各區、縣（市）農（林、牧）業局：
為全面貫徹中央一號文件和落實省市農村工作會議精神，在保證糧食生產安全，穩定提高糧食綜合生產能力的前提下，為加大種植業結構調整力度，加快農民增收步伐，現結合我市實際，提出2005年我市種植業結構調整實施意見。
一、總體思路與目標任務
（一）總體思路
2005年種植業結構調整的總體思路是：以穩定提高糧食綜合生產能力為前提，以加大種植業結構調整力度為主線，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，全面提升農業種植業發展水平。
（二）目標任務
根據我市農村工作會議精神，2005年，全市農作物總播種面積為900萬畝。其中糧食作物面積穩定在550萬畝，糧食產量穩定在56億斤以上；高效作物350萬畝，其中蔬菜206萬畝、二瓜34萬畝、草莓3.5萬畝、葡萄10萬畝、中草藥1.5萬畝、牧草6萬畝、花生64萬畝、地膜鮮玉米16萬畝、花卉8萬畝。通過調整，各區縣（市）種植糧食作物與高效作物之比要達到：東陵、于洪4：6；蘇家屯、新城子5：5；遼中、康平、法庫、新民為6：4（詳見附表）。
二、工作措施
（一）加大種植業結構內部調整，優化產業布局。
東陵、于洪、蘇家屯、新城子等四個近郊區要依托中心城市的地理和財力優勢，以名優特蔬菜、花卉等為發展重點，大力發展高效農業；遼中、新民兩縣（市）要突出抓好優質稻、大豆、玉米等糧食生產和加工的同時，重點抓好園藝設施建設和瓜果、蔬菜生產；康平、法庫兩縣重點以小雜糧等綠色食品生產為主。作物種植結構調整要強力實施“一增、一減、一穩”措施。一增是增加50萬畝高效作物生產面積；一減是減少“三田”面積50萬畝；一穩是穩定糧食生產面積550萬畝。
（二）加快種植業經濟小區建設與生產步伐。
要加快種植業經濟小區建設步伐，促使種植業生產向具備穩定綜合生產能力的現代農業轉變。要通過一般旱田種植和小區種植的效益比，讓廣大種植農戶充實的感受到發展小區所帶來的多多實惠，使他們切身感到種植業小區存在的必要性、發展的迫切性、生產的集約性、市場的適應性、產品的競爭性、效益的可觀性，今年全市計劃新發展冷暖棚20萬個，其中重點發展百畝以上連片小區400個， 其中500畝以上連片規模小區40個。要高度重視已有保護地設施的充分使用。暖棚要提高復種指數，實行果菜葉菜間套復種，力爭復種指數達到3；冷棚要抓好提早延晚，擴邊展延，力爭復種指數達到2.2；小拱棚要做好當年資材的計劃使用，力爭一棚一膜重復利用，確保復種指數達到2。
（三）大力發展千元以上效益生產田。
大力發展千元以上效益生產田，是實現農民持續增收的重要舉措。各區縣要正確處理好糧食生產與促進農民增收的關系問題，既要保證糧食生產安全，又要保證種植業效益水平不斷提高；既要調動農民種糧積極性，更要調動農民增收致富的積極性。要通過千元以上效益生產田與一般生產田的投入產出比，有理、有據地闡述其增收所在；以左鄰右舍的現實種植典型，分析和認定種植千元以上效益生產田的可行性；以豐厚的經濟效益，啟發和調動欲之種植的積極性；以行之有效的技術保證，幫助和解決生產中存在的問題；以實實在在的優惠政策，扶持和推動千元以上效益生產田的大力發展。各區縣要因地制宜，集中自身地域優勢、資源優勢、產品優勢、品牌優勢來安排和發展千元以上效益生產田，重點在設施農業、地膜覆蓋、特色農業和有機、綠色產品上快發展。全市今年要完成千元以上效益生產田200萬畝。提倡保護性耕作方式，大力推廣多元種植模式，由單一種植向立體種植、間套復種轉變，提高單位面積上的復種指數。
（四）加大良種良法的推廣力度。
優良種子是農業增產，農民增收的首要因素。要依托“種子工程”，盡快、及時、質優的向種植戶提供換代產品，最大限度的降低作物病害侵害，保證農作物產品的質優、穩產、高產。各區縣要加大良種良法的推廣力度，保證優良品種的引進、試驗、示范、推廣的規范化。要優化糧食作物品種，提高單位面積產量。要大力推廣以農大647等為代表的玉米高油、高蛋白、高淀粉品種；以遼粳9、鹽粳48等為代表的水稻優質品種；以鐵豐31等為代表的高油、高蛋白大豆品種，保證主要糧食作物品種的優質、高產、高效，以確保我市糧食優質工程和穩定實現糧食生產56億斤。蔬菜和二瓜品種要以名、優、新、奇、特為重點種植，特別是大力推廣以“東農系列”番茄和“卡木依”元蔥為代表的出口創匯主栽品種。花卉生產要實施“倍增計劃”，重點發展經濟效益較高的百合、玫瑰、萬壽菊等品種。要用好用足市政府給予花卉新品種引進、種植的優惠政策，大幅度提升我市花卉種植水平。
各地要緊緊抓住當前春耕備耕的關健時期，以“穩糧擴經、提質增效”為工作重點，正確處理好糧食生產與促進農民增收的關系問題，下決心抓調整，千方百計促增收。市農委要將各區縣（市）本年度完成種植業結構調整有關指標情況納入星級競賽予以考核。
二OO五年三月二十一日
