各區(qū)、縣（市）農（林、牧）業(yè)局：
為全面貫徹中央一號文件和落實省市農村工作會議精神，在保證糧食生產安全，穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力的前提下，為加大種植業(yè)結構調整力度，加快農民增收步伐，現結合我市實際，提出2005年我市種植業(yè)結構調整實施意見。
一、總體思路與目標任務
（一）總體思路
2005年種植業(yè)結構調整的總體思路是：以穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力為前提，以加大種植業(yè)結構調整力度為主線，努力實現糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收，全面提升農業(yè)種植業(yè)發(fā)展水平。
（二）目標任務
根據我市農村工作會議精神，2005年，全市農作物總播種面積為900萬畝。其中糧食作物面積穩(wěn)定在550萬畝，糧食產量穩(wěn)定在56億斤以上；高效作物350萬畝，其中蔬菜206萬畝、二瓜34萬畝、草莓3.5萬畝、葡萄10萬畝、中草藥1.5萬畝、牧草6萬畝、花生64萬畝、地膜鮮玉米16萬畝、花卉8萬畝。通過調整，各區(qū)縣（市）種植糧食作物與高效作物之比要達到：東陵、于洪4：6；蘇家屯、新城子5：5；遼中、康平、法庫、新民為6：4（詳見附表）。
二、工作措施
（一）加大種植業(yè)結構內部調整，優(yōu)化產業(yè)布局。
東陵、于洪、蘇家屯、新城子等四個近郊區(qū)要依托中心城市的地理和財力優(yōu)勢，以名優(yōu)特蔬菜、花卉等為發(fā)展重點，大力發(fā)展高效農業(yè)；遼中、新民兩縣（市）要突出抓好優(yōu)質稻、大豆、玉米等糧食生產和加工的同時，重點抓好園藝設施建設和瓜果、蔬菜生產；康平、法庫兩縣重點以小雜糧等綠色食品生產為主。作物種植結構調整要強力實施“一增、一減、一穩(wěn)”措施。一增是增加50萬畝高效作物生產面積；一減是減少“三田”面積50萬畝；一穩(wěn)是穩(wěn)定糧食生產面積550萬畝。
（二）加快種植業(yè)經濟小區(qū)建設與生產步伐。
要加快種植業(yè)經濟小區(qū)建設步伐，促使種植業(yè)生產向具備穩(wěn)定綜合生產能力的現代農業(yè)轉變。要通過一般旱田種植和小區(qū)種植的效益比，讓廣大種植農戶充實的感受到發(fā)展小區(qū)所帶來的多多實惠，使他們切身感到種植業(yè)小區(qū)存在的必要性、發(fā)展的迫切性、生產的集約性、市場的適應性、產品的競爭性、效益的可觀性，今年全市計劃新發(fā)展冷暖棚20萬個，其中重點發(fā)展百畝以上連片小區(qū)400個， 其中500畝以上連片規(guī)模小區(qū)40個。要高度重視已有保護地設施的充分使用。暖棚要提高復種指數，實行果菜葉菜間套復種，力爭復種指數達到3；冷棚要抓好提早延晚，擴邊展延，力爭復種指數達到2.2；小拱棚要做好當年資材的計劃使用，力爭一棚一膜重復利用，確保復種指數達到2。
（三）大力發(fā)展千元以上效益生產田。
大力發(fā)展千元以上效益生產田，是實現農民持續(xù)增收的重要舉措。各區(qū)縣要正確處理好糧食生產與促進農民增收的關系問題，既要保證糧食生產安全，又要保證種植業(yè)效益水平不斷提高；既要調動農民種糧積極性，更要調動農民增收致富的積極性。要通過千元以上效益生產田與一般生產田的投入產出比，有理、有據地闡述其增收所在；以左鄰右舍的現實種植典型，分析和認定種植千元以上效益生產田的可行性；以豐厚的經濟效益，啟發(fā)和調動欲之種植的積極性；以行之有效的技術保證，幫助和解決生產中存在的問題；以實實在在的優(yōu)惠政策，扶持和推動千元以上效益生產田的大力發(fā)展。各區(qū)縣要因地制宜，集中自身地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢來安排和發(fā)展千元以上效益生產田，重點在設施農業(yè)、地膜覆蓋、特色農業(yè)和有機、綠色產品上快發(fā)展。全市今年要完成千元以上效益生產田200萬畝。提倡保護性耕作方式，大力推廣多元種植模式，由單一種植向立體種植、間套復種轉變，提高單位面積上的復種指數。
（四）加大良種良法的推廣力度。
優(yōu)良種子是農業(yè)增產，農民增收的首要因素。要依托“種子工程”，盡快、及時、質優(yōu)的向種植戶提供換代產品，最大限度的降低作物病害侵害，保證農作物產品的質優(yōu)、穩(wěn)產、高產。各區(qū)縣要加大良種良法的推廣力度，保證優(yōu)良品種的引進、試驗、示范、推廣的規(guī)范化。要優(yōu)化糧食作物品種，提高單位面積產量。要大力推廣以農大647等為代表的玉米高油、高蛋白、高淀粉品種；以遼粳9、鹽粳48等為代表的水稻優(yōu)質品種；以鐵豐31等為代表的高油、高蛋白大豆品種，保證主要糧食作物品種的優(yōu)質、高產、高效，以確保我市糧食優(yōu)質工程和穩(wěn)定實現糧食生產56億斤。蔬菜和二瓜品種要以名、優(yōu)、新、奇、特為重點種植，特別是大力推廣以“東農系列”番茄和“卡木依”元蔥為代表的出口創(chuàng)匯主栽品種。花卉生產要實施“倍增計劃”，重點發(fā)展經濟效益較高的百合、玫瑰、萬壽菊等品種。要用好用足市政府給予花卉新品種引進、種植的優(yōu)惠政策，大幅度提升我市花卉種植水平。
各地要緊緊抓住當前春耕備耕的關健時期，以“穩(wěn)糧擴經、提質增效”為工作重點，正確處理好糧食生產與促進農民增收的關系問題，下決心抓調整，千方百計促增收。市農委要將各區(qū)縣（市）本年度完成種植業(yè)結構調整有關指標情況納入星級競賽予以考核。
二OO五年三月二十一日
