大排檔及工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等重要食鹽消費(fèi)環(huán)節(jié)用鹽情況監(jiān)督，及時(shí)消除隱患，確保食鹽使用安全規(guī)范。
（5）加強(qiáng)生豬屠宰整頓
加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范屠宰流程，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查驗(yàn)收制度、肉品銷售臺(tái)帳管理制度和病害肉無(wú)害化處理制度。加強(qiáng)屠宰質(zhì)量監(jiān)督管理，提高定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的屠宰質(zhì)量和供應(yīng)能力，嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰病死豬、出售病害豬肉的違法行為。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定執(zhí)法人員組成，并加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)和教育。引入激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰。加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
（6）加強(qiáng)保健食品整頓
嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣保健食品的行為，重點(diǎn)開(kāi)展打擊保健食品非法添加的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升對(duì)降壓、降糖、降脂、增強(qiáng)免疫力、輔助睡眠等幾類市場(chǎng)用量大的產(chǎn)品的安全水平。有針對(duì)性地對(duì)違規(guī)保健食品廣告品種和媒體曝光化妝品品種進(jìn)行監(jiān)督抽樣。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展深圳大運(yùn)會(huì)以及重大節(jié)日保健食品市場(chǎng)安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
?。?）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓
加大對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，保障進(jìn)口食品質(zhì)量安全；加強(qiáng)口岸查驗(yàn)力度和疫情監(jiān)測(cè)力度，防范進(jìn)境動(dòng)植物疫情和有毒有害物質(zhì)傳入我國(guó)；妥善處理食品安全突發(fā)事件，盡量降低食品安全突發(fā)事件帶來(lái)的損失；加大對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督與服務(wù)，保障出口食品特別是供港食品的安全質(zhì)量，進(jìn)一步提高"深圳制造"的聲譽(yù)；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品后續(xù)監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品追溯和召回體系。進(jìn)一步防范和打擊非法進(jìn)出口食品行為，依法查處違法違規(guī)案件。
2、注重長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)
（1）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
依托各監(jiān)管部門的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)資源以及現(xiàn)有各級(jí)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，在本市建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)（監(jiān)測(cè)點(diǎn)）和各區(qū)、街道的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)體系。以我市食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高等院校為依托，加快培養(yǎng)本市掌握國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流方法的高水平專業(yè)人員，不斷提高承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的能力。廣泛搜集食源性疾病和食品中有毒化學(xué)物質(zhì)、致病菌污染的數(shù)據(jù)資料及其他國(guó)家地區(qū)的危險(xiǎn)性評(píng)估資料，建立食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)而適宜地對(duì)已發(fā)生的食品安全事件開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為政府決策、各部門采取相關(guān)措施、媒體的報(bào)道以及盡快平息事件提供科學(xué)的數(shù)據(jù)；為國(guó)家制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)章等相關(guān)政策提供參考。就食源性疾病、食品中有毒化學(xué)物質(zhì)和致病菌的污染以及微生物學(xué)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)技術(shù)及數(shù)據(jù)加強(qiáng)與其他地區(qū)之間的有效交流。
?。?）完善食品安全應(yīng)急救援體系
完善應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，建立市、區(qū)、街道三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，組建相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援制度，編制詳細(xì)的應(yīng)急救援操作手冊(cè)，明確各級(jí)政府和部門在食品安全應(yīng)急處置中的責(zé)任和操作程序。創(chuàng)新應(yīng)急手段，增加硬件投入，加強(qiáng)通訊、車輛藥品等物資保障，確保食品安全事故及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)培訓(xùn)，定期組織有關(guān)單位開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高我市各級(jí)政府、部門和人員的應(yīng)急能力。
?。?）建立食品安全社會(huì)參與體系
確立食品安全"地方政府負(fù)總責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人、食品安全需要全社會(huì)參與"的責(zé)任理念。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)建立食品安全管理員制度，通過(guò)開(kāi)展對(duì)食品企業(yè)的宣傳與培訓(xùn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的食品安全管理員隊(duì)伍。通過(guò)媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、組織體驗(yàn)、消費(fèi)提示等形式，普及食品安全常識(shí)，強(qiáng)化食品安全公眾隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。積極培育食品行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和規(guī)范引導(dǎo)作用。進(jìn)一步構(gòu)建以"政府監(jiān)督管理、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任管理、行業(yè)自律管理、社會(huì)參與管理"為內(nèi)容的生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)"四位一體"食品安全管理體系。
（4）加快食品安全法制建設(shè)
充分利用我市的立法優(yōu)勢(shì)，研究現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)存在的問(wèn)題，針對(duì)我市食品安全的突出問(wèn)題，加快食品安全地方立法的步伐,完善食品安全法規(guī)規(guī)章，為食品安全監(jiān)管提供法制保障。盡快出臺(tái)《深圳市食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《深圳市保健食品管理辦法》。
?。?）進(jìn)一步推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)
加強(qiáng)食品企業(yè)的誠(chéng)信文化宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，建立健全企業(yè)誠(chéng)信管理體系。建設(shè)公開(kāi)、公正、科學(xué)的誠(chéng)信信息征集和披露體系，建立誠(chéng)信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠(chéng)信信息，科學(xué)制定食品企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法，并結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)制定分行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培育誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。初步建立起比較完善的食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系、誠(chéng)信信息征集和披露體系、誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和政府部門協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠(chéng)信責(zé)任有效落實(shí)的食品企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制。
3、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提升監(jiān)管能力
?。?）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)
加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管員隊(duì)伍。制定年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，分層、分期全面開(kāi)展對(duì)食品安全準(zhǔn)入和監(jiān)管隊(duì)伍的許可、監(jiān)管和執(zhí)法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展各種培訓(xùn)、研討、調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管和許可人員進(jìn)行知識(shí)重構(gòu)，對(duì)新進(jìn)的人員進(jìn)行能力再造。
?。?）強(qiáng)化監(jiān)管制度體系建設(shè)
逐步建立食品安全各環(huán)節(jié)許可工作質(zhì)量保障體系，編制許可工作手冊(cè)，梳理和優(yōu)化工作流程，提高許可效能。研究制訂食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作指引，進(jìn)一步完善食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管制度文件。出臺(tái)我市重大活動(dòng)食品安全保障工作規(guī)定，對(duì)實(shí)施重大活動(dòng)食品安全保障的工作機(jī)制和工作流程予以明確和規(guī)范。制訂各環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范。
（3）強(qiáng)化監(jiān)管信息化體系建設(shè)
加大各環(huán)節(jié)食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和整合力度，積極推進(jìn)食品安全可追溯系統(tǒng)以及食品安全輿情分析系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，建立和完善食品安全信息化監(jiān)管體系。
（4）強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)
以完善檢測(cè)手段為重點(diǎn)，全面提升檢測(cè)能力和水平，從2011年到2015年，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，建立起一個(gè)由市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、區(qū)級(jí)檢測(cè)所及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括批發(fā)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）檢測(cè)室三級(jí)組成的,布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的，以解決主要食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架和運(yùn)行機(jī)制，完善制度，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，有效改善和提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。
積極推進(jìn)市質(zhì)檢院按照"一本部，兩中心"的格局進(jìn)行食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建，組織籌建廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站（深圳），同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新增監(jiān)管食品及相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)技術(shù)研究，盡快形成相應(yīng)的檢測(cè)能力。加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可審查中心審查員隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，加快知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，為食品市場(chǎng)準(zhǔn)入及食品安全監(jiān)管提供更好服務(wù)。
進(jìn)一步強(qiáng)化市、區(qū)街道食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)深圳市食品安全專家委員會(huì)建設(shè)，開(kāi)展食品安全保障技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、政策法規(guī)等方面研究，為食品安全監(jiān)管決策提供技術(shù)支持。
4、做好以大運(yùn)會(huì)為重點(diǎn)的重大活動(dòng)食品安全保障工作
抓好大運(yùn)會(huì)食品安全保障各項(xiàng)籌備工作，通過(guò)制定并實(shí)施大運(yùn)會(huì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、遴選大運(yùn)會(huì)食品指定供應(yīng)基地、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、餐飲供應(yīng)單位和大運(yùn)會(huì)官方酒店等措施建立起供大運(yùn)會(huì)食品安全保障機(jī)制，確保大運(yùn)會(huì)賽事期間的食品安全，保障運(yùn)動(dòng)員、官員、嘉賓和游客身體健康，提升深圳國(guó)際形象。要通過(guò)大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作，加強(qiáng)監(jiān)管裝備和人員素質(zhì)建設(shè)，提升我市監(jiān)管部門重大活動(dòng)保障能力，為做好"十二五"期間高交會(huì)、文博會(huì)、旅游文化節(jié)等重大活動(dòng)食品安全保障工作奠定基礎(chǔ)。
5、加大宣傳教育力度
構(gòu)建強(qiáng)大的食品安全輿論陣地，通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體平臺(tái)，發(fā)布食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)、食品安全消費(fèi)提示、食品安全問(wèn)題通報(bào)等食品安全信息，建立食品安全法律與知識(shí)專欄，普及相關(guān)法律與知識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)者依法與健康消費(fèi)、依法與合理維權(quán)。通過(guò)向全社會(huì)加強(qiáng)食品安全宣傳教育、適時(shí)發(fā)布食品安全提示的方式，加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者的食品安全法律與知識(shí)教育與消費(fèi)引導(dǎo)，使廣大消費(fèi)者自覺(jué)地辨識(shí)、抵制不安全食品，積極地投訴、舉報(bào)食品違法行為，形成"人人關(guān)心食品安全，人人參與食品安全"的良好社會(huì)氛圍，加大社會(huì)監(jiān)督力量，構(gòu)建社會(huì)參與監(jiān)管體系。
?。ǘ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目
1、推進(jìn)新一輪"菜籃子"工程建設(shè)
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪"菜籃子"工程建設(shè)的意見(jiàn)》，加大政府財(cái)政投入，以總部加基地的方式，加強(qiáng)供深"菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)，鼓勵(lì)我市"菜籃子"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在市外建立各類生產(chǎn)基地，不斷增強(qiáng)供應(yīng)我市"菜籃子"產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，滿足我市消費(fèi)需求。加強(qiáng)"菜籃子"現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加強(qiáng)大中型批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施建設(shè)，使"菜籃子"產(chǎn)品流通能力配套完善。推進(jìn)生產(chǎn)基地備案制度建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一、安全、規(guī)范、高效的"菜籃子"產(chǎn)品物流和質(zhì)量信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷提高深圳"菜籃子"產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2、生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程建設(shè)
力爭(zhēng)二號(hào)、三號(hào)、四號(hào)大型現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)盡早竣工投產(chǎn)，供應(yīng)我市的豬肉主要來(lái)自于四個(gè)大型現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。改革我市肉品流通體制，徹底取消"分散代宰制"，堅(jiān)決走自營(yíng)的道路，重點(diǎn)培育一批以品牌為核心，養(yǎng)殖、采購(gòu)、屠宰、加工和銷售一體化的現(xiàn)代化生豬屠宰及肉品流通企業(yè)。
3、研究規(guī)劃家禽集中屠宰區(qū)
開(kāi)展家禽批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃和市場(chǎng)家禽屠宰方式規(guī)范的研究。根據(jù)深圳市家禽銷售實(shí)際情況、現(xiàn)有市場(chǎng)家禽屠宰方式和食品安全的需要，一是通過(guò)規(guī)劃永久家禽批發(fā)市場(chǎng)或?qū)ΜF(xiàn)有家禽批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，提升市場(chǎng)建設(shè)水平和食品安全保障能力，二是重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)家禽封閉屠宰方式的研究和屠宰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推廣工作，三是開(kāi)展在家禽批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立集中屠宰配套功能的研究和建設(shè)工作。
4、繼續(xù)深入實(shí)施食品流通現(xiàn)代化工程
繼續(xù)深入實(shí)施食品流通現(xiàn)代化工程，鞏固食品安全"五大工程"的"食品流通現(xiàn)代化工程"實(shí)施效果，按照《商務(wù)部財(cái)政部辦公廳關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通綜合試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《商務(wù)部關(guān)于做好新時(shí)期蔬菜流通工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展"農(nóng)超對(duì)接"工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)促進(jìn)食品流通現(xiàn)代化工作指導(dǎo)精神，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，完善功能，加強(qiáng)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冷鏈系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢疫等食品安全準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)；支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)，參照商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》，重點(diǎn)對(duì)具有一定規(guī)模、連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)改造；打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，開(kāi)展"農(nóng)超對(duì)接"工作，對(duì)建立長(zhǎng)期有效"農(nóng)超對(duì)接"關(guān)系的超市企業(yè)和供應(yīng)商流通企業(yè)的配送中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和冷鏈系統(tǒng)等準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)予以扶持；研究建立城市肉類蔬菜流通追溯體系，主要包括城市追溯管理平臺(tái)和流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)的建設(shè)。加大試點(diǎn)力度，積極探索建立覆蓋各環(huán)節(jié)的食品安全信息可追溯體系。
5、開(kāi)展早午餐試點(diǎn)工程
借鑒兄弟城市"早餐工程"、"午餐工程"的主要做法，結(jié)合我市實(shí)際，在市民早餐、午餐需求較大的人民南、華強(qiáng)北、福田中心區(qū)、科技園四個(gè)片區(qū)進(jìn)行"早餐工程"、"午餐工程"試點(diǎn)。按照公平、公正、公開(kāi)原則，采取企業(yè)自愿申報(bào)、專家評(píng)審、擇優(yōu)選擇的方式確定兩家"早餐午餐示范試點(diǎn)工程"承辦企業(yè)，由承辦企業(yè)采用汽車供餐等現(xiàn)代餐飲服務(wù)的形式，在試點(diǎn)區(qū)域銷售工業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；庸さ脑缥绮停诖_保食品安全的前提下，不斷滿足我市市民的就餐需求，并提升我市放心早餐、午餐行業(yè)的發(fā)展。及時(shí)對(duì)深圳市早餐午餐示范試點(diǎn)工程試點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，提出我市全面、系統(tǒng)實(shí)施早午餐工程的有關(guān)建議，并報(bào)市政府審議。
6、完善食品檢測(cè)體系
?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)
建立起一個(gè)由市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，區(qū)級(jí)檢測(cè)所，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括批發(fā)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）檢測(cè)室三級(jí)組成的、布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系。對(duì)深圳市肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)所(深圳市飼料監(jiān)測(cè)所)、深圳市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)站、深圳市水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行整合后成立深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心。對(duì)已建成的南山、鹽田、寶安、龍崗、光明新區(qū)檢測(cè)所（站）要進(jìn)一步提高和完善，增強(qiáng)檢測(cè)能力；尚未建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)的羅湖、福田、坪山新區(qū)，要盡快建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
?。?）市質(zhì)檢院"一本部，兩中心"食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建工程
對(duì)市檢測(cè)院龍華檢測(cè)中心原有實(shí)驗(yàn)樓進(jìn)行改擴(kuò)建，作為"本部"檢驗(yàn)場(chǎng)地，同時(shí)對(duì)原市質(zhì)監(jiān)局寶安、龍崗兩分局的辦公場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，作為兩個(gè)"中心"的檢驗(yàn)場(chǎng)地。通過(guò)對(duì)市檢測(cè)院本部改擴(kuò)建和寶安、龍崗兩個(gè)檢驗(yàn)中心的建設(shè)，使市質(zhì)檢院檢測(cè)能力達(dá)到每年抽檢餐飲服務(wù)單位食品6.5萬(wàn)批次、餐具104萬(wàn)件的水平。
四、工作措施
?。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作全局，牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念
當(dāng)前，我國(guó)正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，各種食品安全問(wèn)題層出不窮。食品安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)安定，關(guān)系到食品行業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際形象。破解食品安全難題要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念。要堅(jiān)持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步理順有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)，逐步建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體制，避免監(jiān)管執(zhí)法部門職能交叉和多頭執(zhí)法，避免監(jiān)管空缺，加強(qiáng)綜合執(zhí)法和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法；積極探索，創(chuàng)新和完善食品安全監(jiān)管體制，逐步建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）逐步加大財(cái)政投入，保障食品安全監(jiān)管工作有效開(kāi)展
各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真履行對(duì)食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職能，并明確各部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做好食品安全工作。逐步加大對(duì)食品安全工作的財(cái)政投入，一是根據(jù)監(jiān)管工作的實(shí)際需要和編制管理的有關(guān)規(guī)定，充實(shí)監(jiān)管力量和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備等設(shè)備設(shè)施建設(shè)；二是加大對(duì)"十二五"期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投入力度，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)完成；三是繼續(xù)加大對(duì)食品安全日常監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)投入，特別是保障食品安全執(zhí)法、日常抽檢、信息化、科研、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估等方面工作經(jīng)費(fèi)，建立食品安全財(cái)政投入與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機(jī)制。
?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)作，形成全市食品安全監(jiān)管工作合力
食品安全工作涉及衛(wèi)生人口計(jì)生、科工貿(mào)信、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品、城管、公安、出入境檢驗(yàn)檢疫等多部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)，建立部門聯(lián)動(dòng)、信息交換和工作通報(bào)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管鏈條的緊密銜接，形成各司其職、齊抓共管的監(jiān)管合力。要根據(jù)工作需要，積極組織多部門開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，共同治理影響我市的食品安全突出問(wèn)題，舉全市之力破解食品安全監(jiān)管難題，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。
?。ㄋ模┘哟笮麄鹘逃?，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的良好工作氛圍
繼續(xù)采用多種方式宣傳食品安全法律法規(guī)和安全消費(fèi)知識(shí)，提高廣大食品消費(fèi)者的法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化市民的自我保護(hù)意識(shí)和公共監(jiān)督作用。充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善消費(fèi)者投訴信息收集渠道，建立公眾參與的食品安全監(jiān)管體系，健全食品安全領(lǐng)域政府與消費(fèi)者的溝通機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的溝通與協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)按照法律法規(guī)的要求，在促進(jìn)行業(yè)自律、協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管、開(kāi)展社會(huì)宣傳等方面發(fā)揮積極作用，有效促進(jìn)我市食品安全。加強(qiáng)與各新聞媒體單位的溝通，宣傳政府監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)，曝光違法企業(yè)的不良行為，做好輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)影響，震懾違法分子，營(yíng)造食品安全工作的良好輿論氛圍，為開(kāi)展監(jiān)管工作創(chuàng)造有利條件。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
本規(guī)劃是指導(dǎo)"十二五"期間全市食品安全監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃的順利實(shí)施是切實(shí)履行政府職能的具體體現(xiàn)。市食安辦負(fù)責(zé)全市規(guī)劃實(shí)施工作的總協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)調(diào)查、研究規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，組織召開(kāi)市食安委協(xié)調(diào)會(huì)議予以研究解決。各區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施工作負(fù)總責(zé)，要具體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。各部門按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域工作任務(wù)并組織實(shí)施。各區(qū)、各部門要對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)逐項(xiàng)分解，與年度工作計(jì)劃緊密結(jié)合，落實(shí)具體措施，將工作任務(wù)分解到具體部門和個(gè)人。市食安將定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)工作得力、成效顯著的部門和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
