金寨縣、舒城縣、霍山縣、金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
油茶是我國(guó)特有的木本食用油料樹種，具有較高的食用、藥用和材用價(jià)值。我市具有發(fā)展油茶的悠久歷史和優(yōu)越的地理環(huán)境，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制，綜合開發(fā)，全面推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年全市新建油茶高產(chǎn)基地30萬畝，改造油茶低產(chǎn)林20萬畝；建成市級(jí)以上油茶龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建茶油知名品牌3～5個(gè)；油茶總產(chǎn)量達(dá)到1萬噸，年綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，油茶產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)的重要特色支柱產(chǎn)業(yè)，油茶開發(fā)在全省達(dá)到領(lǐng)先水平并躋身全國(guó)先進(jìn)市縣行列。
三、工作任務(wù)
（一）合理布局，加快油茶基地建設(shè)。本著“適地適樹”的原則，充分利用現(xiàn)有荒山荒崗和灌叢地，結(jié)合低產(chǎn)低效林分改造，配套林業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，突出油茶重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村建設(shè)，加快油茶基地造林，每年新栽連片10畝以上油茶林6萬畝以上。
（二）集約經(jīng)營(yíng)，全面改造油茶低產(chǎn)林分。對(duì)現(xiàn)有油茶林進(jìn)行全面調(diào)查摸底，凡每畝保留株數(shù)在50株以上，且分布比較均勻，立地條件較好，有培育前途和增產(chǎn)潛力的油茶林分，以集約經(jīng)營(yíng)、增加產(chǎn)量為目標(biāo)，全面進(jìn)行低產(chǎn)林技術(shù)改造，達(dá)到豐產(chǎn)園標(biāo)準(zhǔn)。低改油茶園內(nèi)的林木納入采伐限額，優(yōu)先安排計(jì)劃。全市每年改造低產(chǎn)油茶園6萬畝以上，三年內(nèi)完成現(xiàn)有20萬畝低產(chǎn)油茶園的技術(shù)改造計(jì)劃。
（三）延伸鏈條，著力培育油茶龍頭企業(yè)。以油茶高產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃布局，支持油茶經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)通過技改、擴(kuò)建，逐步實(shí)現(xiàn)油茶粗精加工一體化，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市龍頭企業(yè)。加大市場(chǎng)推介力度，著力打造六安茶油知名品牌和核心品牌。提高茶油產(chǎn)量和成品油質(zhì)量，確保精品油比例達(dá)到70%以上。加大茶皂素、多糖、蛋白飼料等高附加值副產(chǎn)品的開發(fā)，確保綜合利用率提高到90%以上。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化林權(quán)制度改革，落實(shí)茶園承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)“誰造誰有、合造共有”政策，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展油茶，著力培育油茶專業(yè)大戶。鼓勵(lì)通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、有償劃撥等形式，推進(jìn)油茶基地林權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)油茶經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)建立基地，實(shí)行訂單收購(gòu)。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭，加快油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高油茶產(chǎn)業(yè)組織化程度。
（五）加強(qiáng)研發(fā)，提升油茶產(chǎn)業(yè)科技含量。根據(jù)油茶生物學(xué)特性，以選育本地優(yōu)良品種為主，逐步培育以大別山1～4號(hào)為主體的六安油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效當(dāng)家品種。大力推廣油茶無性系繁殖、容器育苗和嫁接技術(shù)，組裝配套茶園科學(xué)栽培經(jīng)營(yíng)和間套種技術(shù)，努力提高油茶園收入。根據(jù)油茶經(jīng)營(yíng)加工需求，按品種布局栽植基地，實(shí)現(xiàn)油茶規(guī)模化采收。深化油茶加工技術(shù)革新，提高茶油產(chǎn)量、質(zhì)量和綜合利用率。
四、保障措施
（一）整合資金，加大投入。積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家油茶高產(chǎn)示范基地，并予以重點(diǎn)扶持。加大招商引資力度，吸引外商和本地外出打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦油茶產(chǎn)業(yè)。市、縣（區(qū)）財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、林業(yè)等項(xiàng)目資金，要優(yōu)先發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。金融部門要加大對(duì)油茶基地和經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的扶持力度。林業(yè)植被恢復(fù)費(fèi)、育林資金重點(diǎn)用于油茶基地建設(shè)。采取項(xiàng)目捆綁式或劃片包干式等管理模式，整合支農(nóng)資金，努力提高資金使用效益。
（二）明確責(zé)任，齊抓共管。市縣區(qū)林業(yè)行政部門為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)主管部門，發(fā)展改革、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)、金融等有關(guān)部門要密切配合，積極支持。林業(yè)部門要組織好油茶育苗和優(yōu)良品種采穗圃建設(shè)，抓好基地造林規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)；發(fā)展改革部門要幫助做好發(fā)展油茶項(xiàng)目申報(bào)；財(cái)政、金融部門要優(yōu)先安排扶持資金；林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)能手培訓(xùn)，努力造就一批農(nóng)民油茶技術(shù)人才和發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)帶頭人。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各有關(guān)縣區(qū)政府要高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，建立發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格組織考評(píng)。市政府每年組織一次檢查評(píng)比活動(dòng)，設(shè)立循環(huán)競(jìng)賽獎(jiǎng)，對(duì)先進(jìn)縣區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，在安排發(fā)展資金等方面優(yōu)先扶持；對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
二○○七年四月二十九日
油茶是我國(guó)特有的木本食用油料樹種，具有較高的食用、藥用和材用價(jià)值。我市具有發(fā)展油茶的悠久歷史和優(yōu)越的地理環(huán)境，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制，綜合開發(fā)，全面推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年全市新建油茶高產(chǎn)基地30萬畝，改造油茶低產(chǎn)林20萬畝；建成市級(jí)以上油茶龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建茶油知名品牌3～5個(gè)；油茶總產(chǎn)量達(dá)到1萬噸，年綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，油茶產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)的重要特色支柱產(chǎn)業(yè)，油茶開發(fā)在全省達(dá)到領(lǐng)先水平并躋身全國(guó)先進(jìn)市縣行列。
三、工作任務(wù)
（一）合理布局，加快油茶基地建設(shè)。本著“適地適樹”的原則，充分利用現(xiàn)有荒山荒崗和灌叢地，結(jié)合低產(chǎn)低效林分改造，配套林業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，突出油茶重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村建設(shè)，加快油茶基地造林，每年新栽連片10畝以上油茶林6萬畝以上。
（二）集約經(jīng)營(yíng)，全面改造油茶低產(chǎn)林分。對(duì)現(xiàn)有油茶林進(jìn)行全面調(diào)查摸底，凡每畝保留株數(shù)在50株以上，且分布比較均勻，立地條件較好，有培育前途和增產(chǎn)潛力的油茶林分，以集約經(jīng)營(yíng)、增加產(chǎn)量為目標(biāo)，全面進(jìn)行低產(chǎn)林技術(shù)改造，達(dá)到豐產(chǎn)園標(biāo)準(zhǔn)。低改油茶園內(nèi)的林木納入采伐限額，優(yōu)先安排計(jì)劃。全市每年改造低產(chǎn)油茶園6萬畝以上，三年內(nèi)完成現(xiàn)有20萬畝低產(chǎn)油茶園的技術(shù)改造計(jì)劃。
（三）延伸鏈條，著力培育油茶龍頭企業(yè)。以油茶高產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃布局，支持油茶經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)通過技改、擴(kuò)建，逐步實(shí)現(xiàn)油茶粗精加工一體化，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市龍頭企業(yè)。加大市場(chǎng)推介力度，著力打造六安茶油知名品牌和核心品牌。提高茶油產(chǎn)量和成品油質(zhì)量，確保精品油比例達(dá)到70%以上。加大茶皂素、多糖、蛋白飼料等高附加值副產(chǎn)品的開發(fā)，確保綜合利用率提高到90%以上。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化林權(quán)制度改革，落實(shí)茶園承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)“誰造誰有、合造共有”政策，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展油茶，著力培育油茶專業(yè)大戶。鼓勵(lì)通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、有償劃撥等形式，推進(jìn)油茶基地林權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)油茶經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)建立基地，實(shí)行訂單收購(gòu)。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭，加快油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高油茶產(chǎn)業(yè)組織化程度。
（五）加強(qiáng)研發(fā)，提升油茶產(chǎn)業(yè)科技含量。根據(jù)油茶生物學(xué)特性，以選育本地優(yōu)良品種為主，逐步培育以大別山1～4號(hào)為主體的六安油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效當(dāng)家品種。大力推廣油茶無性系繁殖、容器育苗和嫁接技術(shù)，組裝配套茶園科學(xué)栽培經(jīng)營(yíng)和間套種技術(shù)，努力提高油茶園收入。根據(jù)油茶經(jīng)營(yíng)加工需求，按品種布局栽植基地，實(shí)現(xiàn)油茶規(guī)模化采收。深化油茶加工技術(shù)革新，提高茶油產(chǎn)量、質(zhì)量和綜合利用率。
四、保障措施
（一）整合資金，加大投入。積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家油茶高產(chǎn)示范基地，并予以重點(diǎn)扶持。加大招商引資力度，吸引外商和本地外出打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦油茶產(chǎn)業(yè)。市、縣（區(qū)）財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、林業(yè)等項(xiàng)目資金，要優(yōu)先發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。金融部門要加大對(duì)油茶基地和經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的扶持力度。林業(yè)植被恢復(fù)費(fèi)、育林資金重點(diǎn)用于油茶基地建設(shè)。采取項(xiàng)目捆綁式或劃片包干式等管理模式，整合支農(nóng)資金，努力提高資金使用效益。
（二）明確責(zé)任，齊抓共管。市縣區(qū)林業(yè)行政部門為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)主管部門，發(fā)展改革、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)、金融等有關(guān)部門要密切配合，積極支持。林業(yè)部門要組織好油茶育苗和優(yōu)良品種采穗圃建設(shè)，抓好基地造林規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)；發(fā)展改革部門要幫助做好發(fā)展油茶項(xiàng)目申報(bào)；財(cái)政、金融部門要優(yōu)先安排扶持資金；林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)能手培訓(xùn)，努力造就一批農(nóng)民油茶技術(shù)人才和發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)帶頭人。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各有關(guān)縣區(qū)政府要高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，建立發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格組織考評(píng)。市政府每年組織一次檢查評(píng)比活動(dòng)，設(shè)立循環(huán)競(jìng)賽獎(jiǎng)，對(duì)先進(jìn)縣區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，在安排發(fā)展資金等方面優(yōu)先扶持；對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
二○○七年四月二十九日
