白城市品牌漁業發展規劃
我市水產資源十分豐富,境內湖泊、水庫星羅棋布。盛產鯉、鯽、黃顙、鯰、烏鱧等野生魚類。改革開放以來,經過廣大漁(農)民和漁業職工與各級漁業主管部門的努力,白城市的漁業有了很大的發展,實現了由捕撈漁業向養殖漁業的轉變,由過去的靠捕撈自然魚類向人工增長方式轉變,青、草、鰱、鳙四大家魚已經成為我市水產品的主體,產量占我市水產品產量的一半以上,由于水質好,所生產的魚類深受廣大消費者歡迎。隨著人民生活水平的不斷提高和對健康理念的轉變,對食品的要求越來越高,無公害、綠色、有機食品成為我們日常生活的最基本要求。多年來,我們在抓好水產品生產的同時,認真貫徹《農產品質量安全法》,積極生產無公害、綠色、有機水產品,努力提高水產品質量。目前,我市共有兩個單位的10個品種獲得了國家環境保護部的五洲恒通認證有限公司的有機認證。有兩個個體的3個品種被農業部農產品質量安全中心審定為無公害水產品。為了充分發揮我市水產資源優勢,變資源優勢為經濟優勢,做大做強漁業產業,著力打造我市漁業品牌,實現漁業增效、漁民增收,進而達到富市裕民的目的,特制定此規劃。
一、白城市漁業產業現狀
白城市有“一江五河”(嫩江、洮兒河、霍林河、二龍濤河、蛟流河、額木太河),有可養魚湖泊、泡塘1122處、大中型水庫8座、小型水庫及塘壩18座。全市總水面面積為256萬畝,占全省總水面的26.7%;可利用養魚水面138萬畝,占全省總水面的30.7%。這些水域水質良好,天然餌料生物豐富,魚類品種組成繁多,發展漁業生產有著得天獨厚的優勢和巨大開發潛力,是吉林省重點商品魚基地之一。
(一)水域構成和利用。
1.湖泊:養魚面積為84.8萬畝。
2.水庫:養魚面積38萬畝。
3.池塘:全市共有池塘(含小泡塘)15.2萬畝,其中人工池塘2.2萬畝,小泡塘13萬畝。
4.江河:總水面面積為33.7萬畝。嫩江:分布在大安、鎮賚兩市(縣)境內。特點是江面寬闊,溝岔較多,水流平緩,是自然魚類繁殖和自然捕撈的良好場所。
5.稻田養殖。白城市現有水田150萬畝以上,隨著“引嫩入白”和“大安灌區”的竣工投產,水田面積將逐步發展到200萬畝以上。利用稻田養殖是一水兩用,一地雙收,可使水稻增產5%至15%,經濟效益十分顯著,為農業生態化,種養相結合闖出了新路子。
(二)我市漁業發展狀況。
解放后,我市的漁業生產主要是靠簗子漁業捕撈自然魚為主,隨著人口的增加靠捕撈自然魚已經不能滿足人們生產生活的需要,改革開放后,我市漁業生產方式發生了很大的變革,實現了由捕撈漁業向養殖漁業的轉變,大安市、鎮賚縣是我省產魚過萬噸的市縣之一。大安市被國家農業部表彰為百強漁業生產先進市,大安市水產良種場被省財政廳確定為聯合國農發基金會水產良種場,被農業部確定為我省唯一一個彭澤鯽原良種基地,國家農業部已批準大安市為嫩江大安段烏蘇里擬鲿繁育保護中心。
我市主要經濟魚類有草、鯽、鯉、鳙、鰱、魴、鯰、黃顙、烏鱧。蝦類、貝類3種。魚類產品產量達千噸的品種有草、鯽、鯉、鳙、鰱5個。全市各地大水面和稻田進行了河蟹養殖。大安市引進了彭澤鯽、革胡子鯰。洮南市引進了大銀魚。月亮湖水庫1999年至2000年進行了大面積黃顙成魚養殖,并全部出口韓國。
全市有水產苗種基地7個,其中國家級水產良種場2個,省級水產良種場2個。
1998年是我市漁業生產歷史上最好的一年,全市漁業總產量達到4.13萬噸,漁業總產值2.8億元,漁業總產值占農業總產值的6.64%。以后由于連續干旱,養殖水面縮小和國有漁業企業不景氣,漁業總產量和產值有所下降。2009年,全市漁業產量2.42萬噸,總產值2.7萬元,漁業總產值占農業總產值的比重下降到1.3%。
(三)機構設置情況。
市水利局是我市漁業行政主管部門。大安、鎮賚、通榆三縣(市)設置了水產局,負責本轄區的漁業生產。市本級及五個縣(市、區)分別設有漁政管理站和水產技術推廣站,負責漁業生產的監督管理和水產新技術的推廣和應用。全市水產行政事業單位現有科技人員180人,其中高級職稱12人,中級職稱107人。這就為我市創漁業品牌工作提供了組織保證。
(四)漁業創建品牌現狀。
經過漁業工作者的努力,我市漁業創建品牌工作取得了很大進展。截至目前為止,我市共有兩個單位10個品種獲得了國家環境保護部的五洲恒通認證有限公司的有機認證。其中,月亮湖水庫的鰱魚、鳙魚、青魚、草魚、鯉魚、團頭魴、鯰魚、黃顙魚八個品種,鎮賚縣國營漁場鰱魚、鳙魚、草魚、鯉魚、鯽魚、鱖魚六個品種。鎮賚縣孔德玉鯉魚、鳙魚,徐靜波草魚、鳙魚3個品種被農業部農產品質量安全中心審定為無公害水產品。2010年至2011年我市還有13個單位和專業組織的12個品種等待無公害水產品評定。
二、制約我市漁業發展的主要問題
目前,從我市漁業發展的實際情況看,還存在許多亟待解決的問題:
(一)養魚用水問題。白城歷史上水資源豐富,江河、湖泊泡塘、水庫交織,養魚面積較大。由于連續多年的特大干旱,使我市可養魚水面驟減,養魚面積由最高年份的138萬畝,下降到70多萬畝,許多著名的漁場和水庫失去了養魚功能(如新荒漁場、四海泡漁場、勝利水庫、興隆水庫),就是現在能夠養魚的水庫和漁場,也在為魚類安全越冬而積極尋找水源,由于養魚面積縮小和水的深度不夠,使單位面積的漁產潛力大大降低,直接影響了魚產量和魚的品質。2009年我市的魚產量2.4萬噸,僅占全省的七分之一。
(二)資金短缺。資金的不足使國有水產單位和個體養魚者再生產投入能力不強,無法擴大再生產,甚至靠過度捕撈來維持生產,從而導致惡性循環。
(三)國有漁業企業改革步伐不快。多數漁業生產單位水管體制和所有制體制改革滯后,政企不分、事企不分、政事不分,管理混亂,對漁業生產極為不利。
(四)漁業基礎工程設施建設滯后。養殖功能區普遍蓄水不足,越冬困難,致使水產品品質不優,整體養殖效益不高,漁業產業化水平較低。圍湖造田嚴重,忽略并缺少對漁業生態功能區的保護措施。種養爭水矛盾突出,很難保證養殖生產的最低水位線。這就嚴重制約了我市水產業的發展。
(五)水產監測管理落后。水產養殖和管理機構沒有化驗和監測設備,無法承擔較大課題的研究任務。漁業社會化服務體系建設滯后,缺少相應的服務載體與手段,很難發揮漁業試驗示范推廣的作用。
(六)水產業政策項目支撐能力較弱。水產在大農業中一直處于弱勢地位,發展資金嚴重短缺,漁業生產支持補助基本處于空白。
三、品牌漁業規劃的主要內容
(一)規劃的基本思路。
利用我市優越的漁業資源,著力打造有機、綠色、無公害野生魚品牌,統一組織產地認定和產品認證。以名氣大的地域或漁場命名,重點塑造“月亮湖水庫有機系列野生魚”、“哈爾淖漁場有機系列野生魚”、“鹽鋪水庫有機系列野生魚”、“向海水庫系列野生魚”、“團結水庫有機系列野生魚”、“五間房水庫有機系列野生魚”、“大安嫩江有機系列野生魚”等一批有代表性的主打品種。
(二)主要內容。
1.整合已認證的漁業品牌資源,創建優勢漁業品牌。按照行政區劃和魚類區系組成,統一組織認證,提升認證層級。
⑴立即著手印制做工精美的禮品盒,春節前投入使用。月亮湖水庫經認證的統一使用“月亮湖水庫野生有機XX魚”品牌,哈爾淖經認證的統一使用“哈爾淖野生有機XX魚”品牌。
⑵2011年我市所有漁業生產單位和個體漁業組織必須進行全國健康養殖示范場建設和無公害水產品體系認證;
⑶2012年組織對向海水庫、鹽鋪調度管理站、大安五間房水庫的魚類進行有機水產品認證;
⑷2013年組織創業水庫、大安新荒漁場、團結水庫的魚類進行有機水產品認證。按照地域管理權限和鄰近的認定單位,以獲得認證的單位為龍頭,以資源和技術為依托,組成養殖協作集團,按照標準進行漁業生產,統一使用獲得認證的漁業品牌資源,使我市漁業品牌優勢變成經濟優勢。
2.開拓域外市場。利用我市漁業品牌資源,首先在長春、沈陽、哈爾濱建終端市場以及專柜,配備保溫車,打我市漁業品牌,專門銷售我市的水產品,培養一批漁業經紀人隊伍。
3.注重包裝設計。聘請專業公司設計、生產禮品盒。要精致、美觀、多樣,圖案要新穎,控制裝魚重量,大魚可整條包裝,也可分割包裝,包裝盒上要有產品標識,印上我市獲得國家認證的產品名稱。
4.開發魚的系列產品。可以把魚的產品分割包裝、冷凍、保鮮。搞系列魚產品,把魚做成紅燒、燉、煎、熏、烤、醬腌等,如火鍋魚頭、魚頭豆腐煲和拆燴魚頭,還可以做成各種魚干、魚糜、魚丸等,增加魚產品的附加值。研究開發做魚的各種佐料。如燉魚的老湯,小料全部配齊,有計劃地培養一批廚師隊伍。
5.培育域內魚業餐飲特色。在長白高速公路、嫩丹高速公路、重要的縣級公路及漁業生產單位的醒目路段,樹立廣告牌等標志,印上縣(市)本級獲得國家認證的名稱、魚類品名。在廣告牌上大力宣傳吃魚的好處,如吃魚使人健康、長壽,吃魚使自己和后代更聰明,吃魚降低膽固醇,使人不得心腦血管疾病等好處;魚類富含多種維生素和人體必需的氨基酸,能減少動脈硬化等心腦血管疾病的發生以及抑制癌癥的效果。在幾處高速路服務區開設“月亮湖水庫野生鮮魚餐館”、“哈爾淖水庫野生鮮魚餐館”、“五間房水庫野生鮮魚餐館”、“向海水庫野生鮮魚餐館”、“團結水庫野生鮮魚餐館”、“鹽鋪水庫鮮魚餐館”等等。同時各縣、市政府所在地要有幾處像樣的魚館,著力打造本地品牌魚。賓館要有經過專業培訓的廚師,烹飪我市的品牌魚,打造我市餐飲業特色。
6.挖掘漁文化,提高創品牌漁業的知名度。我市漁業歷史悠久,漁文化積淀深厚。歷史上是“春捺缽”的地方(即每年春季,皇帝率文武百官到“魚兒濼”(月亮泡)。皇帝率先“鑿冰取魚”,將取得之魚,設擺“頭魚宴宴請群臣”),吃生魚片發明地,至今大安、月亮泡一帶仍有用生魚招待貴客的習慣,冬季冰下大拉網的發明地,“簗子”漁業的誕生地,這是我市漁業史所特有的非物質文化遺產,是世界漁業史所獨有的。另外我市有世界著名的4A級濕地向海自然保護區和國內聞名的月亮湖水庫和哈爾淖漁場。第一,同旅游部門合作,把向海水庫、月亮湖水庫和哈爾淖漁場加掛旅游區的牌子。第二,加強基礎設施建設,增加旅游景點。開展旅游景點風光游、黃金周旅游、那達慕大會等活動。第三,利用冬季捕魚的時機舉辦冰雪捕魚旅游節活動,邀請省、市領導以及省、市兩級部門領導等參加,配以冰上游玩項目,利用廣播、電視等新聞媒體報導冰上捕魚、賣魚和臨湖賓館吃魚的盛況,積極宣傳漁文化,每天旅客可以參與和觀賞冬網捕魚,挑選和購買鮮魚,吸引國內外游客來我市觀光旅游,通過網站發布本地主打產品的生產、經營和銷售信息,提高產品知名度。
7.搞好漁業項目發展布局,提高魚產量,實現我市漁業生產的可持續發展。
⑴產量發展布局。鎮賚、大安兩縣(市)到2020年水產品達到一萬噸。通榆、洮南到2020年水產品達到四千噸,月亮湖水庫 到2020年水產品達到千噸以上。重點漁業鄉、鎮到2020年水產品達到千噸以上。重點漁業村、場到2020年水產品達到百噸以上,重點個體養魚戶水產品達到十噸以上。
⑵名優水產品生產布局。鎮賚、大安重點發展草魚、黃顙魚、鯰魚、河蟹、鱖魚、泥鰍魚、烏鱧等品種;通榆、洮南重點發展草魚、河蟹、大銀魚、青魚、彭澤鯽等品種;洮北區、團結水庫發展河蟹、黃顙魚、鯉、鯽魚等品種;月亮湖水庫重點發展草魚、魴魚、青魚、黃顙魚、河蟹等名優品種。
⑶抓好以下七個良種繁苗育種基地建設。月亮湖水庫黃顙魚苗種基地、白城市團結水庫烏鱧繁育基地、大安市彭澤鯽魚良種基地、鎮賚國營漁場鱖魚苗種基地、洮南市四海泡漁場大銀魚苗種基地、大安市新荒泡漁場青魚繁育基地、洮南市創業水庫魚回魚苗種基地。
⑷抓好水產品的加工與流通。到2015年在洮北區、月亮湖水庫、大安市、鎮賚縣各建立保鮮冷藏庫一座;在洮北區、大安市建立水產品批發市場一處;并在白城市建設一處水產品深加工企業;到2020年實現全市水產品達到分類保鮮,防疫檢質,加工上市,提高產品的附加值,加快漁業二、三產業的發展,全面提高漁業經濟效益。
(三)規劃的重點項目。
第一批:圍繞創漁業品牌,提高魚產量,我們在“十二五”前三年規劃了八個漁業發展項目。
1.大安市松嫩兩江珍稀魚類種質資源庫建設項目。建設規模:國家級標準,年養殖珍稀名優魚類10萬公斤,提供珍稀名優魚類親本5萬公斤。投資額:1950萬元。
2.白城市鹽鋪調度管理站漁場大水面名優魚類養殖建設項目。年生產名優魚種3萬公斤、名優成魚28萬公斤。投資額:200萬元。
3.白城市月亮湖水庫國家級水產原種場建設項目。改造魚池1000畝,投資額:2000萬元。
4.鎮賚縣國營漁場鱖魚養殖示范基地建設項目。新建面積100畝。投資額:80萬元。
5.白城市團結水庫烏鱧繁育基地建設項目。新建魚池面積300畝。投資額:146萬元。
6.鎮賚縣名優魚類養殖示范基地。建設地點:鎮賚縣五棵樹鎮。建設規模:大水面5000畝、池塘350畝。投資額:626萬元。
7.白城市團結水庫黃顙魚繁育基地建設項目。新建魚池投資額:116萬元。
8.白城市月亮湖水庫大水面增養殖項目。投資額:1000萬元。
第二批:為了使我市品牌漁業持續、全面、均衡發展,我們在“十二五”后兩年規劃了九個漁業發展項目。1.大安市新荒泡漁場大水面投放魚種增殖項目。投資額:571萬元。
2.洮南市大銀魚繁育基地建設項目。建設地點:洮南市四海泡漁場。建設規模:年產大銀魚受精魚卵10億粒。投資額:510萬元。
3.通榆縣池塘名優養殖建設項目。建設地點:通榆縣紅星鎮、雙崗鎮。建設規模:養殖面積700畝。投資額:180萬元。
4.大安市五間房水庫大水面增養殖項目。投資額:200萬元。
5.通榆縣大水面養殖名優水產品建設項目。建設地點:通榆縣向海水庫。改擴建魚池300畝,投資額:160萬元。
6.通榆縣小泡塘河蟹養殖建設項目。建設地點:通榆縣勝利水庫。改造魚池200畝。投資額:60萬元。
7.大安市新荒泡漁場池塘清淤改造建設項目。清淤改造池塘600畝。投資額:200萬元。
8.洮南市創業水庫班點叉尾魚回養殖基地建設項目。建設規模:大型。投資額:210萬元。9.白城市漁業增殖放流項目。主要江河、水庫、漁場等重點水域,五年計劃放流70億尾。投資額:2000萬元。
四、漁業發展的保障措施
(一)加強組織領導。
各級漁業主管部門要成立創建漁業品牌領導小組,一把手負總責。各漁業生產單位要增強創漁業品牌意識,品牌就是經濟效益。各縣(市、區)政府,重點產魚單位、重點產魚鄉(鎮)和漁業合作組織,要根據自己漁業資源的情況和工作實際,制定好創漁業品牌計劃,力爭在短時間內把我市創漁業品牌工作提高到一個新的水平。
(二)加快漁業體制改革步伐。
1.我市有國有水庫、漁場13戶,經營著45萬畝養魚水面,占全市可養魚水面的32.26%。目前,這些國有漁業企業大多數經濟不景氣,職工開不了工資。目前我市漁業國企改革工作進展的很不平衡,相當一部分企業的改革還沒有真正到位。按照上級和市委、市政府關于加快農口企事業單位產權制度改革的實施意見,加大國企改革工作的力度,積極穩妥地做好思想發動,認真探索和解決好國企漁業職工、離退休職工的養老保險和醫療保險問題。按照產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理的原則,完善企業法人制。對于國有水庫,承擔著防洪、供水和灌溉等任務,社會效益成份大,應馬上劃分事、企功能。屬于社會公益方面的管理功能,應抓住國家水利改革的有利時機,盡早改革。屬于水產養殖企業功能方面的,應采取租賃、股份合作等形式。對于國有漁企,采取股份制、兼并、出售、租賃、承包、委托等多種形式,使我市漁企改制盡快到位,從而增強漁企的生機和發展活力。2.我市的泡沼和湖泊可養魚面積達93萬畝,占全市可養魚水面的67.74%。這些水面大部分都被一部分鄉、村干部及他們相關的人經營和承包,他們不懂得養殖技術,粗放經營,白水養魚靠天收,魚產量很低,浪費了寶貴的水產資源。同時這些泡沼、湖泊大部分工程標準低,蓄水能力差,加上連續多年的干旱, 這些水面部分已經干涸,應抓住我市水利建設的有利時機,引洮灌區、引嫩入白、引嫩入安、引霍入向等其它引水工程,把這些泡沼、湖泊蓄滿水,發揮養魚功能,保護生態環境。
(三)充分利用現有的水資源,大力發展常規漁業。
1.由于我市多年少雨干旱,使部分水庫、漁場及大部分泡塘干涸,失去了養魚功能。今后,各養魚單位要充分利用現有的水利設施,積極引蓄水,使向海水庫、月亮湖水庫等養殖單位蓄水,保證養魚水位和冬季魚類越冬的需要。同時各養殖單位積極籌措資金,實行招商引資和股份合作的方式,按照省里對大水面投種的標準,每年投放的魚種在1500噸以上,按增重10倍計算,年增重魚產量可達15000噸以上,年產魚能夠保證在2萬噸以上。2.積極爭取引嫩入月工程早日立項。該工程主要是當嫩江水位較低,無法通過哈爾金閘向月亮湖水庫引水時,通過在嫩江上游,鎮賚縣丹岱鄉白沙灘附近,通過修筑引水渠道,把嫩江水利用高程差自流引進月亮湖水庫。工程建成后,每年可為月亮湖水庫引水2億立方米,可解決養魚、灌溉和生態用水的需要。可灌溉水田1萬畝,改善濕地150平方公里,年漁業產值800萬元。
(四)狠抓名特優產品開發,突出沿江漁業區域特色。
我市的漁業資源集中在鎮賚縣和大安市,沿嫩江一帶有養魚水面60萬畝,精養池塘6000多畝,占全市漁業養殖面積的57%。尤其是月亮湖水庫和鎮賚漁場,是吉林省的重點產魚區。要充分利用這些豐富的漁業資源,大力發展水產養殖業,尤其是發展名特優水產品養殖。一是發展特有的土著名優品種,如黃顙、烏醴、鯰魚、龍虱、青蝦、泥鰍、鯽魚等,特別是泥鰍、青蝦、鯽魚對水深要求不高,養殖周期短、效益高。二是推廣稻田養殖。十年前稻田養魚(養蟹)的試驗示范已經取得成功,而且經濟效益非常明顯,近兩年正逐步擴大。三是利用6000畝精養池塘,發展苗種生產,為大水面增殖和稻田養殖提供苗種保證。
(五)推進漁業產業化進程,提高產業的組織化程度。
通過龍頭企業或中介組織將漁業的產前、產中、產后各環節有機地聯系起來,把小規模的生產經營和大市場連結起來。選擇一些區域優勢明顯、產品銷路好、發展前景廣闊的項目,形成拳頭產品,帶動輻射產業發展;辦好各種中介組織,充分發揮中介組織的橋梁和紐帶作用,規范行業管理,溝通信息,提供服務,形成合力。重點加大原良種、病害防治體系和漁政漁港設施的建設力度,加強現代化漁業示范區建設,做到具有完善的行業管理法規體系,較高的科技含量、良好的生態環境,先進的綜合配套設施、科學的管理模式和優良的產品質量,對實現全行業的現代化起引導和示范作用。
(六)開發、涵養水產資源,提高漁業綜合效益。
目前我市漁業養殖水面開發利用單一,需加強資源增殖保護和綜合開發利用力度,提高綜合開發利用的產出效益。一是加強對漁業養殖水面的投苗力度,科學投放,投足投好,增加名特優品種的投入,做到多品種、高效益,充分利用漁業水體資源;二是大力開發旅游業。以白城市月亮湖水庫、團結水庫、通榆縣向海水庫、鎮賚國營漁場、洮南市創業水庫、大安市五間房水庫為重點,帶動其它水庫、漁場開發旅游資源,增加企業知名度,促進招商引資,使休閑漁業成為水產業的支柱項目;三是發展多種經營。利用水產業地域廣,資源豐富的優越條件,積極開辟種植業、養殖業、產品加工業等產業,形成以發展品牌漁業為主,多業并舉,為白城經濟又好又快發展做出貢獻。
主題詞:水利 漁業 規劃 通知
